國新辦就西藏脫貧攻堅(jiān)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)
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國務(wù)院新聞辦公室定于2020年10月15日（星期四）上午10時(shí)30分在西藏自治區(qū)拉薩市舉行新聞發(fā)布會(huì)，中共西藏自治區(qū)委員會(huì)書記吳英杰，中共西藏自治區(qū)委員會(huì)副書記、西藏自治區(qū)人民政府主席齊扎拉介紹深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，西藏歷史性消除絕對(duì)貧困有關(guān)情況，并答記者問。中國網(wǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！
胡凱紅:
女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦今天在西藏拉薩舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。西藏是我國唯一的省級(jí)集中連片特殊貧困地區(qū)，脫貧任務(wù)十分艱巨，這些年特別是黨的十八大以來，西藏脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生建設(shè)取得歷史性成就。為了幫助大家更好深入地了解有關(guān)情況，國務(wù)院新聞辦此次將新聞發(fā)布會(huì)開到雪域高原，讓大家實(shí)地感受脫貧攻堅(jiān)中的西藏故事。今天，我們非常高興邀請(qǐng)到中共西藏自治區(qū)委員會(huì)書記吳英杰先生，中共西藏自治區(qū)委員會(huì)副書記、西藏自治區(qū)人民政府主席齊扎拉先生，請(qǐng)他們圍繞“深入貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，西藏歷史性消除絕對(duì)貧困”這個(gè)主題，向大家介紹西藏脫貧攻堅(jiān)的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。發(fā)布會(huì)之后，我們還將組織記者去日喀則、林芝等地實(shí)地采訪，這個(gè)采訪活動(dòng)昨天下午實(shí)際上已經(jīng)開始了，參加發(fā)布和采訪活動(dòng)的記者很多都是從外地趕過來的，大家非常辛苦，我們?cè)谶@個(gè)地方向大家表示感謝。
首先，有請(qǐng)吳英杰書記作介紹。
2020-10-15 10:31:34
吳英杰:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，上午好。我知道，之前大家已經(jīng)克服了高原缺氧去了許多地方，對(duì)你們感興趣的問題進(jìn)行了采訪，我把一些情況再簡單的向大家作個(gè)介紹。
在第7個(gè)“全國扶貧日”來臨之際，國務(wù)院新聞辦在拉薩舉辦西藏脫貧攻堅(jiān)新聞發(fā)布會(huì)意義重大。首先，我代表自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)和全區(qū)各族人民向各位新聞界的朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，始終關(guān)注貧困地區(qū)發(fā)展，深情牽掛貧困群眾生活，在全國范圍全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅樹立了我國扶貧史上的里程碑，也樹立了我們黨發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。
西藏是全國唯一的省級(jí)集中連片特殊貧困地區(qū)，是脫貧攻堅(jiān)之初全國貧困發(fā)生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的深度貧困地區(qū)，始終得到以習(xí)近平同志為核心的黨中央特殊關(guān)懷和大力支持。習(xí)近平總書記親自為西藏工作把舵定向、謀篇布局，多次主持會(huì)議研究部署西藏工作，作出的重要指示之多前所未有，為西藏發(fā)展穩(wěn)定制定的特殊優(yōu)惠政策、確定的重大項(xiàng)目惠及面之廣前所未有，為西藏各項(xiàng)工作指方向、明路徑、教方法之準(zhǔn)前所未有，對(duì)西藏廣大干部群眾關(guān)懷厚愛之深前所未有，指導(dǎo)推動(dòng)西藏包括脫貧攻堅(jiān)在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位進(jìn)步、歷史性成就。習(xí)近平總書記對(duì)西藏脫貧攻堅(jiān)工作格外重視、格外關(guān)心、格外支持，在全國脫貧攻堅(jiān)大格局中，把西藏確定為“三區(qū)三州”唯一的省級(jí)集中連片特困地區(qū)，主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)加大援藏扶貧力度，在中央第六次、第七次西藏工作座談會(huì)和脫貧攻堅(jiān)跨省區(qū)座談會(huì)上多次對(duì)西藏扶貧工作作出重要指示，研究制定的脫貧攻堅(jiān)頂層設(shè)計(jì)在政策、資金、項(xiàng)目等方面都給予西藏重點(diǎn)照顧、特殊傾斜。