國新辦定于2009年9月25日（星期五）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶介紹新中國成立60年能源發(fā)展成就等方面情況，并回答記者提問。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。
郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的發(fā)布會(huì)。新中國成立六十年來，中國的能源事業(yè)得到了很大的發(fā)展，今天我們很高興請來了國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶先生出席發(fā)布會(huì)，向大家介紹新中國成立六十年中國能源事業(yè)的發(fā)展情況，并回答媒體關(guān)心的各種問題。和張主任一起出席發(fā)布會(huì)的有國家能源局副局長劉琦先生、國家能源局副局長吳吟先生。張主任多次出席國新辦的發(fā)布會(huì)，昨天剛從新疆回來。下面先請張主任做介紹。
2009-09-25 09:48:21
張國寶:
新聞界各位朋友，在偉大祖國60華誕前夕，國務(wù)院新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)，使我們再一次聚焦中國能源，介紹新中國能源發(fā)展取得的成就。60年來，我國能源領(lǐng)域和祖國其它各條戰(zhàn)線一樣，取得了令世界矚目的成就，突出表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
2009-09-25 09:50:39
張國寶:
一是能源供給能力由弱變強(qiáng)。一次能源生產(chǎn)總量從1949年的2334萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長到2008年的26億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長110倍，成為世界上第一大能源生產(chǎn)國。1949年全國人均生活用電不到一度，發(fā)展到現(xiàn)在人均生活用電307度。發(fā)現(xiàn)了大慶、勝利、長慶、塔里木等油田，創(chuàng)造了“三老四嚴(yán)”艱苦奮斗的大慶精神，甩掉了貧油和點(diǎn)洋油的歷史。海上油氣開發(fā)從無到有。建設(shè)了西氣東輸、西電東送等重大能源運(yùn)輸通道。建成了較為完善的能源運(yùn)輸體系。能源自給率始終保持在90%以上，保障了國家能源安全。
2009-09-25 09:51:34
張國寶:
二是能源結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。從1952年到2008年，煤炭在能源消費(fèi)總量中所占比重從95%下降到68.7%，下降了26.3個(gè)百分點(diǎn)，石油比重上升了14.6個(gè)百分點(diǎn)，水電、核電、風(fēng)電和天然氣等優(yōu)質(zhì)能源比重提高了11.7個(gè)百分點(diǎn)。全國水電裝機(jī)達(dá)到1.72億千瓦，位居世界第一。風(fēng)電連續(xù)三年翻番增長，裝機(jī)容量達(dá)到1217萬千瓦，居世界第四。太陽能熱水器集熱面積超過1.25億平方米，年產(chǎn)能4000萬平方米，均居世界第一。核電已建成運(yùn)行11個(gè)反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量910萬千瓦；核準(zhǔn)在建核電機(jī)組24臺(tái)，總裝機(jī)容量2540萬千瓦，是目前世界上核電在建規(guī)模最大的國家。
2009-09-25 09:52:09
張國寶:
三是能源資源節(jié)約取得明顯成效。我們把節(jié)約能源作為一項(xiàng)基本國策。改革開放30年來，實(shí)現(xiàn)了全國單位GDP能耗年均下降4%。一個(gè)科學(xué)合理的能源資源利用體系逐步形成，能源可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。
2009-09-25 09:53:02
張國寶:
四是能源科技裝備水平大大提升。1949年我國火電最大機(jī)組為1萬千瓦，輸電電壓等級最高為220千伏，且全部為外國設(shè)計(jì)制造。1956年在安徽田家庵建成第一座國產(chǎn)6000千瓦火電機(jī)組，現(xiàn)在60萬千瓦及百萬千瓦超臨界、超超臨界機(jī)組正在成為火力發(fā)電的主力機(jī)型，30萬千瓦及以上機(jī)組比重達(dá)到65.2%。輸變電電壓等級在改革開放后達(dá)到500千伏，從交流發(fā)展到直流，已成為世界上運(yùn)用500千伏直流輸電最多的國家，并建成投運(yùn)了晉東南到湖北荊門的1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程，正在建設(shè)世界上直流電壓等級最高的±800千伏輸電線路，發(fā)電和輸變電設(shè)備達(dá)到了國際水平，2008年出口發(fā)電設(shè)備1452萬千瓦。國有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化程度超過80%。陸地石油鉆機(jī)、海上石油鉆井平臺(tái)和千萬噸級煉油設(shè)備實(shí)現(xiàn)自主制造。國際競爭力大大提高，基本形成了適應(yīng)我國能源發(fā)展的技術(shù)和裝備體系。
2009-09-25 09:53:21
張國寶:
