發(fā)改委介紹“十三五”規(guī)劃問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)/全文
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國(guó)家發(fā)展改革委定于2015年11月12日（周四）下午3:00，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十三五”規(guī)劃問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)有關(guān)情況，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)直播。
李樸民:
各位記者朋友，大家下午好！歡迎出席國(guó)家發(fā)改委的新聞發(fā)布會(huì)。目前國(guó)家發(fā)改委正在按照黨的十八屆五中全會(huì)精神的要求，組織起草“十三五”規(guī)劃。為了進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)參與度，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化、民主化水平，國(guó)家發(fā)改委專門(mén)組織開(kāi)展“十三五”規(guī)劃問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)。今天我們非常高興地邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)改委黨組成員、副主任胡祖才先生，為大家介紹“十三五”規(guī)劃問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)的有關(guān)情況，回答大家的問(wèn)題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有我們規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林先生，與胡主任一起回答大家的問(wèn)題。
2015-11-12 14:44:19
李樸民:
下面，先請(qǐng)祖才主任給大家作情況介紹。
2015-11-12 14:55:08
胡祖才:
各位新聞界的朋友，大家下午好。
非常感謝大家對(duì)“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作的關(guān)心和支持，我借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)一直關(guān)心和支持國(guó)家發(fā)展改革工作的新聞界朋友們表示感謝。
2015-11-12 14:55:23
胡祖才:
剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，為編制“十三五”規(guī)劃指明了方向。
11月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式啟動(dòng)了“十三五”規(guī)劃《綱要》的編制工作，這個(gè)大家在新聞中已經(jīng)看到了。目前，我委正在按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊開(kāi)展“十三五”規(guī)劃《綱要》的研究起草工作。
為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)參與度，提高規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，以及增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，更好地在規(guī)劃編制過(guò)程中集中民智、反映民意、凝聚民心，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最希望解決的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委決定開(kāi)展主題為“共建共想 同心同得”的問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)。我們真誠(chéng)地邀請(qǐng)社會(huì)各界為我國(guó)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策，共同暢想全面小康社會(huì)的美麗中國(guó)，也共同描繪“十三五”我國(guó)發(fā)展的新藍(lán)圖。
2015-11-12 15:13:12
胡祖才:
開(kāi)展問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，是凝聚共識(shí)、實(shí)現(xiàn)決策民主化的一個(gè)有效途徑，有利于就重大問(wèn)題形成共識(shí)；是集思廣益、提高決策科學(xué)化的重要手段，有利于最大限度地集中全社會(huì)智慧，提出科學(xué)有效的發(fā)展舉措；也是開(kāi)門(mén)制定規(guī)劃、擴(kuò)大社會(huì)特別是群眾參與度的一種有效方式，有利于更好地了解群眾的需求，使規(guī)劃更符合實(shí)際，更加接地氣。開(kāi)展問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，也是我們過(guò)去編制幾個(gè)五年規(guī)劃的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。
下面我簡(jiǎn)要給大家介紹一下此次問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)的重點(diǎn)考慮。