所有這些，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循、給予了強(qiáng)大的保障，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、特殊關(guān)懷下，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，西藏自治區(qū)黨委、政府增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹總書記扶貧工作重要論述，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，著眼“通過脫貧攻堅(jiān)、讓西藏各族群眾真正感受到總書記和黨中央的關(guān)懷，從而堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的信念”，瞄準(zhǔn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”工程，以正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”為工作方法，多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。
2020-10-15 10:35:17
吳英杰:
一是層層壓實(shí)脫貧責(zé)任。區(qū)黨委常委會(huì)多次研究深度貧困地市、縣區(qū)工作，逐縣分析致貧原因，因縣制定差異化政策，先后制定出臺(tái)70多個(gè)脫貧攻堅(jiān)政策文件。調(diào)整充實(shí)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國率先成立自治區(qū)、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)脫貧攻堅(jiān)指揮部，形成了上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。堅(jiān)持五級(jí)書記抓脫貧，嚴(yán)格落實(shí)“四包”制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭聯(lián)系條件最艱苦、脫貧任務(wù)最重的深度貧困縣，分片包干、調(diào)研督戰(zhàn)，以上率下、高位高壓推動(dòng)。組織地市委書記每年圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)重點(diǎn)、兼顧綜合，帶領(lǐng)縣區(qū)委書記開展現(xiàn)場考評(píng)，交流經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、查漏補(bǔ)缺。堅(jiān)持區(qū)黨委常委督導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)、牽頭抓整改，確保各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策舉措、資金項(xiàng)目、檢視問題落實(shí)落地。
二是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧。我們正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，處理好城鎮(zhèn)就業(yè)和就近就便不離鄉(xiāng)不離土、能干會(huì)干的關(guān)系，大力發(fā)展青稞增產(chǎn)、牦牛出欄、旅游文化、建筑建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2016年以來累計(jì)投入398.9億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2984個(gè)，帶動(dòng)23.8萬貧困人口脫貧，受益群眾超過84萬。大力開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，在27個(gè)縣區(qū)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)2億多元。全區(qū)有263種扶貧產(chǎn)品納入國家扶貧產(chǎn)品名錄，累計(jì)銷售額達(dá)1.5億元。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采購所聯(lián)系貧困村的農(nóng)畜產(chǎn)品，截至9月底，全區(qū)126家區(qū)（中）直定點(diǎn)扶貧單位共采購農(nóng)畜產(chǎn)品7552萬元；落實(shí)扶貧崗位6萬余個(gè)，加大對(duì)從事旅游等服務(wù)行業(yè)、受疫情影響較大的貧困群眾向一產(chǎn)的轉(zhuǎn)崗力度，降低了因疫致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。
三是實(shí)施易地搬遷促進(jìn)脫貧。我們正確處理好扶貧搬遷向城鎮(zhèn)聚集和向生產(chǎn)資料富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善地區(qū)聚集的關(guān)系，對(duì)“一方水土養(yǎng)活不了一方人”區(qū)域的貧困人口進(jìn)行易地搬遷，965個(gè)易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）全部竣工，26.6萬人已經(jīng)全部搬遷入住。堅(jiān)持以崗定搬、以業(yè)定遷，將產(chǎn)業(yè)扶貧資金的5%用于安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
