工信部談2014年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展/實錄
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- 中央人民廣播電臺記者:
有兩個問題：第一，我國經(jīng)濟在從高速向中高速換擋過程之中，支撐工業(yè)發(fā)展要素條件正在發(fā)生變化，工業(yè)如何適應(yīng)這一變化去實現(xiàn)提質(zhì)增效升級？第二個問題，我們注意到工信部聯(lián)合發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，提出將對達不到車輛燃料消耗量目標值的車輛要停產(chǎn)、限產(chǎn)，這些措施引起了社會很大的關(guān)注，請問這個標準設(shè)計的初衷是怎么樣的？具體如何執(zhí)行？油耗標準是否與汽車總量掛鉤？
2014-10-31 15:18:39
- 鄭立新:
關(guān)于剛才講的我國經(jīng)濟運行從高速向高中速換擋，怎么樣評價當前我國工業(yè)運行質(zhì)量，我們一直在關(guān)心這個問題。我們感覺到工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，工業(yè)保持平穩(wěn)運行，保持適度增速，對國民經(jīng)濟的發(fā)展非常重要。工業(yè)要實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于質(zhì)量與速度的統(tǒng)一，速度和質(zhì)量之間是互相依存的，互為前提，沒有一定的發(fā)展速度也無法實現(xiàn)質(zhì)量的提升，沒有質(zhì)量的速度也是不可持續(xù)的。
從當前工業(yè)運行的情況看，我們感覺到，開展對工業(yè)運行質(zhì)量的評價是我們工業(yè)“行穩(wěn)致遠”的內(nèi)在需要。過去，我們十分關(guān)注工業(yè)增長速度，希望我們盡快實現(xiàn)發(fā)展。2010年我國的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)躍居全球首位，近些年來都保持了10%左右的增長速度，我們的工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的總量和發(fā)展速度都是令人矚目的。這樣一個發(fā)展的規(guī)模和速度也為我們著手提高工業(yè)運行的質(zhì)量提供了一個堅實的基礎(chǔ)。另一方面，由于我國工業(yè)長期存在著發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)不盡合理、有些核心技術(shù)還受制于人、資源環(huán)境的約束強化等矛盾和問題，都為我們加強對工業(yè)質(zhì)量的評價提出了一個迫切的要求。到目前為止，我們已經(jīng)建立了比較科學(xué)、完整的評價體系，并且開始對全國的工業(yè)運行情況進行評價。為了客觀真實地反映工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，改變僅僅以工業(yè)增速的單一指標來評價我們工業(yè)發(fā)展的局面，工業(yè)和信息化部從2011年開始就啟動了工業(yè)運行質(zhì)量評價體系的研究工作，經(jīng)過三年的努力到現(xiàn)在建立兩個一級指標，七個二級指標，24個具體指標的工業(yè)運行質(zhì)量現(xiàn)狀和成長性的兩個系統(tǒng)的評價體系。
2014-10-31 15:20:46
- 鄭立新:
今年年初，我們在全國開始實施。開展工業(yè)運行質(zhì)量評價是我們依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求，也是我們進一步創(chuàng)新管理，摸索出一條與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行業(yè)管理方式的一次探索。在我們整個指標體系當中，總的想法就是評價體系在關(guān)注工業(yè)增長速度的同時，更加注重和突出了對結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提升、綠色發(fā)展等方面的評價。這樣一個評價體系就是一個全面的、從不同的角度、不同的方面來看工業(yè)。在指標的設(shè)定上，評價體系結(jié)合了“十二五”發(fā)展規(guī)劃設(shè)定的目標，以及到2020年我國基本實現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)展要求，既考慮當前的現(xiàn)實需要，又突出了對今后的指導(dǎo)意義。
2014-10-31 15:27:37
- 鄭立新:
在評價方法上，評價體系通過指標對比找出各地發(fā)展的差距，有利于引導(dǎo)各地選擇適合于自身發(fā)展的路徑。這個評價體系最大特點就是可以讓各個地區(qū)根據(jù)這個體系對自己的情況進行評價、進行對標、自我激勵，這個作用非常明顯。現(xiàn)在這個評價工作得到了各省的高度重視。目前，我們已經(jīng)建立了各省工業(yè)運行質(zhì)量評價的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，同時我們根據(jù)1—3季度經(jīng)濟運行的情況，對1—3季度各省的運行情況進行了評價。各省政府和工業(yè)主管部門對這項工作非常重視，也對本省各地區(qū)、各地市進行了評價，并且完成了對省內(nèi)各區(qū)的評價工作。目前，我們利用這樣一個評價體系，對從2011年開始到2013年整個工業(yè)運行情況進行了一次測評。從測評的情況看，我國工業(yè)運行的質(zhì)量在呈現(xiàn)逐年提升的態(tài)勢。在這個工作基礎(chǔ)上，我們將利用好這個評價體系，對2014年工業(yè)運行質(zhì)量進行一次評價。我們還要選擇一個適當?shù)臋C會，把評價結(jié)果向媒體朋友做介紹。下一步，我們將利用好這樣一個評價體系，引導(dǎo)各地區(qū)更加注重工業(yè)運行質(zhì)量，促進轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)走內(nèi)生發(fā)展的道路。
2014-10-31 15:30:16
- 鄭立新:
隨著評價工作不斷推進，我們還將不斷完善和發(fā)展這個評價體系。時代在發(fā)展，工業(yè)本身也在發(fā)展。為了讓這個體系更加科學(xué)，我們還需要對它不斷完善，我們也歡迎媒體朋友對評價工作給予更多的關(guān)注，給予我們更多的幫助，把這個評價工作長期堅持下去，促進結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，促進工業(yè)不斷向好的方向發(fā)展。
2014-10-31 15:33:46
- 黃利斌:
近兩年，國家出臺了一系列政策積極引導(dǎo)鼓勵節(jié)能與新能源汽車的生產(chǎn)和消費并取得了一定的成績，但由于汽車市場的快速發(fā)展，今年的汽車產(chǎn)銷量可能要超過2300萬輛，也使得汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的節(jié)能減排壓力。為進一步促進落后產(chǎn)能的加速淘汰，督促企業(yè)加快先進節(jié)能技術(shù)研究推廣，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和調(diào)整，促進汽車工業(yè)的節(jié)能減排，我們在組織行業(yè)、企業(yè)專家充分研究論證的基礎(chǔ)上，10月14日我部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》，著力加強事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)提前做好車型的開發(fā)計劃。下一步，工信部將加快研究制定基于企業(yè)平均燃料消耗量水平的獎懲政策，進一步完善我國汽車產(chǎn)品節(jié)能管理制度。
2014-10-31 15:35:31
- 中國國際廣播電臺記者:
當前經(jīng)濟運行下行壓力比較大，您剛剛也提到了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難比較多。為了減輕企業(yè)稅費的負擔，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》。請問發(fā)言人，我們最關(guān)心的涉企收費目錄清單什么時候公布，下一步有哪些具體的措施？
2014-10-31 15:40:41
- 黃利斌:
謝謝您的提問。加強涉企收費管理也是深化行政審批制度改革的一項重要內(nèi)容。6月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》。為貫徹落實《通知》精神，國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議召開全國電視電話會議進行動員部署，明確了重點任務(wù)分工、進度安排和工作要求。加強涉企收費管理的核心內(nèi)容之一就是公布涉企收費清單。聯(lián)席會議確定全國涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單將于近期公布，各地區(qū)目錄清單將于年底前公布。
近期，聯(lián)席會議在清理不合理收費、加強政策宣傳解讀、完善舉報機制等方面開展了一系列的工作。主要包括以下四個方面：一是針對重點領(lǐng)域涉企收費問題開展了專項整治，查處商業(yè)銀行亂收費行為，整頓規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)收費，清理涉及煤炭、原油、天然氣收費基金等。二是組織新聞媒體開展系列宣傳。對減輕企業(yè)負擔政策進行全面解讀。三是建設(shè)企業(yè)負擔調(diào)查信息平臺。對全國3000多家企業(yè)開展負擔調(diào)查，并對各地區(qū)企業(yè)負擔情況進行研究評估。四是完善舉報機制。向社會公布全國減輕企業(yè)負擔舉報電話，并針對企業(yè)舉報問題建立督辦機制，要求有關(guān)地區(qū)和部門進行調(diào)查核實并提出處理意見。同時，各地區(qū)積極落實國務(wù)院部署，制定了落實分工方案，明確了任務(wù)要求，并在政策宣傳、制度建設(shè)、專項整治方面采取了許多有力措施，取得了積極進展。目前，浙江省、福建省、山西省等省市已公布了相關(guān)涉企收費目錄。
下一步，聯(lián)席會議將按照國務(wù)院的部署抓好加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔各項工作任務(wù)的落實。
2014-10-31 15:43:09