五是能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。今天，市場機(jī)制已在能源資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。在煤炭、電力、石油行業(yè)中，現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)確立。在新能源領(lǐng)域，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。政府能源管理部門從過去的煤炭、電力、石油等多個(gè)部級機(jī)構(gòu)，精簡組建為今天的國家能源局，能源宏觀管理體系基本形成，能源法律法規(guī)不斷完善，政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)在能源行業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。
2009-09-25 09:54:52
張國寶:
六是國際能源合作取得重大成就。中國已經(jīng)成為世界能源市場不可或缺的重要組成部分，在世界能源事務(wù)的話語權(quán)大大提高。擔(dān)任世界能源理事會(huì)副主席國（WEC）。與36個(gè)國家和地區(qū)建立了雙邊合作機(jī)制，與22個(gè)國際組織建立了多邊合作機(jī)制。與全球40多個(gè)國家和地區(qū)開展了勘探開發(fā)、煉油化工和管道項(xiàng)目合作。已建成投產(chǎn)中哈原油管道，正在建設(shè)中俄原油管道。今年底將投產(chǎn)中亞天然氣管道和西氣東輸二線西段工程，把中亞天然氣送到北京。我國積極參與國際能源合作，增強(qiáng)了世界能源安全供應(yīng)保障能力。
2009-09-25 09:55:37
張國寶:
回顧新中國60年的能源發(fā)展，成就的取得，歸功于黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于幾代鐵人王進(jìn)喜這樣千千萬萬能源工作者的無私奉獻(xiàn)，歸功于黨的改革開放政策。
在取得這些成就的同時(shí)，也獲得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。在準(zhǔn)確把握世界能源形勢、中國國情和社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，逐步形成了我國能源發(fā)展戰(zhàn)略，基本內(nèi)容是：節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國際互利合作，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國能源工作的指導(dǎo)思想和基本原則。
2009-09-25 09:56:34
張國寶:
國家能源局自去年經(jīng)全國人大批準(zhǔn)組建，到今天已經(jīng)一年多的時(shí)間了。一年多來，國家能源局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂，推進(jìn)能源法制化建設(shè)，加快大型能源基地建設(shè)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，推動(dòng)能源科技裝備進(jìn)步，開展國際能源互利合作，保障國家能源安全，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和提高人民生活水平做出了積極貢獻(xiàn)。
在這里，我借此機(jī)會(huì)感謝各位新聞媒體朋友一年多來的關(guān)心和支持，也希望在今后的工作中繼續(xù)得到你們的大力支持！謝謝大家，也預(yù)祝大家中秋快樂，歡慶我們60年華誕。
下面，我和我的同事很高興回答大家的提問。
2009-09-25 09:57:33
郭衛(wèi)民:
張主任做了一個(gè)很好的介紹。下面我們開始提問，提問的時(shí)候，請先報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2009-09-25 09:59:30
路透社記者:
我的第一個(gè)問題是關(guān)于胡主席這次出訪20國集團(tuán)的會(huì)議，這20國集團(tuán)會(huì)議上作出了非常大的承諾，就是要減少中國的碳的排放。我的問題是，中國是否會(huì)采取新的政策，以履行這一承諾？是不是會(huì)在發(fā)展可再生能源方面提出新的目標(biāo)？會(huì)不會(huì)提出促進(jìn)可再生能源發(fā)展的新的刺激措施？第二個(gè)問題是關(guān)于中國的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的。昨天我們了解到，中國已經(jīng)開始了戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備第二階段的發(fā)展，能否給我們提供進(jìn)一步的細(xì)節(jié)情況？什么時(shí)候第二階段的儲(chǔ)油設(shè)備將會(huì)完成灌油？會(huì)不會(huì)有第三階段的計(jì)劃？
2009-09-25 09:59:45
張國寶:
我和大家一樣，這幾天十分關(guān)注胡主席率領(lǐng)的中國代表團(tuán)參加G20會(huì)議有關(guān)減排方面的承諾和表態(tài)。我注意到，胡主席在G20會(huì)議上向世界作出了莊嚴(yán)的承諾，有幾項(xiàng)量化的指標(biāo)：其中一個(gè)是承諾到2020年我們非化石能源在一次能源當(dāng)中所占的比重提高到15%。還有一個(gè)量化的指標(biāo)，就是在2020年以前我們要增加4000萬公頃的森林面積，來增加碳匯。另外，胡主席還承諾，我們要大幅度降低單位GDP的能耗。中國政府各個(gè)部門都將根據(jù)胡主席向世界作出的莊嚴(yán)承諾，作出我們具體的工作，來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
2009-09-25 10:01:45
張國寶:
這幾天我也注意到國際媒體對中國這一表態(tài)的反應(yīng)，我看到世界各個(gè)媒體對胡主席的G20會(huì)議上所做的表態(tài)和承諾的反應(yīng)都是非常積極的、正面的和肯定的。具體到我們國家能源部門，我們將采取一系列的措施，來努力減少對大氣碳的排放，并且努力減少能源的消耗。如果注意一下胡主席在G20的講話和這期間會(huì)見主要各國國家領(lǐng)導(dǎo)人的時(shí)候，他至少提到了兩點(diǎn)：一個(gè)是增加可再生能源的比重，一個(gè)是增加核電的比重。我想，有些記者朋友可能過去知道，我們曾經(jīng)制定過核電的發(fā)展規(guī)劃，到2020年對外宣布的是4000萬千瓦，我們一直在努力工作，在協(xié)調(diào)各方面的意見，我們將較大幅度地提高原定核電所占比例的目標(biāo)。
2009-09-25 10:04:16
張國寶:
剛才如果大家注意一下我的回答，我講到胡主席承諾在一次能源當(dāng)中，非化石能源在一次能源比重當(dāng)中將提高到15%，剛才我們在會(huì)前，幾位局長還在議論，這實(shí)際上是一個(gè)很高的指標(biāo)。拿核電來講，可能大家聽到一個(gè)數(shù)字，我們核電現(xiàn)在不算很多，在整個(gè)電力當(dāng)中，不到2%。但如果折算成一次能源的話，就比2%還小，只有0.6%。包括水電是比較多的，但是折算一次能源以后，也是比較小的，所以要達(dá)到一次能源15%的話，這個(gè)目標(biāo)還是相當(dāng)高的。
2009-09-25 10:06:45
張國寶:
另外，媒體的朋友們已經(jīng)注意到了，我們正在制定新能源發(fā)展規(guī)劃，這幾年，中國已經(jīng)加快了新能源發(fā)展的步伐，加快了風(fēng)能、太陽能等可再生能源的發(fā)展步伐。我們已經(jīng)連續(xù)三年風(fēng)電裝機(jī)容量翻番增長。剛才我給大家介紹，我們的裝機(jī)容量是1200多萬千瓦，在世界上排名第四，但是我們上一年只有600萬千瓦，所以我說的翻番增長指的就是這樣意思。再往前一年，就是300萬千瓦，300變600，600變1200，這就是翻番增長的意思。因此，我有信心，在不久的將來，中國在風(fēng)能的裝機(jī)容量將處于世界第一、第二位。
中國的太陽能最近這幾年的發(fā)展速度也非常快，除了我剛才已經(jīng)提到的太陽能供熱以外，我們在太陽能發(fā)電方面這幾年也加快了發(fā)展步伐。
2009-09-25 10:09:17
張國寶:
中國的水能資源非常豐富，在世界上也是排在最前面的，我們將繼續(xù)在可開發(fā)的水能資源方面加以利用?，F(xiàn)在我們水電裝機(jī)容量，剛才我介紹已經(jīng)達(dá)到1.72億千瓦，在整個(gè)電力裝機(jī)當(dāng)中它大概占24%，但是由于水電發(fā)電小時(shí)沒有火電那么高，所以在發(fā)電量當(dāng)中所占的比重只有16%。水能資源，剛才我介紹的，是我們化石能源以外，可再生能源當(dāng)中比重最大的，目前中國在可再生能源當(dāng)中的比重主要是靠水能資源獲得的。我也要趁這個(gè)機(jī)會(huì)告訴各位新聞界的朋友，我們中國現(xiàn)在水電的開發(fā)比重是非常低的，像美國這樣的國家，水能資源開發(fā)比重已經(jīng)超過了70%、80%，像歐洲的冰島、挪威這些國家，水能資源利用比例達(dá)到90%以上。中國水能資源的開發(fā)比重還不到30%。我為什么要利用這個(gè)機(jī)會(huì)講這一點(diǎn)呢？因?yàn)楝F(xiàn)在有一些反映，對水能資源給環(huán)境帶來的影響等等方面的因素夸大得很厲害，反對中國搞水電，實(shí)際上我們中國水能資源開發(fā)的比重比這些發(fā)達(dá)國家都要低得多。像美國的水能資源開發(fā)，包括田納西州流域的開發(fā)、著名的丹佛水庫，這些都是當(dāng)年羅斯福新政的時(shí)候建設(shè)的，他們在六、七十年以前就做了我們現(xiàn)在做的事情。
2009-09-25 10:13:30
張國寶:
您的第二個(gè)問題是關(guān)于石油儲(chǔ)備問題，您已經(jīng)看到報(bào)道了，昨天我們在新疆的獨(dú)山子開工建設(shè)了一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)的石油儲(chǔ)備基地。我們已經(jīng)多次向媒體的朋友介紹過，中國現(xiàn)在已經(jīng)建成了第一期四個(gè)石油儲(chǔ)備基地。隨著獨(dú)山子儲(chǔ)備基地的開工，標(biāo)志著中國第二期石油儲(chǔ)備基地全面展開。在獨(dú)山子石油儲(chǔ)備基地開工以后，將在中國其他地方繼續(xù)開工二期石油儲(chǔ)備基地。你問到今后中國在第二期以后會(huì)不會(huì)再搞第三期，我過去在新聞發(fā)布會(huì)上也介紹過，根據(jù)OECD國家對石油儲(chǔ)備的要求，是要有相當(dāng)于這個(gè)國家消耗石油量的90天的儲(chǔ)備量?，F(xiàn)在中國的石油儲(chǔ)備才剛剛開始，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到OECD要求的目標(biāo)。所以我們在二期建設(shè)以后，肯定會(huì)再建設(shè)第三期的石油儲(chǔ)備，最終的目標(biāo)，我們也要向發(fā)達(dá)國家石油儲(chǔ)備的要求靠攏。