四是推進(jìn)教育就業(yè)加快脫貧。我們深入推進(jìn)15年公費(fèi)教育，連續(xù)四年提高義務(wù)教育階段“三包標(biāo)準(zhǔn)”，達(dá)到年生均3720元；建立0-15歲建檔立卡家庭適齡少年兒童信息庫，建檔立卡貧困家庭失輟學(xué)生5213人全部勸返，實(shí)現(xiàn)控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零；實(shí)行貧困家庭“兩后生”免費(fèi)接受中職教育，推動(dòng)高校面向農(nóng)牧區(qū)貧困學(xué)生專項(xiàng)招生并落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策、累計(jì)資助在校貧困大學(xué)生4.68萬人次。堅(jiān)持正確處理好高校畢業(yè)生政府就業(yè)和市場就業(yè)的關(guān)系，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到區(qū)外、企業(yè)、市場就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力17.63萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)34.05萬人次。
2020-10-15 10:40:48
吳英杰:
五是落實(shí)保障政策兜底脫貧。我們將11萬建檔立卡貧困對(duì)象納入最低生活保障兜底，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保、分散和集中供養(yǎng)的特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至年人均4713元、7070元、13213元。落實(shí)困難殘疾人補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理費(fèi)4.89億元，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金提高到每人每月100元、200元。將農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到555元，將包蟲病、白內(nèi)障、肺癌、肝癌等20種疾病納入到大病救治范圍，大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到38種，所有貧困人口均納入醫(yī)療保障范圍，“因病致貧、因病返貧”人口實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
六是匯聚援藏力量幫扶脫貧。我們深入貫徹東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)精神，國務(wù)院扶貧辦連續(xù)五年在西藏召開深化對(duì)口援藏扶貧工作會(huì)議，目前已落實(shí)援藏項(xiàng)目313個(gè)，到位援藏資金195.2億元。深入推進(jìn)醫(yī)療教育人才“組團(tuán)式”援藏，累計(jì)有1004名醫(yī)療專家和1676名教師進(jìn)藏開展組團(tuán)式援藏。深化拓展援藏扶貧領(lǐng)域，援藏消費(fèi)扶貧簽約超過20億元，跨省安排就業(yè)8000多人，其中高校畢業(yè)生5000多人。大力實(shí)施“央企助力富民興藏”和“央企助力脫貧攻堅(jiān)”行動(dòng)，累計(jì)投資1752億元，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收，孵化帶動(dòng)本土人才。正確處理好央企在西藏發(fā)展和解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收的關(guān)系，建立在藏央企按10%比例結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目所在地貧困群眾機(jī)制，央企在藏機(jī)構(gòu)錄用西藏籍高校畢業(yè)生1527人，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工1.12萬人。
七是建強(qiáng)基層黨組織引領(lǐng)脫貧。我們深入開展駐村工作，連續(xù)9批選派干部19.3萬余人次開展駐村幫扶工作，連續(xù)3批1.6萬余人次干部擔(dān)任村居第一支部書記，4年多來共落實(shí)強(qiáng)基惠民資金33億元。鞏固村居“兩委”班子成員100%是黨員的成果，5年來我們共培養(yǎng)黨員致富帶頭人3476人，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場所2513個(gè)，農(nóng)牧區(qū)基層組織正在成為聽黨話跟黨走、善團(tuán)結(jié)會(huì)發(fā)展、能致富保穩(wěn)定、遇事不糊涂關(guān)鍵時(shí)刻起作用的反分裂斗爭橋頭堡、民族團(tuán)結(jié)工作隊(duì)、群眾致富的帶頭人。堅(jiān)持智志雙扶，既“管肚子”更注重“管腦子”，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，理性對(duì)待宗教，依靠勤勞雙手改變貧困落后面貌，過好今生的幸福生活。深入實(shí)施區(qū)內(nèi)企業(yè)“百企幫百村”行動(dòng)，推動(dòng)703家區(qū)內(nèi)非公企業(yè)、社會(huì)組織與1239個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，投入資金23.35億元，受益貧困人口7.68萬人。