這次開(kāi)展問(wèn)計(jì)求策，是為了全面貫徹落實(shí)《建議》的精神，特別是五大發(fā)展理念，更好地解決事關(guān)“十三五”發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題，以及廣大老百姓特別關(guān)注的民生福祉問(wèn)題。重點(diǎn)是圍繞以下三個(gè)方面來(lái)展開(kāi)：
2015-11-12 15:14:37
胡祖才:
一是圍繞貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提建議。中央《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展”理念，這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政新思想在發(fā)展理念上的集中體現(xiàn)和概括，是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。我們希望社會(huì)各界圍繞如何貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，提出具有針對(duì)性和可操作性的政策建議和意見(jiàn)。比如，圍繞創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)如何更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，提出意見(jiàn)和建議；圍繞綠色發(fā)展，針對(duì)如何更好地推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、高效利用資源、真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善等，提建議和意見(jiàn)。
2015-11-12 15:16:03
胡祖才:
二是圍繞“十三五”重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提建議?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，主要指標(biāo)能夠完成，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，發(fā)展方式粗放，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換滯后?！笆濉鞭D(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)還十分繁重，還有不少難題需要破解。在脫貧、環(huán)保、民生等領(lǐng)域，還有一些短板問(wèn)題需要攻破。我們希望大家能針對(duì)這些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是補(bǔ)短板問(wèn)題，提出建設(shè)性的解決方案。
2015-11-12 15:17:32
胡祖才:
三是圍繞改善民生福祉提建議。全面建成小康社會(huì)，老百姓感受最密切的、最有獲得感的領(lǐng)域就是民生福祉，特別是與廣大人民群眾切身利益息息相關(guān)的領(lǐng)域，如就業(yè)、收入、教育、社保、醫(yī)療、住房、安全、生育、養(yǎng)老等問(wèn)題；還有一些是與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換相關(guān)的民生問(wèn)題，如城鎮(zhèn)化過(guò)程中的農(nóng)民工問(wèn)題，留守兒童、婦女和老人問(wèn)題等，這些問(wèn)題措施得力、解決有效的話，能讓人民群眾感受到更多的“實(shí)惠”。對(duì)這些民生問(wèn)題，希望大家提出具體的、可操作的政策建議，通過(guò)今后五年的共同努力，能夠取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。
2015-11-12 15:18:39
胡祖才:
這次問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，從今天到明年1月中旬，共兩個(gè)月時(shí)間。我們?yōu)楣娞峁┝硕喾N參與方式和渠道。
一是我委門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置了專欄，并繼續(xù)依托現(xiàn)有微信公眾平臺(tái)收集廣大網(wǎng)民的留言，設(shè)立專門(mén)的電子郵箱、信箱和電話，所以社會(huì)各界可以利用上述渠道建言留言。
二是與有關(guān)報(bào)刊、網(wǎng)站合作，聯(lián)合設(shè)置問(wèn)計(jì)專欄，供公眾建言留言。
三是我委將與各地發(fā)改委加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，收集各地發(fā)改委匯集的社會(huì)各界的優(yōu)秀意見(jiàn)和建議，并聯(lián)動(dòng)開(kāi)展發(fā)布活動(dòng)。
2015-11-12 15:19:34
胡祖才:
同時(shí)，我們還會(huì)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、媒體對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)在線訪談等多種方式，向社會(huì)各界面對(duì)面問(wèn)計(jì)。
對(duì)于大家所提出的意見(jiàn)建議，我們將組織專門(mén)力量進(jìn)行研究，作為編制“十三五”規(guī)劃的重要參考?；顒?dòng)結(jié)束后，我們還將組織有關(guān)專家組成評(píng)審小組，對(duì)所有意見(jiàn)建議進(jìn)行評(píng)議，在明年人代會(huì)后，向提出優(yōu)秀建議者頒獎(jiǎng)。
