7、《指導意見》在推動文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺建設(shè)方面有哪些考慮，有關(guān)部門打算如何推進？
答：《指導意見》提出，要建立多部門信息溝通機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。具體措施主要包括：建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項目數(shù)據(jù)庫，通過組織論壇、研討會、洽談會等形式，加強文化項目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介，促進銀、政、企合作，對納入數(shù)據(jù)庫并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質(zhì)項目，金融機構(gòu)應重點支持。
目前，有關(guān)部門已委托專業(yè)機構(gòu)，著手建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項目數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫的軟件開發(fā)工作已基本完成。有關(guān)部門將開展文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項目的篩選工作。為此，近期將組織針對各省市相關(guān)部門和重點企業(yè)的培訓，明確提供申報材料、相關(guān)數(shù)據(jù)和證明文件等要求。相關(guān)宣傳文化部門在促進銀、政合作，建立銀行與政府部門之間的信息溝通和業(yè)務(wù)合作機制方面進行了積極嘗試，如與中國工商銀行、中國銀行、中國進出口銀行等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確對納入文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項目數(shù)據(jù)庫并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質(zhì)項目，金融機構(gòu)應予以重點支持。一些省市也與國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作協(xié)議。
匯聚金融財政資源助推文化發(fā)展繁榮
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2009〕30號)精神，進一步改進和提升對我國文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮，2010年3月19日，中國人民銀行會同中宣部、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會等九部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》(銀發(fā)〔2010〕94號，以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟肥墙陙斫鹑谥С治幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的第一個宏觀金融政策指導文件。
《指導意見》針對目前我國文化企業(yè)有形資產(chǎn)少、無形資產(chǎn)多、抵押擔保品不足等問題，緊緊圍繞推動金融資本與文化產(chǎn)業(yè)有效對接，促進文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，立足于發(fā)揮信貸、保險、證券等多層次金融市場資源，立足于發(fā)揮宣傳文化、金融、財政等多部門工作合力，立足于推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和改進金融服務(wù)，多措并舉、多管齊下，匯聚金融、財政資源，助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮。
《指導意見》要求，金融機構(gòu)要根據(jù)文化企業(yè)的不同特點，積極開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放。要根據(jù)不同文化企業(yè)的實際情況，建立符合監(jiān)管要求的靈活的差別化定價機制，建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度，建立專門針對文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的考評體系。要增強服務(wù)意識，設(shè)立專家團隊和專門的服務(wù)部門，主動向文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。要積極開發(fā)文化消費信貸產(chǎn)品，為文化消費提供便利的支付結(jié)算服務(wù)。
《指導意見》提出，要大力發(fā)展多層次資本市場，擴大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模。推動符合條件的文化企業(yè)上市融資，支持符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資，探索開展文化產(chǎn)業(yè)項目的資產(chǎn)證券化試點，鼓勵風險投資基金、私募股權(quán)基金等風險偏好型投資者積極進入處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的新興文化業(yè)態(tài)。要積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場。各保險機構(gòu)應根據(jù)文化企業(yè)的特點，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品，鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務(wù)，進一步加強和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務(wù)，積極提供出口信用保險服務(wù)。
《指導意見》明確，要建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機制。一是推進文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。二是中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費補貼。三是建立多層次的貸款風險分擔和補償機制，完善支持產(chǎn)權(quán)法律體系，切實保障各方權(quán)益。四是加強信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄》。五是建立多部門信息溝通機制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。六是加強政策落實的督促評估，探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導向效果評估制度，確保政策落到實處。
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