八是加大資金投入支撐脫貧。2016年以來，全區(qū)累計(jì)統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金748.48億元用于脫貧攻堅(jiān)，年均增幅超過15%，其中中央財(cái)政資金489.21億元、占比65.36%，自治區(qū)級(jí)財(cái)政資金161億元、占比21.51%，地縣財(cái)政資金98.27億元、占比13.13%。自治區(qū)按照“管規(guī)劃不管審批、管任務(wù)不管項(xiàng)目、管總量不管結(jié)構(gòu)、管監(jiān)督不管實(shí)施”的要求，實(shí)行資金、任務(wù)、權(quán)利、責(zé)任“四到地市”。2016年以來，累計(jì)發(fā)放扶貧貼息貸款644億元、小額信貸61.27億元，覆蓋9萬戶次。
九是補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)帶動(dòng)脫貧。我們大力加強(qiáng)水、電、路、訊、網(wǎng)等農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)改造提升農(nóng)村飲水安全工程17581處，200多萬農(nóng)牧民群眾受益，建檔立卡貧困人口飲水安全問題全部得到解決。排查改造建檔立卡貧困群眾危房4.36萬戶，實(shí)現(xiàn)貧困群眾危房“零存量”。藏中和阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程全線貫通，主電網(wǎng)覆蓋67個(gè)縣區(qū)、4155個(gè)行政村、15084個(gè)自然村，主電網(wǎng)用電人口達(dá)290萬人。新改建農(nóng)村公路3.82萬公里，696個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5457個(gè)行政村通公路，通達(dá)率分別達(dá)99.86%、99.81%。全區(qū)5433個(gè)村（居）通光纖寬帶，5393個(gè)村（居）通4G網(wǎng)絡(luò)。完成11.8萬戶新通電農(nóng)牧民家庭廣播電視村村通工程，覆蓋到所有邊境小康村和搬遷安置點(diǎn)。
通過四年多的艱苦努力，到2019年底，西藏74個(gè)貧困縣區(qū)實(shí)現(xiàn)摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口人均純收入從2015年的1499元增加到2019年的9328元，連續(xù)四年被中央確定為“綜合評(píng)價(jià)好”，經(jīng)第三方評(píng)估，西藏脫貧攻堅(jiān)群眾滿意度達(dá)99%以上。全區(qū)脫貧攻堅(jiān)從今年起由集中攻堅(jiān)階段全面轉(zhuǎn)入鞏固提升階段。
我區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得的重大勝利，是習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作和西藏工作重要論述在西藏的成功實(shí)踐，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性在西藏的有力體現(xiàn)，是黨的民族政策在西藏的生動(dòng)展示。脫貧攻堅(jiān)不僅轉(zhuǎn)變了農(nóng)牧民群眾的思想觀念、生產(chǎn)方式、生活方式，而且培養(yǎng)鍛煉了一支了解基層、對(duì)群眾有感情、工作有能力、解決困難有辦法的干部隊(duì)伍；不僅改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，而且提高了廣大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，使農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了根本性改變；不僅讓62.8萬貧困群眾過上了幸福生活，而且培育了一批長期起支撐作用的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，造福了全區(qū)各族人民。西藏各族群眾從脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，切身感受到了習(xí)近平總書記和黨中央的關(guān)心關(guān)懷，感受到了社會(huì)主義制度的優(yōu)越，感受到了祖國大家庭的溫暖，更加自覺地感黨恩、聽黨話、跟黨走。
我就先介紹這些情況，下面，我和齊扎拉主席非常愿意回答大家的提問。
2020-10-15 10:54:51
胡凱紅:
謝謝吳英杰書記。下面開始提問，提問前請(qǐng)記者通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在開始提問。
2020-10-15 11:22:29
中央廣播電視總臺(tái)央視新聞中心記者:
剛才吳書記介紹了西藏脫貧攻堅(jiān)從今年開始由集中攻堅(jiān)階段全面轉(zhuǎn)入鞏固提升的階段，請(qǐng)問我們將采取什么樣的措施來鞏固提升脫貧攻堅(jiān)的成果？謝謝。
2020-10-15 11:23:05
吳英杰:
脫貧攻堅(jiān)完成以后，現(xiàn)在要鞏固提升還需要大量的工作做，首先是黨中央高度重視這個(gè)問題，總書記在剛剛召開的第七次西藏工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)西藏經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展最重要的就是鞏固好脫貧攻堅(jiān)的成果。所以說我們?cè)谧ズ妹撠毠?jiān)摘帽的時(shí)候，我們一直注意到脫貧攻堅(jiān)以后的鞏固問題，所以首先就是按照中央的要求落實(shí)“四不摘”，這個(gè)大家都比較清楚了，要保持現(xiàn)有的幫扶工作體制不變、機(jī)制政策不斷、力度不減，確保貧困群眾不返貧。這項(xiàng)工作應(yīng)該說我們已經(jīng)扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到了，所以我們就此，2019年6月專門出臺(tái)了一個(gè)《關(guān)于鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見》。
第二是要建立一個(gè)完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧人口、邊緣人口定期核查、動(dòng)態(tài)管理，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)因病因?yàn)?zāi)等特殊原因致貧返貧的群眾動(dòng)態(tài)清零。這件事情我們是先把它做好充分的準(zhǔn)備，但是實(shí)際西藏的群眾返貧包括因病返貧的問題，在西藏你們下一步還要去采訪，還要去看，不會(huì)有太多的問題，因?yàn)槲鞑氐霓r(nóng)牧民享受到了全中國農(nóng)牧民都沒有享受到的優(yōu)惠政策。所以我前面介紹的時(shí)候，在醫(yī)療、在其他方面國家的補(bǔ)助政策標(biāo)準(zhǔn)是比較高的，而且是落實(shí)到位的，不管是貧困戶，非貧困戶的大病統(tǒng)籌問題和一般病都得到了充分的保障和治療，這個(gè)情況不會(huì)出現(xiàn)，但是我們做好保障。
第三是把產(chǎn)業(yè)鞏固好。產(chǎn)業(yè)是今后脫貧以后能夠致富最重要的一項(xiàng)工作，西藏經(jīng)過這么些年來的發(fā)展，黨中央關(guān)懷，歷屆黨委政府的努力，全國人民的支持，我們西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了這個(gè)時(shí)候了。所以有一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不要說你們不信，我都不信，但是確實(shí)發(fā)展的很好。我作為一個(gè)在青藏高原60多年的同志，我都沒有想到通過脫貧攻堅(jiān)以后，藏中這一帶以前沒有聽說過長葡萄，現(xiàn)在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，通過科技手段，1畝地的葡萄兩三千斤，葡萄造酒昌都左貢縣葡萄，福建一個(gè)企業(yè)進(jìn)來造的酒名字叫成功紅，一瓶酒賣3900塊錢，我很擔(dān)心，造出的酒產(chǎn)量比較小，我都沒有見過，他們老板跟我說，我們這個(gè)酒在內(nèi)地脫銷。這類的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力太大了。過去一畝地種青稞，刨去成本滿打滿算五六百塊錢，現(xiàn)在一畝地變成大棚，日喀則白朗縣一個(gè)蔬菜大棚一年下來好了十多萬塊錢，一個(gè)大棚幾畝地十多萬塊錢，既改善了老百姓的飲食結(jié)構(gòu)，過去在西藏有句話叫“富人吃菜、窮人吃肉”，是牧區(qū)，現(xiàn)在各種蔬菜帶動(dòng)了老百姓飲食結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也帶動(dòng)了勞動(dòng)力參與到大棚中去。當(dāng)然這個(gè)產(chǎn)業(yè)說起來就多了，所以我們很有信心。
第四是要開展就業(yè)培訓(xùn)，提供農(nóng)牧民勞動(dòng)的技能培訓(xùn)力量，加大崗位開拓力度，不斷的拓寬貧困人口就業(yè)的渠道?，F(xiàn)在老百姓也非常切實(shí)的感受到自己迫切的要求提高的技能。我前不久到技師學(xué)院了解，其中就碰到幾位搬遷的貧困戶，有的是從深山里搬出來的，到那兒以后我說你們還有什么意見嗎？老百姓說我有點(diǎn)意見書記，我說你說吧。他說我現(xiàn)在在技師學(xué)院給我培訓(xùn)的技能是一般技能，掙錢少，我想學(xué)更高一點(diǎn)水平的技能。這是我親自碰到的。我說好啊，我給技師學(xué)院負(fù)責(zé)的同志說你們下午就安排，他既然有這么好的積極性，因?yàn)樵谖鞑兀热缭诠さ厣侠遘?、挖挖沙子、挑挑石料，一般一?00多塊錢。但是如果你有技術(shù)，能夠綁鋼筋，能夠刷白灰等等，那就是一百到五百，老百姓看的很清楚，這個(gè)是有名有姓，你們?nèi)绻信d趣，我們待會(huì)兒把地方和名字都提供給你們，你們?nèi)チ?。我還盯著這個(gè)事兒，過了一段時(shí)間我去問怎么樣了？現(xiàn)在不光他一個(gè)人，更多的老百姓愿意學(xué)技術(shù)。這塊他們也看清楚了，技能提高對(duì)他們今后的長期致富有非常重要的支撐作用。
第五是要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)均等化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，圍繞水、電、路、訊、網(wǎng)、科、教、文、衛(wèi)、保等方面補(bǔ)齊農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。這里面很重要的一個(gè)問題就是為什么我們西藏的貧困群眾的搬遷面這么大，大家知道現(xiàn)在大數(shù)350萬人，120萬平方公里，放出去誰也見不到誰，談個(gè)對(duì)象都很麻煩，現(xiàn)在要適度的規(guī)模集中，在適度規(guī)模集中的基礎(chǔ)上才能更好的保證他們享受到基礎(chǔ)設(shè)施帶來的便利和公共服務(wù)給他們帶來的便利。所以在這方面，自治區(qū)這幾年下了很大的功夫，在黨中央、總書記、克強(qiáng)總理的親自關(guān)心下，我們西藏的貧困搬遷是全國比例最高的，我們60多萬人搬了23萬人，所以現(xiàn)在看來，經(jīng)過了搬遷，按照總書記把“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的搬出來，另外使他們更好的享受到公共服務(wù)，這塊工作是很好的。