謝謝你的問題。
2009-09-25 10:15:14
中央電視臺(tái)記者:
請問張主任，剛才您介紹了新能源的建設(shè)，包括太陽能和風(fēng)能發(fā)展非常迅速，也是六十年來我國能源發(fā)展的亮點(diǎn)之一?，F(xiàn)在風(fēng)能方面我們已經(jīng)出臺(tái)了風(fēng)能的定價(jià)機(jī)制，在四個(gè)地區(qū)根據(jù)不同的資源情況進(jìn)行定價(jià)，我想問一下，太陽能現(xiàn)在對于市場方面是怎么考慮的？是不是這個(gè)定價(jià)也會(huì)有一些規(guī)劃？另外，據(jù)我們調(diào)查，有一些風(fēng)力上網(wǎng)的接洽的問題，好多地方建成了風(fēng)電廠，但是上網(wǎng)遇到一些困難，請問您了解的情況以及要怎么解決這些問題？
2009-09-25 10:17:43
張國寶:
你這個(gè)問題很好。一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格定價(jià)是否合理，會(huì)整個(gè)影響到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。像風(fēng)能、太陽能這樣單機(jī)發(fā)電容量比較小，而且非常分散，各個(gè)地方的自然條件也很不相同，比如說刮風(fēng)的天數(shù)，每個(gè)不同的地區(qū)是不一樣的，同樣建一個(gè)1.5兆瓦的風(fēng)機(jī)，擺在風(fēng)大的地方可能發(fā)電很多，放在風(fēng)比較小的地方，可能發(fā)的電就比較小。如何合理地確定這種分散的風(fēng)能和太陽能的電價(jià)，確實(shí)是很復(fù)雜的問題。
2009-09-25 10:19:27
張國寶:
價(jià)格是個(gè)雙刃劍。如果你定的價(jià)格比較高，作為投資商來講，他們很高興，但是作為用戶來講，你價(jià)格定得越高，它的大規(guī)模應(yīng)用就越難。當(dāng)然，在一個(gè)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，政府可以采取財(cái)政補(bǔ)貼的辦法，來補(bǔ)貼這種可再生能源的高電價(jià)。但是隨著規(guī)模的擴(kuò)大，單靠補(bǔ)貼來解決，也不是唯一的辦法，還應(yīng)該靠市場的力量，確定正確的價(jià)格，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果簡單地講，實(shí)際上最終也是廣大的消費(fèi)者來承受較高的電價(jià)，來為這較高的電價(jià)買單，無論是財(cái)政補(bǔ)貼也好，還是攤到電網(wǎng)里也好，最終的結(jié)果都是這樣。所以在我分管這塊工作的時(shí)候，我曾經(jīng)提出了風(fēng)電通過特許權(quán)招標(biāo)，用競爭的辦法來確定電價(jià)，也曾經(jīng)受到不少人的批評，包括媒體朋友的批評。當(dāng)然，這種批評主要來自于投資商，他們總是希望政府能夠把價(jià)格定得高一些，如果投資商之間互相競爭，就會(huì)把價(jià)格壓得很低，他們的利潤就會(huì)降低，他們認(rèn)為這樣會(huì)減少投資商投資可再生能源的積極性。批評者也可以舉出一些例子來，說明在競爭當(dāng)中，有些人為了取得標(biāo)，而故意壓低電價(jià)的例子。我們輿論當(dāng)中，多數(shù)情況下，是希望政府來減弱審批，用市場來決定價(jià)格，但是碰到這樣的問題，又要求政府來定價(jià)，希望把價(jià)定得高高的，而不是通過競爭來定價(jià)。
2009-09-25 10:21:11
張國寶:
我認(rèn)為，要求通過政府定價(jià)，把可再生能源價(jià)格定得較高，并且政府給予較高補(bǔ)貼的訴求，主要來自于投資者。但是這樣的結(jié)果，正像我前面講的，價(jià)格定得越高，就會(huì)越影響可再生能源大規(guī)模地使用。所以我堅(jiān)持通過競爭的辦法，由投資者通過競爭來確定電價(jià)。也就是說，政府確定一個(gè)較大規(guī)模的風(fēng)電廠，并且為這些風(fēng)電廠的風(fēng)力資源情況提供氣象資料，愿意在這里投資的投資者不是一個(gè)，可能是若干個(gè)，究竟選擇誰在這個(gè)地方投資，由他們自己報(bào)價(jià)，進(jìn)行競爭。所以，在采取這種競爭辦法的初期，可能會(huì)出現(xiàn)個(gè)別的有意壓低價(jià)格的現(xiàn)象，但是我認(rèn)為這只是個(gè)別現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象不可能持久，他可能賠一次，但不可能永遠(yuǎn)地賠，通過競爭以后，最后一定會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)合理的市場價(jià)格。而且我們也可以制定一些招標(biāo)規(guī)則，來避免惡意降低電價(jià)。就像體操比賽一樣，去掉一個(gè)最低分，去掉一個(gè)最高分，這樣也可以避免惡性競爭。
2009-09-25 10:26:51
張國寶:
從2003年開始執(zhí)行這種風(fēng)電定價(jià)機(jī)制以來的六年，風(fēng)電的規(guī)模究竟是擴(kuò)大了還是縮小了，投資風(fēng)電的人是增加了還是減少了，我想媒體朋友都能給出公正的評價(jià)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這種辦法實(shí)踐證明是正確的。經(jīng)過這六年的實(shí)踐后，無論是投資者還是電網(wǎng)，他們都發(fā)現(xiàn)了一個(gè)公平的價(jià)格，比如說我們在多次招標(biāo)當(dāng)中，已逐漸歸于理性，風(fēng)電的價(jià)格大體分布在5毛到6毛的范圍內(nèi)。而且隨著風(fēng)電規(guī)模的擴(kuò)大，風(fēng)機(jī)制造規(guī)模也在擴(kuò)大，單機(jī)成本在降低。通過這六年的實(shí)踐，不同的地區(qū)風(fēng)力資源是不一樣的，我們已經(jīng)找到了對于不同地區(qū)大體上的分布價(jià)格，因此可以簡化過去的做法，劃分四個(gè)不同的風(fēng)力資源區(qū)，通過招標(biāo)發(fā)現(xiàn)一個(gè)相對比較中性的價(jià)格，作為這個(gè)地方的標(biāo)桿電價(jià)。
2009-09-25 10:29:40
張國寶:
對于風(fēng)電，國家還是有補(bǔ)貼的，這個(gè)補(bǔ)貼體現(xiàn)在稅收減讓方面，它的增值稅現(xiàn)在是減半征收。另外，五毛也好、六毛也好，這個(gè)電價(jià)仍然高于普通的煤炭發(fā)電，對于高出的部分也是全網(wǎng)平攤。
關(guān)于太陽能，因?yàn)橐?guī)模比風(fēng)能還要小，更加分散和更加小的太陽能如何定價(jià)，確實(shí)是目前需要馬上加以研究的課題。我們也是采取跟風(fēng)電一樣的辦法，嘗試了第一個(gè)通過特許權(quán)招標(biāo)的大規(guī)模太陽能電站，就是在甘肅的敦煌，是10兆瓦，規(guī)模相對比較大一點(diǎn)，通過競爭招標(biāo)，最后確定每度電的電價(jià)是1.09元。事實(shí)上，在招標(biāo)當(dāng)中最低報(bào)價(jià)只有0.69元，最高有1.7元，但是最低報(bào)價(jià)并沒有中標(biāo)。對于像太陽能這樣容量非常小而且非常分散、電量很小的發(fā)電方式的電價(jià)如何定，仍然是我們一個(gè)課題，需要進(jìn)一步加以研究。
非常抱歉，要想說明你這個(gè)問題，需要花很長的問題，我也沒有信心我的回答你是否都完全領(lǐng)會(huì)了。但是我是有一個(gè)希望，希望你們多宣傳我的觀點(diǎn)，不要光聽那些投資者要求高價(jià)的觀點(diǎn)。
2009-09-25 10:33:54
鳳凰衛(wèi)視記者:
請問張主任兩個(gè)問題。第一，我們關(guān)注到這幾周中投在資源領(lǐng)域接連拋出了大手筆，目前有消息說，伴隨著商品價(jià)格下滑，中國政府已經(jīng)安排國有企業(yè)進(jìn)一步加大了收購海外礦產(chǎn)和石油資源的力度來確保資源安全，您怎樣來看待？第二，我們知道之前國家計(jì)劃2020年投入三萬億發(fā)展新能源，在國家主席胡錦濤做出這樣的承諾之后，這一筆資金有沒有可能進(jìn)一步加大？謝謝。
2009-09-25 10:37:31
張國寶:
隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們對能源和一部分礦產(chǎn)資源的需求，單靠本國資源難以滿足需要。以原油為例，雖然我們現(xiàn)在原油產(chǎn)量達(dá)到了年產(chǎn)1.9億噸，在世界排名第五位，但是我們同樣每年要進(jìn)口大約1.9億噸左右的原油。為了增加國際上原油的儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力，我們國家現(xiàn)在有這個(gè)能力對外進(jìn)行投資，我們在能源礦產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中也在世界上的一些其他地方進(jìn)行了投資，這是大家都了解的。
2009-09-25 10:39:34
張國寶:
剛才我的介紹當(dāng)中也提到，中國能源的國際合作領(lǐng)域也在擴(kuò)大，我們從最初的石油天然氣為主，能源對外合作也擴(kuò)展到了天然氣、煤炭、電力、風(fēng)能、生物燃料、能源科技等等各個(gè)方面。在如何看待中國在國際上進(jìn)行能源和礦產(chǎn)投資方面，我想應(yīng)該澄清一下，對這種投資現(xiàn)象是應(yīng)該持歡迎態(tài)度還是應(yīng)該持否定態(tài)度。所以這次中美戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)對話當(dāng)中，我當(dāng)著希拉里·克林頓國務(wù)卿的面講了我的觀點(diǎn)，我說中國的對外投資是增加了世界能源的生產(chǎn)能力，是一個(gè)積極的因素。為什么美國在海外進(jìn)行了那么多投資，沒有那么多人議論？中國的投資比他們小得多，就引起那么大的議論？據(jù)我了解，多數(shù)的投資對象國對中國的投資都是持歡迎和支持的態(tài)度。而且現(xiàn)在我也注意到，包括美國在內(nèi)，他們現(xiàn)在也愿意和我們討論共同在國際上進(jìn)行投資。實(shí)際上，我們在對外投資當(dāng)中，很多都是和西方國家的大公司共同進(jìn)行的。我不知道媒體朋友知不知道，我們在伊拉克這次招標(biāo)當(dāng)中中標(biāo)，是和英國BP公司一起中的標(biāo)，我們在安哥拉，也是和BP公司共同投資的。包括飽受關(guān)注的蘇丹一些投資，也不是中國自己，也有馬來西亞的投資在里面。