最后，我們真誠(chéng)地希望社會(huì)各界能積極參與、凝心聚力，共同為描繪未來(lái)五年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖、編制出一個(gè)高水平的“十三五”規(guī)劃《綱要》作出貢獻(xiàn)。
下面我和徐林司長(zhǎng)愿意回答各位的提問(wèn)。
2015-11-12 15:20:47
李樸民:
謝謝祖才主任，下面請(qǐng)大家提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候每位記者提一個(gè)問(wèn)題，并通報(bào)一下自己所代表的媒體。
2015-11-12 15:22:01
記者:
我提個(gè)跟微信公眾號(hào)有關(guān)的問(wèn)題，因?yàn)槲磥?lái)咱們也會(huì)通過(guò)這個(gè)渠道收集建議。一年多來(lái)，從通過(guò)微信收集的信息看，情況怎么樣，效果如何，對(duì)咱們編制“十三五”規(guī)劃是否有幫助？
2015-11-12 15:22:13
胡祖才:
謝謝你的提問(wèn)，也感謝你對(duì)我們發(fā)改委微信平臺(tái)的關(guān)注?，F(xiàn)在微信已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的社交平臺(tái)，這是我們互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個(gè)重要成果。我們要利用好新媒體這個(gè)平臺(tái)，廣泛邀請(qǐng)公眾參與到我們“十三五”規(guī)劃編制當(dāng)中來(lái)，把微信平臺(tái)作為一個(gè)非常重要的渠道。發(fā)改委在去年6月份開(kāi)通了“建言‘十三五’”的微信公眾平臺(tái)，收集網(wǎng)友的意見(jiàn)建議，同時(shí)我們也通過(guò)這個(gè)平臺(tái)發(fā)布關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的一些最新動(dòng)態(tài)，這樣可以進(jìn)行互動(dòng)。在發(fā)改委的門(mén)戶網(wǎng)站上，有微信公眾平臺(tái)的二維碼。到現(xiàn)在為止，這個(gè)微信公眾號(hào)的關(guān)注人數(shù)已經(jīng)達(dá)到16000余人，網(wǎng)友的留言已經(jīng)多達(dá)兩萬(wàn)余條，關(guān)注的內(nèi)容還是很廣泛的，是方方面面的。我們也進(jìn)行了一個(gè)大致的統(tǒng)計(jì)，在這些網(wǎng)友的建議當(dāng)中，涉及到創(chuàng)新發(fā)展的占12%，協(xié)調(diào)發(fā)展的占13%，綠色發(fā)展的占24%，開(kāi)放發(fā)展的占3%，共享發(fā)展的占45%，規(guī)劃工作創(chuàng)新的占3%。網(wǎng)友們對(duì)共享發(fā)展的建議是最多的，網(wǎng)友最關(guān)注民生問(wèn)題，這里面主要包括教育體制改革、社會(huì)保障制度改革、人口政策調(diào)整等方面的內(nèi)容。這個(gè)微信的公眾平臺(tái)，對(duì)我們規(guī)劃編制工作有很大的幫助，主要有以下幾個(gè)方面：
2015-11-12 15:22:55
胡祖才:
第一，能夠及時(shí)了解群眾最關(guān)心的問(wèn)題。從剛才統(tǒng)計(jì)數(shù)字上可以看出，群眾最關(guān)心的問(wèn)題還是集中在社會(huì)民生領(lǐng)域，這對(duì)我們制定規(guī)劃，如何使發(fā)展讓人民共享，進(jìn)一步提高公共服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平公正，給了我們很多的啟發(fā)。
第二，尋找一些問(wèn)題的解決辦法。很多網(wǎng)民留言，不光是提出問(wèn)題，還提出了一些很實(shí)際的解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。比如，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，網(wǎng)民建議，要重視農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要重視改造危房、危橋、危路，要保護(hù)農(nóng)村的古建筑，現(xiàn)在很多古建筑都消失得很快，要完善農(nóng)村的水、電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要對(duì)農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，要保護(hù)好地下水資源等等。這些意見(jiàn)都非常接地氣，也非常有針對(duì)性，我們是非常受啟發(fā)的。
在加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)方面，也有很多具體的建議，這些建議對(duì)我們是很有參考價(jià)值的，因?yàn)樯鐣?huì)誠(chéng)信正在建設(shè)中，還不夠完善，這些建議對(duì)我們完善社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)有重要的參考意義。
2015-11-12 15:27:37
胡祖才:
第三，便于就規(guī)劃編制工作與群眾面對(duì)面交流，增強(qiáng)互動(dòng)。前面介紹了，公眾平臺(tái)是可以互相交流的，我們積極創(chuàng)新工作手段、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，使微信公眾平臺(tái)成為我們直接與網(wǎng)民交流的重要渠道，提升我們與公眾的交流互動(dòng)，使規(guī)劃編制工作與群眾的聯(lián)系更加緊密。