第六是要繼續(xù)強(qiáng)化政策保障，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，下一步與鄉(xiāng)村振興、與小康社會(huì)的建設(shè)有機(jī)的銜接，還有我們?cè)凇笆奈濉钡囊?guī)劃編制中，按照總書記的要求，西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是改善民生、凝聚人心，一切體現(xiàn)以人民中心，把老百姓急難愁盼的事放在我們心上，通過政策把這些沒有勞動(dòng)力或者是無保護(hù)或者還有一些因病，這些比例比較低的保障好。我們很有信心，請(qǐng)你們下去多看，因?yàn)槲覀冊(cè)谌ツ牝?yàn)收的時(shí)候，我們就做好了請(qǐng)新聞單位監(jiān)督的準(zhǔn)備，特別是我們還有一些對(duì)西藏脫貧攻堅(jiān)拿著放大鏡來檢查我們脫貧攻堅(jiān)是否完成好，我們已經(jīng)做好了思想準(zhǔn)備，也做好了工作準(zhǔn)備，請(qǐng)大家到基層去了解調(diào)研。謝謝。
2020-10-15 11:23:43
香港大公報(bào)文匯報(bào)記者:
西藏歷史性消除絕對(duì)貧困之后是否存在返貧的風(fēng)險(xiǎn)，將采取哪些措施防止返貧？謝謝。
2020-10-15 11:39:06
吳英杰:
實(shí)際上剛才我講的前面的問題和這個(gè)問題關(guān)聯(lián)度是很高的，消除絕對(duì)貧困后返貧和致貧的一定會(huì)有，這是一個(gè)相對(duì)的。因?yàn)槲覀兠撠氁院笏纳钏皆絹碓胶?，按照他的?biāo)準(zhǔn)總會(huì)有一些人出現(xiàn)這些情況。但是這個(gè)方面我們立足區(qū)情，我們今年4月專門研究制定了一個(gè)西藏自治區(qū)《關(guān)于建立返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的辦法》，明確了監(jiān)測預(yù)警發(fā)現(xiàn)機(jī)制、報(bào)告機(jī)制、幫扶機(jī)制的工作措施要求，監(jiān)測觸角延伸到了各個(gè)環(huán)節(jié)，不留死角，這個(gè)問題首先要發(fā)現(xiàn)，這個(gè)機(jī)制非常重要。我剛才講了西藏地廣人稀，老百姓分布比較分散，所以有一些自然村在一些山高谷深的地方突然出現(xiàn)問題，首先你有一個(gè)按照總書記的要求要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，所以要有一個(gè)監(jiān)測機(jī)制。機(jī)制監(jiān)測了以后，我們將建檔立卡穩(wěn)定脫貧質(zhì)量不高，鞏固任務(wù)的脫困戶和收入低于6000元，在西藏我們是按低于6000元的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，但是在西藏我們考慮到群眾的生活和內(nèi)地的生活不太一樣，因?yàn)槲鞑氐纳罾习傩找砸人钟筒璧?，是要吃肉的，?nèi)地的老百姓有菜、油、蛋、米可以過，但是老百姓酥油茶的開支還是比較高，所以我們把標(biāo)準(zhǔn)定的高于國家標(biāo)準(zhǔn)1.5倍。把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)定完以后，就把這些對(duì)象全部納入了監(jiān)測范圍，縣區(qū)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報(bào)的監(jiān)測對(duì)象全面分析研究、審核認(rèn)定、發(fā)出預(yù)警，并按照“兩不愁三保障”和現(xiàn)行的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，本著先保障生活、后補(bǔ)辦手續(xù)的原則，及時(shí)啟動(dòng)幫扶機(jī)制。當(dāng)然，對(duì)需要長期幫扶的因戶因人因貧施策，經(jīng)實(shí)地考察評(píng)估后認(rèn)為已消除不穩(wěn)定脫貧或致貧因素了，達(dá)到穩(wěn)定脫貧了，還要及時(shí)的對(duì)賬消號(hào)，解除預(yù)警，并實(shí)行全程動(dòng)態(tài)管理。截止9月3日，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，我區(qū)監(jiān)測對(duì)象共有4782戶、19156人，其中這里面有邊緣戶2553戶、10762人，脫貧檢測戶2189戶、8394人，告訴大家這個(gè)數(shù)字就證明我們還是心中有數(shù)的。所以，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)管，今年以來全區(qū)目前為止未出現(xiàn)返貧和新致貧的貧困人口。
2020-10-15 11:39:31
新加坡聯(lián)合早報(bào)記者:
我們知道西藏有很多的藏民，在整個(gè)扶貧過程中，請(qǐng)問官方是怎么確保他們傳統(tǒng)的文化語言和習(xí)俗得到一定的保存？謝謝。