2009-09-25 10:42:54
張國寶:
現(xiàn)在有更多的西方國家的公司愿意和中國來探討在第三國共同投資的問題。話題回到你的問題上，中投公司最近在礦產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中探討進(jìn)行投資，據(jù)我知道，它在成立初期，多數(shù)投資都在證券領(lǐng)域、金融領(lǐng)域，現(xiàn)在他可能覺得是不是投資礦產(chǎn)資源更符合中國發(fā)展的需要，風(fēng)險(xiǎn)也更小一些，那是他們自己作出的決斷，我不太清楚他們是怎么考慮的。中投公司是一個(gè)獨(dú)立的投資公司，他們自己的投資戰(zhàn)略和策略是由他們自己決定的。作為政府在能源方面的管理部門，投資能源領(lǐng)域的一些信息我還是掌握的，我知道中投公司在這個(gè)領(lǐng)域的投資是非常小的。我沒有覺到你剛才提到的大手筆，大手筆都是經(jīng)過我的，我沒有感到他們是大手筆。
2009-09-25 10:46:20
法新社記者:
我的問題是關(guān)于中國持續(xù)對煤炭資源依賴的問題。您是否能夠告訴我們，每個(gè)星期在中國新開工的以煤作為燃料的火電廠的數(shù)量？如果這個(gè)數(shù)量在持續(xù)上升的話，是否會(huì)影響到中國關(guān)于減少碳排放方面的目標(biāo)？如何解決這個(gè)問題？
2009-09-25 10:48:39
張國寶:
中國是以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，這是個(gè)不爭的事實(shí)。將來在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，中國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)也很難改變。中國現(xiàn)在有8億千瓦的裝機(jī)容量，煤炭為燃料的電站比重大概占到70%以上。我一開始介紹的時(shí)候提到，和新中國剛成立的時(shí)候比，我們現(xiàn)在煤炭在能源消費(fèi)當(dāng)中的比重已經(jīng)下降了，從當(dāng)初的95%下降到現(xiàn)在的68.7%。我們現(xiàn)在主要在兩個(gè)方面下功夫，一個(gè)是大力推進(jìn)清潔煤燃燒技術(shù)，這包括對老電廠的清潔煤的改造，比如說在過去建設(shè)的一些老電廠，有的沒有脫硫裝置，甚至沒有除塵裝置，對這些老電廠，我們都要加裝脫硫和除塵裝置。從最初幾乎所有的電站都沒有脫硫裝置一直發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有60%左右的電廠裝了脫硫裝置，今后我們要推行在所有的電廠都裝脫硫裝置。再一個(gè)是大力淘汰老舊機(jī)組，包括剛才我講到環(huán)保不達(dá)標(biāo)的機(jī)組和煤耗比較高的一些機(jī)組。溫總理在人大報(bào)告上曾經(jīng)承諾，我們要拆除5000萬千瓦的老舊機(jī)組，這個(gè)指標(biāo)經(jīng)過大家的努力，已經(jīng)提前一年半超額完成，前一段時(shí)間我們對外宣布過，我們已經(jīng)拆除了5400多萬千瓦的老舊火電機(jī)組?，F(xiàn)在這5400多萬千瓦涉及到拆除老舊機(jī)組7600多臺(tái)和40萬人的就業(yè)。由于通過拆除老舊機(jī)組，已經(jīng)使我們每千瓦時(shí)的煤耗從過去400多克降到了現(xiàn)在的300多克。
2009-09-25 10:49:42
張國寶:
另外一個(gè)清潔煤燃燒技術(shù)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，大家也都在探討，比如說采取IGCC發(fā)電方式，首先把煤炭氣化，用燃?xì)獾姆椒òl(fā)電，來降低對大氣的排放。另外，對于低熱值煤、高含硫煤這樣一些煤炭，我們從國外引進(jìn)了循環(huán)硫化床技術(shù)，CFB循環(huán)硫化床技術(shù)，來減少對大氣的排放。我們最早的CFB試驗(yàn)電廠是在四川的白馬電廠，是從法國阿爾斯通引進(jìn)的，現(xiàn)在這樣的電站在中國已經(jīng)建了很多了。剛才你問我每周有多少電廠開工情況是不一樣的，但是我可以給你這樣一個(gè)數(shù)字，我們這幾年，連續(xù)幾年每年新增的發(fā)電設(shè)備容量是1億千瓦。這1億千瓦當(dāng)中，燃煤的火電機(jī)組大約占70%。今年新投產(chǎn)的機(jī)組要比這個(gè)數(shù)字有所降低。
2009-09-25 10:55:39
中國日報(bào)記者:
我們知道，昨天在新疆除了開工建設(shè)了獨(dú)山子石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地之外，還開工了其他一批大的能源項(xiàng)目的建設(shè)，能不能請張主任介紹一下這些能源項(xiàng)目，包括它們將會(huì)為中國的能源產(chǎn)業(yè)作出哪些貢獻(xiàn)？
2009-09-25 11:01:01
張國寶:
根據(jù)四中全會(huì)的公報(bào)，要支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們這次在新疆開工建設(shè)了一批重大的能源項(xiàng)目，就是貫徹四中全會(huì)公報(bào)的精神，支持民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些項(xiàng)目的總投資大約是230億元，每年可以增加稅收20億元，解決6000人的就業(yè)崗位。這七個(gè)項(xiàng)目分布在新疆的東南西北各個(gè)方向，有關(guān)開工項(xiàng)目的名稱，昨天晚上的新聞聯(lián)播已經(jīng)列出了字幕，今天早晨中央人民廣播電臺(tái)也都做了播報(bào)。這七個(gè)項(xiàng)目，其中有熱電項(xiàng)目三個(gè)，一個(gè)在新疆的昌吉，一個(gè)在烏蘇，還有一個(gè)在阿克蘇。這個(gè)供熱項(xiàng)目主要是為了解決這幾個(gè)城市的居民供熱，可以增加供熱面積1950萬平方米，解決一百萬人的冬季供熱問題。還有一條主要的輸變電線路是從烏魯木齊北的鳳凰經(jīng)過吐魯番到哈密，750千伏的高壓輸變電項(xiàng)目。這條線路的建設(shè)拉開了新疆電壓升級的序幕，因?yàn)檫^去最高電壓等級是220千伏，為今后新疆電力事業(yè)的發(fā)展和聯(lián)網(wǎng)奠定了基礎(chǔ)。另外還有一個(gè)項(xiàng)目是煤炭項(xiàng)目，在新疆的伊寧，是年產(chǎn)一千萬噸的現(xiàn)代化煤礦，這是目前為止新疆建設(shè)規(guī)模最大的一個(gè)煤礦。還有一個(gè)，剛才已經(jīng)提到，就是獨(dú)山子的石油儲(chǔ)備項(xiàng)目。還有一個(gè)項(xiàng)目，是新疆一個(gè)民營企業(yè)，叫廣匯，從哈薩克斯坦的東部一個(gè)氣田引進(jìn)天然氣和稠油，在新疆北部的吉木乃建設(shè)一個(gè)天然氣液化工程。這批重大能源項(xiàng)目的開工，使得新疆能源無論從技術(shù)上還是規(guī)模上，都大大上了一個(gè)臺(tái)階。
2009-09-25 11:01:36
張國寶:
為了改善新疆各族人民的生活和提高環(huán)境保護(hù)空氣的質(zhì)量，今天你們注意一下，還有三條天然氣管線要開工。這三條管線是供應(yīng)新疆民族地區(qū)的用氣。這是中國石油天然氣公司為了支持新疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取的一個(gè)具體措施。
2009-09-25 11:08:55
道瓊斯記者:
我有兩個(gè)問題。第一，最近財(cái)政部公布了一項(xiàng)研究的結(jié)果，主張要征收碳稅，可能要在2012年之前來實(shí)施這個(gè)碳稅，您是否支持這樣一項(xiàng)提議？中國政府是不是在認(rèn)真考慮這個(gè)問題？第二，國務(wù)院發(fā)布了一個(gè)聲明，說在風(fēng)電設(shè)備以及多硅晶生產(chǎn)方面有產(chǎn)能過剩的問題，但是今天您比較積極地評價(jià)了風(fēng)電和太陽能的發(fā)展，能不能澄清一下，這里似乎發(fā)出的信號(hào)不太統(tǒng)一，中國政府對于這些領(lǐng)域產(chǎn)能發(fā)展的短期和長期的考慮是什么？
2009-09-25 11:09:21
張國寶:
中國有很多獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)和獨(dú)立的研究人員，他們經(jīng)常就很多國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的問題發(fā)表他們各自的看法。您剛才舉到的例子，也就是其中一個(gè)獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)自己對一些問題的看法和建議。
關(guān)于第二個(gè)問題，你注意一下，國務(wù)院發(fā)布的這個(gè)聲明，產(chǎn)能過剩是指風(fēng)電設(shè)備，而不是風(fēng)電事業(yè)。沒有人發(fā)出這樣的信息，說中國的風(fēng)電搞得太多了，要少搞。因?yàn)轱L(fēng)力發(fā)電是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，吸引了眾多的投資者，來投資風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，在風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域，現(xiàn)在我們有外資、有合資，有國有企業(yè)，有民營企業(yè)，各種所有制企業(yè)都非常熱衷于投資風(fēng)電設(shè)備。我想，你對外國一些主要投資商的情況是非常了解的，世界上最大的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)就是維斯塔斯，最近他又在內(nèi)蒙古開辦了獨(dú)資的風(fēng)電設(shè)備制造廠。還有一個(gè)世界上比較大的風(fēng)力發(fā)電企業(yè)叫噶密斯（音），在天津也搞了獨(dú)資廠。其他的像GE，現(xiàn)在也在中國有生產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的企業(yè)。而中國有很多大型國有企業(yè)，也在從事風(fēng)電生產(chǎn)，或者準(zhǔn)備進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。比如已經(jīng)在生產(chǎn)的東方電氣、中航重工、航天集團(tuán)、兵器集團(tuán)，他們都在進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備的制造領(lǐng)域。