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2011年02月24日16:56 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中央電視臺記者:

民航“十一五”期間新增了33個(gè)機(jī)場，大部分都是支線機(jī)場，支線機(jī)場普遍存在經(jīng)營虧損的問題，您怎么看待這些機(jī)場的建設(shè)？作為行業(yè)主管部門，民航局對破解支線機(jī)場經(jīng)營虧損方面有什么良方？

　　2011-02-24 10:51:33

李家祥:

民航的機(jī)場建設(shè)，特別是支線機(jī)場建設(shè)，一方面在加快，另一方面又存在機(jī)場運(yùn)營虧損的問題。中國政府對這個(gè)問題也在進(jìn)一步研究，我們現(xiàn)在運(yùn)營的175座機(jī)場中大約虧損的機(jī)場有130座，多數(shù)都在虧損，但是虧損量非常小，130多座機(jī)場去年虧損了16.8億。

　　2011-02-24 10:52:11

李家祥:

怎么看待這個(gè)問題？第一，機(jī)場是公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能單純從盈利出發(fā)，而要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展，特別是長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)。一開始我講了民航發(fā)展的重大作用，要著眼于發(fā)展，著眼于未來，不能單純從一個(gè)機(jī)場運(yùn)營的效益看。

　　2011-02-24 10:53:26

李家祥:

第二，要計(jì)算綜合效用，要全面看待它的效用。盡管這130座機(jī)場虧損，但是所在地政府對機(jī)場虧損沒有埋怨，而是積極進(jìn)行扶持，不少省市、不少城市對這些虧損機(jī)場采取了補(bǔ)貼政策。為什么愿意補(bǔ)貼？因?yàn)闄C(jī)場的作用，投入和產(chǎn)出的比例是1：8，帶動的是整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的社會發(fā)展，寧愿給點(diǎn)小補(bǔ)貼，也要讓它發(fā)揮大作用。

　　2011-02-24 10:53:40

李家祥:

第三，民航局積極支持機(jī)場運(yùn)營?！笆晃濉逼陂g中國民航局對支線的補(bǔ)貼超過60個(gè)億。同時(shí)我們將進(jìn)一步提升支線機(jī)場的管護(hù)水平、運(yùn)營水平，提高它的綜合效用。

　　2011-02-24 10:54:35

香港大公報(bào)記者:

有人認(rèn)為高鐵的建設(shè)和未來的投入對民航業(yè)是一個(gè)很大的沖擊，尤其是在國內(nèi)出行的票價(jià)方面，您如何看待這樣的問題？

　　2011-02-24 10:55:33

李家祥:

關(guān)于高鐵和民航的沖擊問題有兩句話，一是高鐵對民航有沖擊，二是也有幫助。從客流量來說，特別是在一定距離范圍內(nèi)，高鐵對民航的沖擊還是比較大的，特別是500公里的范圍。我們最近做了一些研究，在500公里以內(nèi)高鐵對民航的沖擊達(dá)到50%以上，500公里—800公里高鐵對民航的沖擊達(dá)到30%以上，1000公里以內(nèi)高鐵對民航的沖擊大約是20%，1500公里大約是10%，1500公里以上沒有影響。

　　2011-02-24 10:57:40

李家祥:

二是從目前來看幫助有兩條：一是緩解了民航對社會需求的壓力。民航的需求是旺盛的，壓力也是巨大的，特別是在熱點(diǎn)航線、發(fā)達(dá)地區(qū)，像北京、上海、廣州這樣的大城市，增加一個(gè)航班量都非常困難，高鐵的發(fā)展可以緩解民航這方面的壓力。同時(shí)通過這種緩解有利于民航進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整整個(gè)航線布局，尤其像西部邊遠(yuǎn)地區(qū)等方面的發(fā)展來說，民航的優(yōu)勢是高于高鐵的。去年民航的發(fā)展西部快于東部，支線快于干線，這就是調(diào)整結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的效應(yīng)。在一定航線上和一定區(qū)域內(nèi)高鐵是民航客源的重要補(bǔ)充。

