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2012年05月02日13:07 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

• 中央電視臺(tái)記者:

部長您好，希望您給我們介紹一下“十一五”以來，科技部對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技投入情況？謝謝！

2012-04-23 10:01:18

• 張來武:

“十一五”期間，科技部管理的科技計(jì)劃共投入了農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里是187億，比“十五”期間的49億增加了近三倍，而且我們還有國家計(jì)劃專項(xiàng)，又用了40個(gè)億，重點(diǎn)是對糧食安全、動(dòng)植物新品種選育、重大的動(dòng)植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品深加工、優(yōu)質(zhì)禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)信息化等方面的支持。應(yīng)該說，這個(gè)經(jīng)費(fèi)增加得很迅速。

2012-04-23 10:01:38

• 新華社記者:

我有兩個(gè)問題，目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)還面臨哪些瓶頸？面對這些瓶頸，我們下一步的工作重點(diǎn)是什么？打算從哪些方面進(jìn)一步推動(dòng)我國農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的？第二個(gè)問題，如何理解農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)集中在種業(yè)和農(nóng)村流通領(lǐng)域是基于什么樣的考慮？創(chuàng)業(yè)主體主要是科技特派員還是其他的社會(huì)力量都能參與，至今有沒有相關(guān)的政策出臺(tái)或即將出臺(tái)？謝謝部長。

2012-04-23 10:02:33

• 張來武:

新華社記者提了兩個(gè)大問題，一個(gè)問題里面含了很多小問題，這些問題很重要。先回答你第一個(gè)問題，我們國家的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的瓶頸在哪里？實(shí)際上這個(gè)問題要?dú)v史地看，34年的改革，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)步如此之大，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題基本沒有解決，反而有擴(kuò)大的趨勢。我們要從這樣深刻的歷史角度來理解它，簡單地說它的瓶頸是兩個(gè)失靈，一個(gè)是市場失靈，一個(gè)是政府失靈。市場失靈，大家比較容易理解，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的附加值比較低的時(shí)候，科技要素、資金要素、人才要素往利潤比較高的地方走，這是市場規(guī)律。所以，市場失靈，隨著市場化程度越高，這個(gè)失靈的程度就越大。

2012-04-23 10:05:27

• 張來武:

但是我們國家的市場失靈具有雙重特征，除了剛才說的一般的市場，成熟的市場也具有的失靈以外，中國的市場失靈還有一個(gè)是市場不完善、不健全的失靈，比如我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在種業(yè)上還有一個(gè)準(zhǔn)入問題，所以有時(shí)候想進(jìn)還進(jìn)不去。這是第一點(diǎn)。第二，勞動(dòng)力流動(dòng)、資金流動(dòng)有障礙，所以要素流動(dòng)有障礙，對我們國家反而是由于市場不健全，這個(gè)市場有它的失靈之處。我們就習(xí)慣于市場失靈以后，政府又重新把這個(gè)事抓起來，依靠政府，實(shí)際上我們忽略了鄧小平同志當(dāng)年發(fā)動(dòng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包，恰恰是政府沒有解決農(nóng)民問題。一般的，政府開始的號(hào)召、引導(dǎo)是對的，比如馬鈴薯可以賣出好價(jià)錢，讓農(nóng)民種馬鈴薯，當(dāng)馬鈴薯種得越來越多的時(shí)候，實(shí)際上市場的供求關(guān)系在變化的時(shí)候，政府跟不上這種變化，往往種完了以后，老百姓賣不出去，老百姓又坐在政府門口，你讓我種的，賣不出去就要找你，這就是政府失靈。

2012-04-23 10:06:52

• 張來武:

回答你第一個(gè)問題是更加有歷史感，因?yàn)楦唧w的回答了你第二個(gè)問題。為什么從種業(yè)和流通流域先抓科技特派員的專項(xiàng)？說明我們的瓶頸在這里，因?yàn)橐涣７N子改變一個(gè)世界，現(xiàn)在育種技術(shù)，特別是引進(jìn)了分子培育技術(shù)，生命科學(xué)進(jìn)入以后，包括防病蟲害、抗蟲棉技術(shù)等，都可以把很多的技術(shù)集成到種子里面去，這既是解決種子問題，也是解決未來治病蟲害的問題，這樣的集成農(nóng)民好用，因?yàn)檗r(nóng)民把種子一種，所有問題都解決了對農(nóng)民來說是比較實(shí)用的，所以種子的技術(shù)是非常重要的，良種的覆蓋率在中國現(xiàn)在已經(jīng)占到了95%。而我們國家的種業(yè)跟世界強(qiáng)國比，有緊迫性，我們處在非常不利的現(xiàn)狀上，因?yàn)槲覀冸s交水稻、抗蟲棉這種少數(shù)品種還行，但是我們的玉米、高檔蔬菜這些東西都被國外占領(lǐng)了。主要是因?yàn)槲覀兊膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)整個(gè)現(xiàn)狀不成體系，轉(zhuǎn)化的整個(gè)過程是脫節(jié)的。我們的企業(yè)小而散亂，有好幾千種業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)都很弱、很小、很散，沒有能力提供真正好的種子并且提供社會(huì)服務(wù)。

