中國(guó)網(wǎng)11月24日訊 今日，人力資源與社會(huì)保障部就西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年以來(lái)，在人力資源與社會(huì)保障領(lǐng)域取得的成果，召開(kāi)綜合宣傳會(huì)。會(huì)議由人保部相關(guān)負(fù)責(zé)人主持，對(duì)十年來(lái)各部門(mén)在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中所做的工作和取得的成績(jī)進(jìn)行了歸納性總結(jié)。
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年來(lái)，原人事部、原勞動(dòng)保障部黨組，以及人力資源社會(huì)保障部黨組認(rèn)真貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院的決策和部署，圍繞西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)，制定完善了一系列政策措施，有力地促進(jìn)了西部地區(qū)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。主要成效是：
一、就業(yè)工作取得明顯進(jìn)展。一是就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。2008年西部12?。▍^(qū)、市）城鎮(zhèn)新增就業(yè)292萬(wàn)人，比2004年多66萬(wàn)人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)為120.8萬(wàn)人，比2004年多8.8萬(wàn)人。二是加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)就業(yè)再就業(yè)的支持力度。2003年–2009年，中央財(cái)政支持西部就業(yè)補(bǔ)助資金388.12億元。三是公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。截至2008年底，西部地區(qū)共建立公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)7308個(gè)；96%以上的街道和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，91%的社區(qū)配備了勞動(dòng)保障工作人員，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作到位。四是組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決不同群體就業(yè)問(wèn)題。開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”，為就業(yè)困難人員和農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)；指導(dǎo)西部地區(qū)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)以及西部地區(qū)之間，發(fā)展省際之間、地區(qū)之間的勞務(wù)協(xié)作，開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出。五是做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。建立實(shí)名制服務(wù)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)等服務(wù)。截至2008年底，西部地區(qū)共幫助35.7萬(wàn)戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)，占零就業(yè)家庭總數(shù)的99.9%。六是建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)取得明顯成效。當(dāng)前，西部地區(qū)共建有各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)4600多家，設(shè)立固定招聘場(chǎng)所3800多家，建立人力資源服務(wù)網(wǎng)站1100多個(gè)，從業(yè)人員27000多人。開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”建設(shè)試點(diǎn)工作。西部地區(qū)試點(diǎn)城市50個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的31%。
二、社會(huì)保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面力度。2001年-2008年西部12?。▍^(qū)、市）養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)逐年增加。二是加大中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)的補(bǔ)助力度，提高待遇水平。2000年–2009年中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)助總額為2201.5億元。2008年–2009年中央財(cái)政幫助西部地區(qū)解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員參保問(wèn)題共計(jì)102.1億元，占全國(guó)資金總數(shù)的49%。中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自2007年開(kāi)始逐年提高。2007年中央財(cái)政對(duì)西部12省（區(qū)、市）下?lián)苜Y金7701萬(wàn)元，占全國(guó)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金的37%。2008年對(duì)西部地區(qū)12個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)補(bǔ)助資金96095萬(wàn)元，占全國(guó)補(bǔ)助資金總額的30.4%。三是推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)。針對(duì)西部省份多為農(nóng)民工輸出大省的情況，實(shí)施農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的三年“平安計(jì)劃”；落實(shí)異地參保的工傷認(rèn)定責(zé)任和農(nóng)民工工傷待遇選擇性支付等優(yōu)惠政策。四是支持西部開(kāi)展社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。在西部、東北等地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，西部地區(qū)7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展順利。