　　2011-02-24 10:59:59

李家祥:

例如拉薩，鐵路開到拉薩以后，開始我們認(rèn)為可能對民航影響很大，但是結(jié)果使民航飛拉薩的航班客座率和運(yùn)輸量都有了很大增長，運(yùn)輸量增長了38%。為什么有這樣的增長，后來我們統(tǒng)計(jì)，坐火車到拉薩的人都坐飛機(jī)回來了。對于高鐵對民航的沖擊和補(bǔ)充，我們還要全面地看，高鐵的沖擊有利于民航進(jìn)一步改善管控，提高服務(wù)質(zhì)量，加快運(yùn)轉(zhuǎn)流程，為旅客提供更方便、更快捷的服務(wù)，謝謝。

　　2011-02-24 11:04:05

京華時(shí)報(bào)記者:

近幾年民航發(fā)展的速度是有目共睹的，但是老百姓感受越來越深刻的還是航班延誤的問題。關(guān)于航班延誤率我們局方有沒有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成的原因有哪些，各占的比重有多大，在處理航班延誤的過程中是否有一些不足，或者是有改進(jìn)的地方？我們知道，航空公司和滯留旅客都是航班延誤的受害者，但是兩者之間的矛盾似乎在不斷地激化，您覺得這個(gè)問題是出在哪兒？同時(shí)針對航班延誤的賠償，您覺得局方有沒有必要出臺一個(gè)更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)？“十二五”期間，我們在航班延誤方面有哪些確切實(shí)可行的措施出臺？

　　2011-02-24 11:04:58

李家祥:

你提的這一串問題歸結(jié)為一句話：航班再延誤，該怎么辦？關(guān)于航班延誤問題，對旅客出行來說，航班第一需要安全，第二需要順暢，就是正點(diǎn)。航班正點(diǎn)率的問題也是消費(fèi)者關(guān)系到切身利益的問題，我們作為國家航空的主管部門，將會采取積極措施來提高航班正常率，提高民航的運(yùn)營水平?，F(xiàn)在世界航班正常率平均水平大約在80%左右。中國民航的航班正常率水平在“十一五”期間即前五年大體上與世界平均水平差不多。

　　2011-02-24 11:09:13

李家祥:

“十一五”期間我們的安全水平好于世界平均水平。對于航班的正常率，作為民航局管理過程中的一個(gè)指導(dǎo)思想，航班正點(diǎn)首先要服從航班安全。我們拿到的數(shù)據(jù)，在“十一五”期間中國民用航空航班百萬架次事故率是0.1，美國是0.16，歐洲是0.15。我們在強(qiáng)調(diào)航班正點(diǎn)率的時(shí)候首先想到的是航班安全，航班的正點(diǎn)率一定要服從航班安全。去年航班正點(diǎn)率是75.5%，“十一五”期間前四年都在80%以上，唯獨(dú)去年下滑了，大家也感受到航班正點(diǎn)率出現(xiàn)了需要改進(jìn)的問題。

　　2011-02-24 11:12:22

李家祥:

造成去年航班正常率下滑的原因，首先在于中國航空發(fā)展快，航空空域資源緊張，在一些重大樞紐機(jī)場，尤其是北京、上海、廣州，特別是北京，航班在始發(fā)點(diǎn)的時(shí)候排隊(duì)現(xiàn)象增加。我們在經(jīng)過首都機(jī)場的時(shí)候就能看到，飛機(jī)一個(gè)一個(gè)排著隊(duì)，排隊(duì)對飛機(jī)航班的正常性帶來了影響。由于航班量的增加，航空公司在運(yùn)營管控方面進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化，在增加航班的正常性方面加大了工作量，因此也影響了航班的正常性。