2012-04-23 10:12:36

• 張來武:

所以，我們要在種業(yè)做專項(xiàng)資金系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，主要是對中國的種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體系進(jìn)行再造，整個(gè)體系再造，同時(shí)抓住中間的關(guān)鍵問題。關(guān)鍵的問題其實(shí)是商業(yè)化育種的機(jī)制沒有形成，抓住這個(gè)關(guān)鍵的問題進(jìn)行突破。所以，中國人不是沒有能力搞科研，種業(yè)的科研，要讓中國的科學(xué)家做一個(gè)題目能做得很好，但是問題是沒有一個(gè)創(chuàng)新的體系。創(chuàng)新是一個(gè)市場行為，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，是一個(gè)企業(yè)家行為，沒有這樣一個(gè)體系，科學(xué)家的研究就失去了方向，科學(xué)家的研究就失去了動(dòng)力，科學(xué)家的研究就失去了接力棒。

2012-04-23 10:18:15

• 張來武:

第二個(gè)問題，為什么在流通領(lǐng)域里搞專項(xiàng)，跟這個(gè)道理是一樣的，種業(yè)是一個(gè)范例，它能推廣到任何一個(gè)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域里面去。流通領(lǐng)域如果不抓好，就意味著農(nóng)產(chǎn)品最終的高附加值不能實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了以后，誰來獲得這個(gè)利益。所以，流通領(lǐng)域里的新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通配送的三元模式如果不創(chuàng)建，高附加值仍然不能形成良性循環(huán)。反過來，農(nóng)業(yè)的科研、農(nóng)業(yè)的工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中就會(huì)脫節(jié)，農(nóng)民只能停留在低端的一產(chǎn)里面去生產(chǎn)。

2012-04-23 10:19:20

• 張來武:

所以，我們背后一個(gè)理念上的顛覆就是，農(nóng)業(yè)不是一產(chǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)才是一產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一二三產(chǎn)的結(jié)合體，所以要抓它首先要抓第三產(chǎn)業(yè)，要抓高附加值，流通領(lǐng)域首當(dāng)其沖。要這樣理解中央一號(hào)文件這次并沒有說農(nóng)業(yè)科技是公益的，而說農(nóng)業(yè)科技的屬性是公共的、基礎(chǔ)的、社會(huì)的。一方面，公共的包含公益性，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)寬于公益性，它需要公益、政府和全社會(huì)的參與。而社會(huì)性首先是市場性，市場失靈的時(shí)候，它需要政府和社會(huì)的某種聯(lián)合組織來補(bǔ)充，因此我們叫社會(huì)性，但是它首先應(yīng)該聚焦在市場上，聚焦在第三產(chǎn)業(yè)上，聚焦在流通領(lǐng)域里來突破它。

2012-04-23 10:20:10

• 中國日報(bào)記者:

我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，2011年開始，科技部等六部委啟動(dòng)了國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的試點(diǎn)建設(shè)工作，我們想了解一下，到現(xiàn)在為止取得了什么成效？下一步的工作部署是怎樣的？第二個(gè)問題，剛才在您的講話中提到了南繁種業(yè)，我們打算賦予它什么樣的職能？包括一些轉(zhuǎn)基因的種子，還包括畜牧業(yè)的種子是不是也都要包含進(jìn)去？包括它的投資情況，還有我們對它的預(yù)期，是不是中國也有可能出一個(gè)類似孟山都或者對外輸出種業(yè)的公司？

2012-04-23 10:23:19

• 張來武:

回答第一個(gè)問題，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是分兩個(gè)階段，2001年到2009年這個(gè)階段，是個(gè)摸索階段，取得了一些成績，促進(jìn)了一些農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)了一些農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)民，做了一些工作，也取得了一些成績。但是這個(gè)階段基本上是平平，沒有什么特別引起別人注意的地方。大約從2009年開始，以國務(wù)院對楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)的新批復(fù)為標(biāo)志，北京農(nóng)業(yè)科技城的出現(xiàn)，以及到山東黃河三角洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建立，這樣一些事件為標(biāo)志，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)入了一個(gè)新階段。

2012-04-23 10:25:26

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