下一步，我們會(huì)利用好這個(gè)平臺(tái)，特別是會(huì)增加一些優(yōu)秀建議的摘編刊發(fā)，增加互動(dòng)性，更多地豐富微信信息的形式，比如說(shuō)我們會(huì)發(fā)布一些優(yōu)秀圖片建議、視頻建議等，更多地與網(wǎng)友進(jìn)行在線溝通交流，調(diào)動(dòng)網(wǎng)友的積極性。謝謝。
2015-11-12 15:32:04
人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道記者:
現(xiàn)在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)留言方式進(jìn)行問(wèn)計(jì)求策，對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常方便，可想而知，到時(shí)候會(huì)有大量的留言，請(qǐng)問(wèn)發(fā)改委有什么樣的工作機(jī)制來(lái)保證每一條留言都能夠被你們看到和研究？
2015-11-12 15:43:35
胡祖才:
這個(gè)問(wèn)題提得非常好。我們?cè)陂_(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)中，進(jìn)行了認(rèn)真的考慮。我們感到，通過(guò)現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)微信平臺(tái)，會(huì)收到龐大數(shù)量的建議，而且也體會(huì)到社會(huì)各界對(duì)“十三五”規(guī)劃的關(guān)注度都超過(guò)了以往。我們認(rèn)為，這些意見(jiàn)都是十分寶貴的，我們已經(jīng)做好了充分準(zhǔn)備，大體有三種辦法：
第一，我們通過(guò)工作機(jī)制來(lái)保證不漏掉任何一個(gè)建議。我們委內(nèi)成立了工作小組，對(duì)問(wèn)計(jì)求策的每一個(gè)渠道、每一個(gè)平臺(tái)、每一個(gè)活動(dòng)，都指定專人負(fù)責(zé)，確保責(zé)任清晰。將所有的意見(jiàn)進(jìn)行登記、編號(hào)、分類(lèi)整理，確保不漏掉任何建議，對(duì)所有建議我們都會(huì)逐條進(jìn)行登記研究的。
2015-11-12 15:44:09
胡祖才:
第二，我們會(huì)組織專人充分研究“問(wèn)計(jì)求策”的建議。我們要求工作人員實(shí)時(shí)處理，辦公室負(fù)責(zé)人每日審閱，定期摘編優(yōu)秀建議，并送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家規(guī)劃專家委員會(huì)以及“十三五”規(guī)劃起草小組參考。
第三，我們會(huì)及時(shí)對(duì)社會(huì)進(jìn)行公布反饋。我們會(huì)通過(guò)微信公眾平臺(tái)發(fā)布一些優(yōu)秀建議摘要，在活動(dòng)結(jié)束以后還會(huì)組織專家進(jìn)行評(píng)選，篩選出部分優(yōu)秀建議，編輯成冊(cè)出版，使我們“問(wèn)計(jì)求策”的成果不僅僅為這次規(guī)劃編制所用，也為各方面開(kāi)展相關(guān)工作提供參考。
實(shí)際上，我們?cè)凇笆濉苯ㄑ垣I(xiàn)策活動(dòng)結(jié)束以后，出版了一本書(shū)，叫做《共繪藍(lán)圖——“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策選編》。“十三五”活動(dòng)結(jié)束后，我們也要出類(lèi)似的一本書(shū)，使社會(huì)也能夠看得到優(yōu)秀的建言建議。
總之，我們會(huì)采取措施，把社會(huì)各界提出的建議和意見(jiàn)逐條認(rèn)真地進(jìn)行登記和研究，對(duì)那些建設(shè)性的建議，會(huì)在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中積極地吸納。謝謝。
2015-11-12 15:46:07
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社記者:
胡主任，剛才您講了前幾次五年規(guī)劃也舉辦過(guò)這樣的活動(dòng)，活動(dòng)的效果究竟怎么樣？另外，一些具體建議如何影響規(guī)劃編制的整個(gè)過(guò)程？能舉個(gè)例子嗎？
2015-11-12 15:49:03
胡祖才:
這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)徐林司長(zhǎng)來(lái)回答。
2015-11-12 15:49:40
徐林:
謝謝，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。我也參與了多個(gè)五年規(guī)劃的編制。
我們開(kāi)展這種建言獻(xiàn)策活動(dòng)，實(shí)際上是從編制中國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)候開(kāi)始的。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾輪五年計(jì)劃和五年規(guī)劃的編制，我們感覺(jué)公眾的參與和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，對(duì)我們編制好規(guī)劃起到了很重要的作用。
2015-11-12 15:49:50
徐林:
關(guān)于規(guī)劃的編制，我記得有一位著名的規(guī)劃專家說(shuō)過(guò)，規(guī)劃是老百姓自己的事情，規(guī)劃不只是編規(guī)劃的人的事，是老百姓自己的事。為什么？因?yàn)槲覀兙幹频囊?guī)劃，特別是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，涉及到方方面面的重大政策舉措，與老百姓未來(lái)的發(fā)展、未來(lái)的生活，都有特別密切的關(guān)系。所以公眾參與規(guī)劃編制的過(guò)程，最大的好處就是讓我們這些編制規(guī)劃的人，直接知道老百姓對(duì)下一個(gè)五年規(guī)劃最感興趣的事情是什么，最關(guān)心的事情是什么。如果這個(gè)過(guò)程安排得比較好，參與的范圍比較廣，規(guī)劃編制的過(guò)程可能比規(guī)劃本身更重要。這是因?yàn)?，過(guò)程合理的話，結(jié)果也會(huì)更合理，這是我們的一個(gè)體會(huì)。
2015-11-12 15:51:04
徐林:
對(duì)于規(guī)劃編制的建言獻(xiàn)策活動(dòng)，公眾的響應(yīng)度是非常高的。給我們建言獻(xiàn)策的朋友們來(lái)自各個(gè)不同的地區(qū)，年齡也各不相同，在參與“十二五”建言獻(xiàn)策活動(dòng)的人中，年紀(jì)大的有九十歲的老人。在參與“十一五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)的人中，有一個(gè)小女孩，她提出了很好的建議，而且她的建議還獲得了三等獎(jiǎng)。在“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的時(shí)候，這個(gè)小女孩又參與了，這時(shí)她已經(jīng)是高中生了，她所關(guān)心問(wèn)題的專業(yè)程度在提高，關(guān)注素質(zhì)教育、體育等問(wèn)題，而且她又獲獎(jiǎng)了，從三等獎(jiǎng)提高到了二等獎(jiǎng)。
2015-11-12 16:00:07
徐林:
另外，還有一些很著名的專家，也通過(guò)這個(gè)平臺(tái)來(lái)參與我們的建言獻(xiàn)策，我印象比較深的是我國(guó)一位農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的院士石元春，就生物質(zhì)能源提出了很好的建議。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題是比較突出的，涉及到空氣質(zhì)量、二氧化碳排放等一系列問(wèn)題。我們?cè)谘芯俊笆濉币?guī)劃基本思路的時(shí)候，石院士又專門(mén)就這個(gè)問(wèn)題給我們提出了建議，我覺(jué)得這位老先生鍥而不舍，就專門(mén)把他請(qǐng)到辦公室來(lái)，聽(tīng)他系統(tǒng)地講過(guò)去幾年來(lái)生物質(zhì)能源在發(fā)展過(guò)程中面臨的政策和制度問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)生物質(zhì)能源的發(fā)展是非常關(guān)鍵的，這些政策措施的提出對(duì)我們編制好規(guī)劃非常重要，我們覺(jué)得受益匪淺。所以，這樣的公眾參與，對(duì)我們?cè)谝?guī)劃編制中，加強(qiáng)解決問(wèn)題的針對(duì)性，并體現(xiàn)群眾的智慧，有非常大的意義。
2015-11-12 16:00:12
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
我剛才聽(tīng)胡主任說(shuō)，以往做五年規(guī)劃的時(shí)候也有建言獻(xiàn)策的環(huán)節(jié)，這次改成了問(wèn)計(jì)求策，這次問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)跟以往相比又有哪些新的做法和特色呢？
2015-11-12 16:07:24
胡祖才:
我們總結(jié)了以往五年規(guī)劃編制中建言獻(xiàn)策活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，試圖在“十三五”規(guī)劃編制的問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)中，能夠做得更好。我們做了一些新的嘗試，主要是這樣幾個(gè)方面：
第一，更加重視運(yùn)用新技術(shù)、新搭建的平臺(tái)，實(shí)際上就是更好地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)走進(jìn)了我們的日常生活，這次我們更多地考慮利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和手機(jī)等移動(dòng)終端，來(lái)收集公眾的留言，并增加與網(wǎng)友的互動(dòng)反饋，跟以往相比這是一個(gè)新的舉措。這次我們更多采取了互動(dòng)的方式，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)發(fā)布一些規(guī)劃編制工作的最新進(jìn)展，也會(huì)對(duì)網(wǎng)民提出的優(yōu)秀建議進(jìn)行摘編，反饋到平臺(tái)上去，形成一種互動(dòng)。
2015-11-12 16:08:09
胡祖才:
第二，盡量拓展一些新的渠道。我們希望通過(guò)更多的渠道來(lái)問(wèn)計(jì)求策，請(qǐng)方方面面的各界人士都能參與進(jìn)來(lái)。所以我們計(jì)劃開(kāi)展一些活動(dòng)，包括會(huì)走進(jìn)一些大學(xué)的校園來(lái)問(wèn)計(jì)求策，也會(huì)走進(jìn)工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊去問(wèn)計(jì)求策，更好地走進(jìn)群眾，希望傾聽(tīng)群眾的心聲、群眾的期盼，使得我們的規(guī)劃更加貼合群眾的需求。
