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下載安裝Flash播放器新京報記者:
我有兩個問題。第一,山西作為全國典型的資源型經(jīng)濟地區(qū)有哪些特點?資源型經(jīng)濟對山西造成了哪些壓力?第二個問題請問彭主任,這里面也提到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng),我知道您在發(fā)改委也是分管這方面的工作,就是城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟體制改革。在過去兩年里我們在有些地方也做了一些探索,其中一個比較突出的問題就是涉及到土地的問題,現(xiàn)在城市和農(nóng)村不同的土地制度帶來了改革的一些困難,以您目前所掌握的情況來看,我們下一步應(yīng)該從哪些方面來推動土地制度改革,以解決目前所遇到的一些問題,從而來解決這些問題?謝謝。
2010-12-13 10:20:04
牛仁亮:
首先感謝記者朋友們對山西發(fā)展的關(guān)心。今天我非常高興,作為一個山西人,我像我們?nèi)轿?400萬老百姓一樣,從內(nèi)心由衷的高興,感謝中央、國務(wù)院把山西確定為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。剛才那位記者朋友說,我們山西資源型經(jīng)濟面臨哪些壓力和特點,我想這個問題問得非常好。剛才彭主任說了,建國以來60年,山西總采煤有一個準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),120億噸。也就是說用滿載煤炭的火車一列接著一列在地球上可以繞三圈。一方面山西的煤炭給全國的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn),同時給山西自身的經(jīng)濟社會造成了很大的壓力,這個壓力主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,山西以煤炭資源為主的產(chǎn)業(yè)過于單一。煤炭、焦炭、電力、冶金四大行業(yè)占山西工業(yè)比重85%以上。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度依賴省外的市場,在全國或者在全球經(jīng)濟順利發(fā)展的時候,山西的經(jīng)濟發(fā)展得也比較順利。但一旦國際上或國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)問題,山西經(jīng)濟也出現(xiàn)新的問題。比如,在1999年亞洲金融危機期間,山西的經(jīng)濟在全國來說遇到了最大的困難。在2009年的國際金融危機,山西經(jīng)濟的增長速度也在全國排在最后面。
2010-12-13 10:22:33
牛仁亮:
第二,山西的資源型經(jīng)濟是粗放型的、初級化的,它的萬元GDP耗能相當(dāng)于全國平均數(shù)的2倍以上,它的污染,以二氧化硫為例,它的排放也是全國平均數(shù)的2倍以上。生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重,每采一噸煤要破壞2.48噸水,目前為止山西采煤形成的采空區(qū)達(dá)到2萬平方公里,相當(dāng)于山西1/8的國土面積。
第三,山西的安全壓力大。山西采煤每年6億噸-7億噸,安全事故頻發(fā)是山西資源型經(jīng)濟面臨的一個重大壓力。
第四,經(jīng)濟效益低。這么高強度煤炭開采,并沒有給山西人民帶來富裕,山西城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入都排在全國的20位以后。
總而言之,這種經(jīng)濟是不可持續(xù)的。非常高興是,我們已開始尋找突破,力爭把資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型到可持續(xù)發(fā)展的道路上來。謝謝!
2010-12-13 10:26:39
彭森:
這位記者朋友還提了第二個問題,他非常關(guān)注在資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中怎么樣處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這個問題。應(yīng)該講,目前的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化是我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展非常重要的一個特征。我們在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中還要注意到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,這幾年國家在重慶、成都也進(jìn)行了一些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合配套改革試驗。人們比較關(guān)注的就是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中城鎮(zhèn)居民的增加,比如目前每年城鎮(zhèn)化率要提高一個百分點,全國一年轉(zhuǎn)為城市人口的差不多有1000萬人,這在整個“十二五”期間,我們的城鎮(zhèn)化率可能要突破50%,這是一個很重要的特征。大家關(guān)注的可能是這個問題。
但是,在快速的城鎮(zhèn)化過程中比較關(guān)鍵和比較核心的問題還是土地制度的調(diào)整和變革,所以剛才這位記者談的問題確實是一個核心的問題。一方面,我們在城鎮(zhèn)化過程中或者農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,要鼓勵土地的一些合理流轉(zhuǎn)和適度的規(guī)?;慕?jīng)營。另一方面,我們在這個過程中強調(diào)的還是要進(jìn)一步鞏固和完善目前已經(jīng)實行了20多年的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和耕地的保護制度。目前,進(jìn)行的試點過程中,包括土地的確權(quán)頒證、合理流轉(zhuǎn),通過土地交易所經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓,在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行試驗。在這個過程中我們強調(diào)農(nóng)民自主自愿,保護農(nóng)民的合法權(quán)益。對于這方面的一些經(jīng)驗或者一些工作進(jìn)展,我們在進(jìn)一步的總結(jié),關(guān)于重慶和成都為代表的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革試驗的進(jìn)展和成效,以后再向大家發(fā)布,今天我可能只是簡單的回答一下記者關(guān)心的問題。謝謝。
2010-12-13 10:32:50