還有眾多的民營企業(yè)進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域和準(zhǔn)備進(jìn)入到風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域的廠家大約有七、八十家。我這里講的還是整機(jī)制造廠，不包括風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的零部件，像葉片、變速箱、塔架、電機(jī)，不包括這些廠，整機(jī)廠就有這么多。但是我們看一下，國際上的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備市場，知名的也就是六七家。剛才我提到的維斯塔斯，一年生產(chǎn)風(fēng)機(jī)兩千多臺(tái)，按容量算的話，一年要生產(chǎn)580萬千瓦的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，它是比較集中的。如果中國的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備市場那么分散，每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)量那么低，我們怎么會(huì)有競爭力呢？
2009-09-25 11:10:31
張國寶:
我們現(xiàn)在也已經(jīng)有一些比較好的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)，相對都在提高，像金風(fēng)、華銳，還有剛才我提到的東方電氣，相對這70、80家當(dāng)中它的市場份額相對比較多一些，但是有相當(dāng)一部分，每年的產(chǎn)量不到十臺(tái)。所以政府發(fā)出這樣一個(gè)信息，是讓投資者能夠冷靜地作出決策。
2009-09-25 11:16:34
中新社記者:
新中國成立60年來，我國在農(nóng)村能源發(fā)展已經(jīng)取得了很大的成就，接下來能源局還將如何支持農(nóng)村能源的發(fā)展，還將采取哪些新的措施？
2009-09-25 11:18:05
張國寶:
是的，因?yàn)橹袊邢喈?dāng)大部分的人口是分布在農(nóng)村地區(qū)，所以解決農(nóng)村地區(qū)的問題，是能源工作當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容。在不同的時(shí)期，政府都采取一些措施，來改善農(nóng)村的用電條件。比如說在第八個(gè)五年計(jì)劃和第九個(gè)五年計(jì)劃期間，國家組織開展了“百縣農(nóng)村能源建設(shè)”行動(dòng)，當(dāng)時(shí)主要是支持節(jié)煤、省柴灶、沼氣和太陽灶這樣一些農(nóng)村的用電設(shè)備。在1998年發(fā)生亞洲金融危機(jī)以后，中國采取了擴(kuò)大內(nèi)需的政策，其中把農(nóng)村電力建設(shè)，特別是農(nóng)村電網(wǎng)的改造作為擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容在實(shí)施。在這段時(shí)期，我們大規(guī)模地實(shí)施了一期、二期的農(nóng)村電網(wǎng)改造。從1998年以來，國家共安排了4474億元的資金來支持農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造。這其中包括國債資金886億元，我們對全國兩千多個(gè)縣的電網(wǎng)都進(jìn)行了改造，這可以說是建國以來最大規(guī)模集中對農(nóng)村電網(wǎng)改造的一次措施。
2009-09-25 11:18:41
張國寶:
我給你講一個(gè)花絮，今年國債，溫總理說，在下發(fā)的時(shí)候，在他手里多壓了一個(gè)禮拜，為什么他要多壓一個(gè)禮拜呢？因?yàn)樵瓉戆才诺慕衲甑霓r(nóng)網(wǎng)改造資金是50億元，他想加50億，在原來已經(jīng)報(bào)上去的計(jì)劃當(dāng)中，大家都知道，資金很緊張了，為了加這50億，他思考了一個(gè)禮拜，最后決定再加50億，變成了100億。因?yàn)閲野l(fā)改委和國家能源局這幾年實(shí)施了光明工程和送電下鄉(xiāng)工程，僅在西藏，我們就利用太陽能為1400多個(gè)無電鄉(xiāng)裝置了太陽能設(shè)施?，F(xiàn)在中國13億人口，除了在西部偏遠(yuǎn)分散居住的大約還有200萬無電人口以外，絕大多數(shù)的農(nóng)村和農(nóng)村人口都已經(jīng)解決了電力供應(yīng)問題?，F(xiàn)在我們在繼續(xù)抓好農(nóng)村能源的發(fā)展規(guī)劃，支持種植能源作物，大力推廣沼氣技術(shù)，包括畜禽養(yǎng)殖場這樣的集中沼氣，你們有時(shí)間可以到延慶縣看看，它有一個(gè)養(yǎng)雞場，就是用雞糞產(chǎn)生沼氣，發(fā)電兩臺(tái)600千瓦的發(fā)電機(jī)組。另外，我們將在農(nóng)村繼續(xù)推廣利用太陽能和發(fā)展生物質(zhì)成型燃料以及生物質(zhì)氣化供電技術(shù)。
謝謝你的問題。
2009-09-25 11:21:51
郭衛(wèi)民:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2009-09-25 11:27:42
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