第三，強(qiáng)化發(fā)改系統(tǒng)的上下聯(lián)動(dòng)。把地方規(guī)劃的問(wèn)計(jì)求策和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，與我們國(guó)家的問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)統(tǒng)籌起來(lái)。我們也會(huì)把各地問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)中收集到的意見(jiàn)建議，及時(shí)匯集起來(lái)，使我們收集的范圍更加廣泛，這等于多設(shè)置了平臺(tái)。
2015-11-12 16:10:46
胡祖才:
第四，注重傳播中國(guó)聲音，暢通海外交流渠道。通過(guò)問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，一方面向海外宣傳中國(guó)，講好中國(guó)故事，同時(shí)也使海外關(guān)心中國(guó)發(fā)展的友人能夠更方便地參與問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)，也使我們能更好地學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的一些好的做法。
我們想，通過(guò)這些新的方式和方法，調(diào)動(dòng)更多的公眾參與，也為各類(lèi)群體提供更加適當(dāng)?shù)钠脚_(tái)，擴(kuò)大公眾參與面，使這次問(wèn)計(jì)求策活動(dòng)不僅能夠順利開(kāi)展，也能夠取得更多實(shí)效。謝謝。
2015-11-12 16:15:35
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:
您剛才提到了之前的建言獻(xiàn)策活動(dòng)也收到了不少海外友人的建議，那么這次活動(dòng)在收集海外建議方面有什么新的考慮？
2015-11-12 16:20:01
胡祖才:
我們?cè)凇笆濉睍r(shí)的活動(dòng)當(dāng)中，的確收到了很多海外友人，包括海外同胞和外國(guó)友人的意見(jiàn)和建議，這些建議也對(duì)我們編制好規(guī)劃有重要的參考作用。比如，一位海外朋友的建議提出，中國(guó)要盡快從“中國(guó)制造”初級(jí)階段向“中國(guó)創(chuàng)造”階段突破，真正擁有自己一流的領(lǐng)軍人才。這個(gè)建議現(xiàn)在看起來(lái)是非常正確的，我們的確要實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變。
還有，一位德國(guó)的朋友建議，要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)勝劣汰，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這實(shí)際上與現(xiàn)在要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用非常吻合。去年我們國(guó)家GDP已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力也在不斷提升。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合會(huì)日益加深，所以越來(lái)越多的外國(guó)朋友關(guān)心我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向?qū)κ澜缫矔?huì)產(chǎn)生重要的影響，也是世界十分關(guān)注的焦點(diǎn)。
2015-11-12 16:21:08
胡祖才:
中央《建議》發(fā)布以后，已經(jīng)引起了海外各方面的廣泛關(guān)注，有的也希望參與建言獻(xiàn)策，對(duì)我們“十三五”規(guī)劃的編制也表現(xiàn)出高度的興趣。我們考慮，可以通過(guò)“問(wèn)計(jì)求策”這樣的活動(dòng)，向世界講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音。所以我們這次問(wèn)計(jì)求策中，也設(shè)計(jì)了一些渠道，使國(guó)外的朋友能夠更加方便地參與進(jìn)來(lái)。主要有這么幾個(gè)方面：
一是在平臺(tái)和渠道方面，我們會(huì)利用平面媒體、新媒體等平臺(tái)，收集來(lái)自海外的意見(jiàn)和建議。我們也與有關(guān)媒體合作，開(kāi)通了專欄。
二是在溝通形式方面，采取多種方式。我們打算請(qǐng)對(duì)外友好協(xié)會(huì)、在中國(guó)的國(guó)外商會(huì)等方面來(lái)幫助收集意見(jiàn)，同時(shí)召開(kāi)一些座談會(huì)，面對(duì)面地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。
2015-11-12 16:21:45
胡祖才:
三是在對(duì)建議的吸收上，我們會(huì)對(duì)來(lái)自海外的建議認(rèn)真研究，積極吸納有益的意見(jiàn)。特別是一些國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，我們要積極借鑒。比如說(shuō)，在環(huán)境保護(hù)方面，國(guó)外這方面有一些好的做法；在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)方面，國(guó)外也有一些好的做法。這些經(jīng)驗(yàn)我們都愿意學(xué)習(xí)借鑒。
