發(fā)改委談新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包
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- 中國產(chǎn)經(jīng)新聞報記者:
我想請問一下，近年來全球都掀起了一場產(chǎn)業(yè)變革的“浪潮”，對制造業(yè)的爭奪也日趨激烈。在這個時候國家發(fā)布實施了增強制造業(yè)核心競爭力的重大工程包是出于什么樣的考慮呢？謝謝。
2015-07-30 09:46:43
- 蔡榮華:
記者朋友，你這個問題提得很好。對制造業(yè)當前的形勢判斷我覺得必須要有正確的認識。從2008年國際金融危機發(fā)生以來，新一輪的產(chǎn)業(yè)變革確實在全球廣泛興起，新技術、新材料、新產(chǎn)品，包括新業(yè)態(tài)，不斷出現(xiàn)，剛才我們綦司長也提到了。比方說工業(yè)機器人、3D打印、個性化定制、柔性化的生產(chǎn)等等，出現(xiàn)得很快。二是這一段時間我們制造業(yè)的競爭確實在加劇，有兩方面的情況，一方面，發(fā)達國家紛紛在實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，搶占一些新興領域的制高點，同時也在積極吸引制造環(huán)節(jié)回歸本土；另一方面，發(fā)展中國家工業(yè)化進程普遍加快，許多國家以更低的成本優(yōu)勢進入到制造業(yè)領域，特別是一些中低端環(huán)節(jié)。整個制造業(yè)市場競爭確實在加劇，所以你對當前制造業(yè)形勢的判斷，我認為是符合實際的。
2015-07-30 09:48:21
- 蔡榮華:
在當前這種情況下，我們國家的制造業(yè)既有轉型升級的需要，同時也面臨著很大的挑戰(zhàn)，這就是當前面臨的形勢。制造業(yè)對于我國來說，特別是在經(jīng)濟社會發(fā)展中間來看，地位是十分重要的。在這里我簡單舉兩個數(shù)字，一是去年我們國家整個GDP的總量大體上是63.6萬億，全年全社會固定資產(chǎn)投資大體上是51萬億，在這兩個數(shù)字里面制造業(yè)都占了1/3以上的份額，所以制造業(yè)確實很重要。另外，在我們對外貿易中，以及包括我們社會零售商品中，制造業(yè)產(chǎn)品的比重是很大的。所以制造業(yè)的地位對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展確實十分重要。我們現(xiàn)在已經(jīng)是一個制造業(yè)大國了，但是制造業(yè)大而不強的問題依然存在。對于制造業(yè)的發(fā)展中央領導是非常重視的，習近平總書記、李克強總理、張高麗副總理先后做出多次重要批示。按照中央領導的批示精神，我們從去年開始組織力量進行了一些專題的研究。通過深入調查，廣泛聽取各方面的意見，我們在今年的2、3月份發(fā)布了一個《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃》（2015-2017）。又先后發(fā)布了軌道交通等六個重點領域關鍵技術產(chǎn)業(yè)化的實施方案。為了更好地吸引社會資本加大對制造業(yè)的投入，在我們前期工作的基礎上發(fā)布了今天咱們會上討論的“增強制造業(yè)核心競爭力重大工程包”，發(fā)布這個包的目的，剛才我們主持人已經(jīng)在講解中說了，主要是為了加快我國制造業(yè)轉型升級，由大變強，力爭在較短的時間里率先在軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械和高端醫(yī)療器械和藥品這六個領域里面，要率先實現(xiàn)“五個一批”。剛才主持人也提到，一是要突破一批重大關鍵技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；二是要建立一批具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；三是要形成一批具有國際影響力的領軍企業(yè)；四是要打造一批中國制造的知名品牌；五是要創(chuàng)建一批國際公認的中國標準。所以，我們的目的是要實現(xiàn)這么“五個一批”。