近兩年來，特別是去年，極端天氣增多，這種極端天氣給航空的安全帶來了影響。當(dāng)然還有其他原因，我就不一一列舉了，一個(gè)是空域空管原因，一個(gè)是航空公司的原因，一個(gè)是天氣的原因，占了多數(shù)。

　　2011-02-24 11:13:40

李家祥:

這三大原因中天氣是很難把握的，我們現(xiàn)在能夠把握、改進(jìn)的是要在空管的管理和航空運(yùn)營順暢上下功夫，要在提高航空公司的運(yùn)營上下功夫。大家知道，去年民航局關(guān)于航班的正常性采取了8條措施，我們準(zhǔn)備下周召開一個(gè)關(guān)于航班正常性的專題會議，來進(jìn)一步推動航班正常性的工作。這其中包括對機(jī)場的流量進(jìn)行科學(xué)評估。你的機(jī)場到底能夠起降多少架次，不能由某一家、某一個(gè)人說了算，要有一個(gè)科學(xué)的數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)評估以后一些機(jī)場的容量可能會增加，這對提高航班的正常性是有好處的。

　　2011-02-24 11:16:40

李家祥:

對航空公司運(yùn)營的整個(gè)流程要提出進(jìn)一步的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控，包括采取一些措施，比如某家航空公司在某條航線上，航班延誤超過了多大比重，可能暫停它在航線上的運(yùn)營。一旦出現(xiàn)航班延誤，應(yīng)該采取積極舉措，盡快恢復(fù)正常，同時(shí)對延誤的航班包括旅客的切身權(quán)益給予保證。

　　2011-02-24 11:18:19

李家祥:

今年1月份航班正常性比去年有提高，提高了6個(gè)點(diǎn)，今年一月份航班正常性達(dá)到81%，是因?yàn)槿ツ晡覀儾扇〉拇胧┢鸬搅俗饔?，包括北方和中原地區(qū)的干旱也有關(guān)系，下雨少了，天氣影響小了，所以航班的正常性就高了。下一步我們還會采取積極措施，使航班的正常性有進(jìn)一步的提升。

　　2011-02-24 11:19:19

道瓊斯通訊社記者:

我這個(gè)問題也是跟油價(jià)相關(guān)的，希望不是太技術(shù)。上一次當(dāng)國際油價(jià)達(dá)到頂點(diǎn)的時(shí)候，中國不少公司和外國銀行簽訂了對沖合同，來對沖油價(jià)對他們的影響，當(dāng)世界金融危機(jī)爆發(fā)的時(shí)候油價(jià)暴跌，這些銀行損失不小，我想了解對這種行為是進(jìn)行鼓勵還是禁止，你們是否有一些措施來防止中國的損失？

　　2011-02-24 11:20:29

李家祥:

你是提了問題是一個(gè)航空公司在做航油期貨和油料套期保值方面，政府有什么舉措？航油的套期保值和期貨這是公司的經(jīng)營行為，中國政府對公司的經(jīng)營行為一般是進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)、檢查、幫助，但是不做硬性干預(yù)。航空公司是航空運(yùn)營的主體，畢竟不是一個(gè)專門做期貨的公司，因此國資委和民航局不準(zhǔn)航空公司在航運(yùn)問題上進(jìn)行買空賣空搞投機(jī)，但是對某些航空公司進(jìn)行對沖、進(jìn)行油料套期保值，是給予規(guī)范和要求的，希望這種套期保值在規(guī)范的空間進(jìn)行運(yùn)作，規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)要求對于航空公司的健康運(yùn)營也是有幫助的。油料套期保值也是挺專業(yè)的，我在航空公司也做過管理者，我當(dāng)時(shí)在油料套期保值上采取的是“低價(jià)進(jìn)入，賣掉兩頭，不搞投機(jī)，確保收益”。油料套期保值作為航空公司來說只要科學(xué)運(yùn)作，對提高公司的收益是非常有幫助的。

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