總之，還是采取開(kāi)放、包容的態(tài)度，廣泛納言，凝聚更多的智慧，把我們“十三五”規(guī)劃編制好，把中央的《建議》充分地貫徹落實(shí)。謝謝。
2015-11-12 16:22:01
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我想針對(duì)“十三五”規(guī)劃的具體內(nèi)容，請(qǐng)教一下主任。《建議》再次明確了到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的宏偉目標(biāo)，經(jīng)過(guò)一些人的測(cè)算，如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，從2016年開(kāi)始年均的GDP增速要達(dá)到6.5%以上，這是一個(gè)比較高的速度。請(qǐng)問(wèn)主任，您對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是否有信心？如果想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該從現(xiàn)在開(kāi)始怎么做？
2015-11-12 16:22:05
胡祖才:
這是很重要的一個(gè)問(wèn)題。《建議》對(duì)全面建成小康社會(huì)提出了新的目標(biāo)，其中很重要的一個(gè)指標(biāo)就是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2010年翻一番。當(dāng)然城鄉(xiāng)居民人均收入也要翻一番，是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的?！笆濉焙芸炀鸵^(guò)去了，正像我們這位記者所說(shuō)的，要實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)，“十三五”的GDP增速底線就是6.5%。
雖然現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也確實(shí)面臨一些下行的壓力，這個(gè)大家都看到了。但是我們認(rèn)為，我國(guó)仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這個(gè)大勢(shì)并沒(méi)有改變，但是機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生了一些變化，這一點(diǎn)在中央的《建議》中有深刻的闡述。我們認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)，我們國(guó)家完全有條件實(shí)現(xiàn)，我們也有信心實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這需要分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和空間在哪里。《建議》已經(jīng)給出了非常明確的意見(jiàn)，最重要的就是，我國(guó)擁有13億多人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)居民消費(fèi)正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的階段，需求是非常巨大的。舉個(gè)例子，我國(guó)出境旅游人數(shù)已經(jīng)超過(guò)1億人了，旅游消費(fèi)市場(chǎng)是非常龐大的。
2015-11-12 16:23:42
胡祖才:
在文化領(lǐng)域，大家也可以看到，文化消費(fèi)的增長(zhǎng)速度是很快的。可以看出，服務(wù)領(lǐng)域的需求是非常旺盛的，這是符合居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的規(guī)律的。
在信息消費(fèi)方面，也有很大的消費(fèi)潛力，昨天“雙十一”，天貓一天的銷(xiāo)售額就近千億。
我們的發(fā)展空間很大，比如地區(qū)發(fā)展不平衡，也有很多短板要補(bǔ)，這實(shí)際上就是我們發(fā)展的潛力，也是我們著力解決的重點(diǎn)，這方面有巨大的空間。中央提出了新的三大戰(zhàn)略，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是拓展發(fā)展空間的重要舉措，會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)點(diǎn)。我們以前比較關(guān)注珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀這三大城市群，這三大城市群的人口都在億人以上，但我們還有若干其它城市群人口超過(guò)億人，比如說(shuō)長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原地區(qū)、東北地區(qū)的城市群，這些城市群都是我們未來(lái)的發(fā)展空間。
2015-11-12 16:31:41
胡祖才:
再有，我們正在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，我國(guó)城鎮(zhèn)化率今年可以超過(guò)55%，但是還低于60%的世界平均水平，所以我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中。按照國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。在這個(gè)過(guò)程中，我們要解決“三個(gè)一億人”的城鎮(zhèn)化問(wèn)題，一億人是農(nóng)民工變成市民，一億人是通過(guò)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造來(lái)解決，一億人是在中西部地區(qū)就地城鎮(zhèn)化。這些人的城鎮(zhèn)化會(huì)產(chǎn)生巨大的需求，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，當(dāng)然也包括這些人的消費(fèi)需求。有實(shí)證表明，一個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出相當(dāng)于農(nóng)村居民的2.5倍，所以城鎮(zhèn)化既能有效擴(kuò)大投資，又能擴(kuò)大消費(fèi)，這個(gè)潛力是很大的。
2015-11-12 16:39:53
胡祖才:
《建議》把創(chuàng)新發(fā)展放在戰(zhàn)略核心的位置上，明確提出這是發(fā)展的第一動(dòng)力。我們要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供更多的有效供給，來(lái)滿足人民消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)。
對(duì)今后怎樣實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《建議》作了全面的部署。昨天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給、新動(dòng)力的文件，這就是貫徹落實(shí)《建議》的一個(gè)具體的重要舉措。我國(guó)正處在一個(gè)新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換階段，產(chǎn)生了下行壓力。我認(rèn)為，動(dòng)力轉(zhuǎn)換是“十三五”時(shí)期的一個(gè)重要特征，要從以前主要靠要素或低成本勞動(dòng)力的增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，但我國(guó)的供給體系不能適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需要，供給的量和結(jié)構(gòu)都滯后于消費(fèi)升級(jí)的步伐。這導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)在出境旅游的人，大量在境外購(gòu)買(mǎi)日用消費(fèi)品，這是因?yàn)槲覈?guó)居民對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量有了更高的要求，以前供給的產(chǎn)品已經(jīng)不能滿足居民消費(fèi)需求。
2015-11-12 16:44:57
胡祖才:
那么，我們今后消費(fèi)的升級(jí)方向在哪里？主要是六個(gè)方面：一是服務(wù)消費(fèi)，二是綠色消費(fèi)，三是信息消費(fèi)，四是時(shí)尚消費(fèi)，五是品質(zhì)消費(fèi)，六是農(nóng)村消費(fèi)。這些消費(fèi)的升級(jí)方向，就是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向，就是我們投資的方向，也就是有效投資的方向。這樣的話，我們就會(huì)形成消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)有效投資，有效投資增加有效供給，有效供給滿足升級(jí)的消費(fèi)需求，形成良性互動(dòng)的增長(zhǎng)格局。簡(jiǎn)而言之，就是消費(fèi)升級(jí)、供給跟進(jìn)的局面，特別是要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新既有利于提供有效供給，同時(shí)也可以創(chuàng)造消費(fèi)，把消費(fèi)的潛力激發(fā)出來(lái)。
所以，中國(guó)的增長(zhǎng)空間是非常大的，我們?nèi)匀惶幱谝粋€(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是我們要認(rèn)識(shí)到這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，把握住我們發(fā)展的特征和規(guī)律，調(diào)動(dòng)各方面積極性，特別是企業(yè)家的積極性，保持新的強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力，使我們的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。謝謝。
2015-11-12 16:53:44
李樸民:
今天的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)一小時(shí)了，如果還有其他的問(wèn)題，可以聯(lián)系我委新聞辦。
今天新聞發(fā)布會(huì)的全部?jī)?nèi)容還跟往常一樣，是由中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行直播，如果大家想全面了解這次新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容，請(qǐng)大家關(guān)注中國(guó)網(wǎng)。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
2015-11-12 16:57:02