對您的問題我先作這么一個回答，謝謝您的提問。
2015-07-30 09:50:49
- 中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)記者:
我們留意到最近一段時間發(fā)展改革委推出了幾個重大工程包，在具體實施上也有不少的創(chuàng)新舉措，請問可以具體介紹一下新興產(chǎn)業(yè)重大工程包在組織管理方式上與以往的各專項和項目計劃有哪些區(qū)別嗎？謝謝。
2015-07-30 09:55:57
- 綦成元:
按照國務院、委黨組、委領導的要求，在改革開放新的形勢下適應新常態(tài)，要不斷創(chuàng)新工程包的組織方式來適應這樣一種新的形勢、新的要求。因此，我委在近期推出的各類工程都采取了加大改革的力度，創(chuàng)新工程包組織的方式，來提高工程包組織實施的效果，穩(wěn)增長、調結構、惠民生，各方面的效果。
作為新興產(chǎn)業(yè)工程包來說，我想也是有很多創(chuàng)新的考慮，改革的一些舉措、方法。重點和以往之不同，重點有三個方面：一是在工作重心上。我們這次在組織新興產(chǎn)業(yè)工程包的考慮上調整了一下，以往我們搞產(chǎn)業(yè)更多從供給方面來考慮，新技術、新產(chǎn)品，怎么能把這個生產(chǎn)出來。這一次供給側還是要考慮的，但是在考慮供給側的同時，需求側我們也是同步來考慮的，而且放在比以往更加重要的位置上面。剛才我也講了，我們這次特別考慮了有信息消費工程、新型健康技術惠民的工程。首先是從社會、群眾、百姓消費的欲望，他們消費的傾向、消費的潛力空間在哪考慮，從這個角度來分析。按照這樣一種需求導向來設計我們工程包的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和發(fā)展的重點。同時在需求側里我就講，不但考慮需求在哪，同時還要把需求變成可實現(xiàn)，有時候有需求，但是實現(xiàn)起來有障礙，咱們新興產(chǎn)業(yè)很多都屬于新的業(yè)態(tài)，上次也提到過滴滴打車、眾籌、眾包等新的業(yè)態(tài)。在實現(xiàn)消費的過程當中有很多需要完善的制度和政策，這次考慮了信息消費、新型醫(yī)療健康，圍繞著這兩個領域消費環(huán)節(jié)一些政策的調整，制度的改革，我們也都同步來考慮。我們想通過消費環(huán)節(jié)潛力的釋放，通過改革的促進，真正把這個市場給培育起來，把市場做大。回過頭來支撐供給側，就是我們說的新的產(chǎn)品、新的技術的發(fā)展，這我們感覺這次比較重大的創(chuàng)新。
2015-07-30 09:57:40
- 綦成元:
二是在支持方式上。這也是我們適應新興產(chǎn)業(yè)市場化競爭比較強的特點，所以我們還是強調了政府資金的引導作用，更好地發(fā)揮市場主體、企業(yè)以及社會其他機構，金融機構等其他一些投資主體，社會各方面投資的作用，首先還是政府資金要發(fā)揮好引導的作用。同時我們在支持方式上也采取了后補助、滾動支持的方式。明確方向、明確任務，社會先干、企業(yè)先做。我們在一定的時間采取評估評價、試點示范效果的檢查，以這樣一種方式來看一看各個市場主體實施的效果，是真做還是做的有問題。我們通過評價，對于做得好的采取后補助的方式，這樣也是調動發(fā)揮市場主體的積極性，發(fā)揮社會的作用。所以在支持方式上我們也是這么一個安排。
三是在組織管理上采取了先試點示范的安排。因為新興業(yè)態(tài)有很多市場的不確定性，有很多技術和發(fā)展的變化。因此，采取先試點、后示范、第三方考評的方法，來推動新興產(chǎn)業(yè)工程包順利實施，保障試點示范的工作取得成效。
我的回答就是這些，謝謝。
2015-07-30 10:02:13