三、工資收入分配制度進(jìn)一步完善。一是實(shí)施并完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。目前，列入西部大開(kāi)發(fā)范圍的除西藏以外的11個(gè)?。▍^(qū)、市），共轄1004個(gè)縣（市、區(qū)），有730個(gè)列入艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍，列入的比例達(dá)72.7%。二是提高西藏特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)。按照中央關(guān)于確定西藏機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平的原則，自1994年實(shí)行了西藏特殊津貼。2001年以來(lái)，多次調(diào)整西藏特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)。三是配合教育部等部門(mén)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃，規(guī)定到西部“兩基”攻堅(jiān)縣縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，在服務(wù)期間可給予一定補(bǔ)助，確保特崗教師在工資待遇方面與當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師同等待遇。配合有關(guān)部門(mén)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，對(duì)參加計(jì)劃的高校畢業(yè)生發(fā)放補(bǔ)貼。
四、人才隊(duì)伍建設(shè)取得突破。一是支持西部地區(qū)高級(jí)專(zhuān)家選拔培養(yǎng)工作。從西部十二個(gè)?。▍^(qū)、市）選拔2166名各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才享受?chē)?guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼，為西部十二個(gè)?。▍^(qū)、市）選拔培養(yǎng)160名新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選。二是支持留學(xué)人員與回國(guó)專(zhuān)家到西部工作、創(chuàng)業(yè)和開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。每年組織2到3期專(zhuān)家西部行活動(dòng)，深入西部基層單位和農(nóng)村，幫助解決實(shí)際生產(chǎn)生活、科研攻關(guān)等困難和問(wèn)題。實(shí)施“海外赤子為國(guó)服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，組織留學(xué)回國(guó)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)赴西部地區(qū)開(kāi)展為國(guó)服務(wù)活動(dòng)。2000年后，組織20余次專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)赴甘肅、陜西、廣西、云南、四川、新疆及西藏等地區(qū)，以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)交流等形式開(kāi)展為國(guó)服務(wù)活動(dòng)。支持西部地區(qū)政府或部門(mén)開(kāi)展留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)及智力報(bào)國(guó)活動(dòng)，啟動(dòng)和支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。開(kāi)展省部共建創(chuàng)業(yè)園工作，為地方提供人才、科技、信息等支持。三是加強(qiáng)西部地區(qū)博士后隊(duì)伍建設(shè)。在國(guó)家制定的《博士后工作“十五”規(guī)劃》中對(duì)西部地區(qū)給予傾斜，加大西部地區(qū)高層次急需人才的培養(yǎng)。截至2008年底，西部地區(qū)共設(shè)立了292個(gè)博士后科研流動(dòng)站、273個(gè)博士后科研工作站，占全國(guó)設(shè)站總數(shù)的16.3%。2008年，西部地區(qū)招收了750名博士后研究人員，占當(dāng)年全國(guó)總招收人數(shù)的9.1%。四是加大對(duì)西藏、新疆專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)力度，實(shí)施新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作。五是加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”，充分發(fā)揮技工院校和企業(yè)的主體作用，加大高技能人才培養(yǎng)力度。實(shí)施“高技能人才師資培訓(xùn)示范項(xiàng)目”，對(duì)技工院?！耙惑w化”骨干教師開(kāi)展示范性培訓(xùn)，并重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜。在全國(guó)百個(gè)城市全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作，其中，西部地區(qū)城市約占1/3。同時(shí)，在成都、銀川、咸陽(yáng)、昆明、張掖等西部城市開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)試點(diǎn)。六是推動(dòng)西部各?。▍^(qū)）與長(zhǎng)三角人才開(kāi)發(fā)合作的深化，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)上人才服務(wù)合作、高層人才智力交流等合作項(xiàng)目，推進(jìn)東部地區(qū)與西部地區(qū)人才服務(wù)合作，推動(dòng)西部地區(qū)人才資源開(kāi)發(fā)。七是引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)和服務(wù)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到西部就業(yè)，對(duì)西部給予更優(yōu)惠的政策和財(cái)力支持。
五、人事制度改革不斷深化。符合黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)各自特點(diǎn)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制不斷得到健全完善，干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平不斷提高。事業(yè)單位人事制度改革也有了很大進(jìn)展，實(shí)行人員聘用制度和崗位管理制度的覆蓋面越來(lái)越大，單位的用人自主權(quán)得到落實(shí)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，積極組織東西部公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn)。組織東部北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江、福建、廣東等8個(gè)東部省市為西部十二省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和其他省3個(gè)自治州進(jìn)行對(duì)口培訓(xùn)，開(kāi)設(shè)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)管理、人力資源開(kāi)發(fā)等35個(gè)專(zhuān)題121期培訓(xùn)，培訓(xùn)骨干公務(wù)員近10000人。（記者 馮竹）
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