2020-10-15 11:40:10
齊扎拉:
這個(gè)問題我來回答。西藏是以藏族為主體的少數(shù)民族自治區(qū)，同時(shí)還有漢族、蒙古族、納西族、門巴族、珞巴族等40多個(gè)民族。首先，保存他們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化習(xí)俗，不管哪個(gè)民族，中國境內(nèi)的包括西藏境內(nèi)的都是中華文化的重要組成部分，在這方面黨中央、國務(wù)院對(duì)中華文化優(yōu)秀的一系列要保護(hù)、要繼承，同樣如此，西藏境內(nèi)各民族的包括語言、習(xí)俗、文化這一系列都受法律保護(hù)，在脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中我們特別注意到了這個(gè)問題就是怎樣在脫貧中能夠把傳統(tǒng)的民俗建筑，實(shí)際上我們的文化、建筑、勞動(dòng)方式、生活方式包括語言，怎樣能夠有機(jī)的結(jié)合起來，這方面做了大量的工作，黨委政府高度重視。
一是繼續(xù)鞏固和提高民族語言的學(xué)習(xí)和使用，按照我們的一系列無論是學(xué)校教育，整個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)文化里面都有民族語言的保護(hù)和使用，包括藏文版的西藏日?qǐng)?bào)、人民日?qǐng)?bào)，包括每個(gè)寺廟，最偏遠(yuǎn)的寺廟都可以看到藏文版的一系列的報(bào)紙，包括藏語電視臺(tái)，這些都可以收聽收看，這方面是非常方便的。包括脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中也有效的把它銜接了。西藏自治區(qū)每年出版的藏文圖書刊物就有上百種，影視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、課本，這一系列應(yīng)該說都有市場和銷售，這方面和我們的文化繁榮同步進(jìn)行。
二是西藏優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到了保護(hù)傳承。幾十年來黨和國家高度重視，我區(qū)也先后組織了大規(guī)模有系統(tǒng)的普查、搜集、整理、研究、出版，搜集了各種傳統(tǒng)的音樂、曲藝1萬多首，3000多萬字的影像資料，包括在搬遷當(dāng)中，對(duì)一些極高海拔的，包括對(duì)一些特殊區(qū)域的古村落、古村寨全部把它作為保護(hù)地保護(hù)了下來，雖然老百姓從這些地方搬了下來，但是作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼續(xù)能夠保護(hù)下來，同時(shí)包括藏戲、格薩爾、藏醫(yī)藥浴法，去年我們成功入選了聯(lián)合國教科文組織的文化遺產(chǎn)目錄，總的現(xiàn)在西藏是89項(xiàng)，96人列入國家級(jí)代表性的項(xiàng)目名錄里面，出臺(tái)實(shí)施了《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法>辦法》，累計(jì)投入資金是最大的。包括新搬遷的點(diǎn)，建筑風(fēng)格、文化元素，結(jié)合著現(xiàn)代文化，進(jìn)去里面可以看到現(xiàn)代的，包括供暖的問題、供電的問題都有，但是民族元素、傳統(tǒng)文化元素，可以在街區(qū)房子里面都可以感受到它的文化繼承傳承，我們?cè)谶@方面應(yīng)該說處理的比較好。特別是對(duì)一些重點(diǎn)的區(qū)域，包括對(duì)布達(dá)拉宮的文物、文獻(xiàn)等等都是做了全面的保護(hù)，一如既往的做。
三是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一個(gè)致富的重要路徑，我們?cè)谧⒅匚幕Ｗo(hù)的同時(shí)，深入開展了非遺+扶貧大活動(dòng)，把傳統(tǒng)非遺的文化怎樣和有機(jī)的脫貧結(jié)合，比如我們?cè)谖鞑乩_的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)就有一個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地，這是深圳幫助援助建的，這里面我們把文化能人，通過線上和線下，通過創(chuàng)意和貧困戶聯(lián)系起來，利益聯(lián)系在一塊，在日喀則、拉薩、山南、昌都都推廣一系列的小工藝傳統(tǒng)的作坊建設(shè)，這樣既保留了文化遺產(chǎn)的延續(xù)，又有效的帶動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)，而且使傳統(tǒng)的唐卡、繪畫、工坊、編織、木雕、藏鑲，也在西藏扶貧產(chǎn)品中得到推廣，希望請(qǐng)記者朋友，有興趣的可以去看看，每個(gè)產(chǎn)品后面在脫貧攻堅(jiān)之后都有一段非常精彩的故事，每一個(gè)產(chǎn)品后面都有黨和政府包括援藏干部注入的心血，包括資金的支持，包括智力的支持，這方面應(yīng)該說做的非常好，可以看到西藏傳統(tǒng)文化豐富多彩，在脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中不僅沒有消失，而且繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。謝謝。
2020-10-15 11:40:45
中國日?qǐng)?bào)記者:
我們知道要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)很重要的一點(diǎn)就是激發(fā)群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，請(qǐng)問西藏自治區(qū)在激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力方面采取了哪些做法？謝謝。
2020-10-15 11:49:49
齊扎拉:
謝謝你的提問。西藏的內(nèi)生動(dòng)力與其他省區(qū)相比確實(shí)更艱巨，但這幾年我們一直落實(shí)總書記的一句話“幸福不會(huì)從天降、好日子是干出來的、脫貧攻堅(jiān)終究要靠人民群眾自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)”，實(shí)際上總書記在脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中對(duì)深度貧困地區(qū)提出了要求，因此西藏自治區(qū)一直就按照這項(xiàng)工作來開展。為什么西藏有特殊性？一是我們勞動(dòng)力的素質(zhì)確實(shí)與其他省區(qū)來比，素質(zhì)相對(duì)偏低，特別是文化包括有技能的，剛才英杰書記介紹了這方面相對(duì)弱。再一個(gè)有傳統(tǒng)習(xí)俗，我們這里有許多少數(shù)民族把致富的希望要不就是寄托在靠養(yǎng)牦牛、養(yǎng)羊，沒有雪災(zāi)、沒有自然災(zāi)害，再一個(gè)是靠山吃山，比如丁青、巴青兩縣群眾過度依賴蟲草，蟲草價(jià)格好了、年份好了，他就可以多賺一筆錢，賺了以后真正瀟灑過一年小日子，寄托在這樣的比較多。同時(shí)西藏的一些陳規(guī)陋習(xí)，主要是宗教的消極影響，就是注重來生、來世，現(xiàn)世今生的內(nèi)心幸福追求確實(shí)有薄弱點(diǎn)，因此西藏扶智的，在管好肚子的同時(shí)要管好腦子，在富好肚子的同時(shí)繼續(xù)做好富好腦子這項(xiàng)工作，在脫貧攻堅(jiān)一開始就是高度重視繼續(xù)抓的。這方面我們采取了一些措施。
一是加大脫貧攻堅(jiān)宣傳力度。把好政策、好日子、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，黨和政府是怎么要求大家來做的，讓每一個(gè)貧困群眾看到希望，讓他看到通過自己的雙手可以富得有尊嚴(yán)，我們?cè)谶@上面下決心，來激發(fā)宣傳他。二是開展比學(xué)趕超的一系列競賽，利用聯(lián)戶相幫等方式，誰干得好，典型的，鄉(xiāng)長帶著典型走。同樣一片厚土，為什么他能夠做到自己勤勞致富我不能？讓他們多學(xué)學(xué)、多看看，這在西藏的群眾上相互學(xué)習(xí)，也激發(fā)了他勤勞致富的本領(lǐng)。包括我們的一些機(jī)制，通過公益性的崗位，通過一些工程建設(shè)項(xiàng)目，不養(yǎng)懶漢，讓他盡可能地去，甚至在開始的時(shí)候只要學(xué)到技術(shù)了，我們給他補(bǔ)助，讓他出去。剛才英杰書記談到，才開始到工地上打工，150塊錢、200塊錢的收入，到后來他看看那個(gè)工種比這個(gè)工種要強(qiáng)，他就激發(fā)內(nèi)生的活力去學(xué)那個(gè)。我們?cè)陔p湖，牧民的小孩通過扶志和扶智的結(jié)合，追求勞動(dòng)創(chuàng)造、改變生活欲望很強(qiáng)烈，效果應(yīng)該說還是非常好。三是我們?cè)谌珔^(qū)開展了“四講四愛”群眾教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)、反對(duì)愚昧，養(yǎng)成健康積極的生活方式和生活習(xí)慣。好的生活方式、健康的生活方式有利于激發(fā)他們熱愛生活、追求生活，通過勞動(dòng)來創(chuàng)造未來。有了這個(gè)需求，我們?cè)侔颜_的扶貧導(dǎo)向，政策設(shè)計(jì)上的非常規(guī)范，怎樣鼓勵(lì)能干、會(huì)干、多干的，弱一點(diǎn)的包括殘疾人我們都是鼓勵(lì)他身殘志不殘，自治區(qū)殘聯(lián)這幾年每月進(jìn)行專題培訓(xùn)，為2772名貧困殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，85%的人能夠在作坊里面、在家庭里面創(chuàng)造自己的生活，能夠解決自己的貧困問題，因此這樣的扶智成效還是好。同時(shí)我們對(duì)講好西藏脫貧攻堅(jiān)的故事，講好故事用這個(gè)來激發(fā)，更多的人增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，自覺感黨恩聽黨話跟黨走。
2020-10-15 11:51:27
西班牙埃菲社記者:
我的第一個(gè)問題是關(guān)于西藏易地扶貧搬遷，易地扶貧搬遷是屬于強(qiáng)制性的還是自愿性的？舉例來說，以2016年為例，有多少人參加到了易地扶貧搬遷？有多少人現(xiàn)在還生活在山溝里？第二個(gè)問題，我關(guān)注到在2018年的時(shí)候，西藏自治區(qū)的總?cè)丝诖蟾攀?40萬人，現(xiàn)在2020年，我想問一下在過去兩年里，人口有沒有增長？增長的比例中有多少是藏族人口？有多少是漢族人口？第三個(gè)問題，關(guān)于西藏自治區(qū)的荒漠化，這個(gè)問題有沒有得到解決？如果是得到了解決的話，主要措施是什么？謝謝。
2020-10-15 11:52:46
吳英杰:
易地扶貧搬遷現(xiàn)在總共是搬了26.6萬人，我回答你這個(gè)問題，你問哪些人還住在山溝里我沒法回答你，因?yàn)榘嵬赀w以后我們還都在山溝里，因?yàn)槲鞑卣麄€(gè)都在山溝里。但是我們能向城鎮(zhèn)搬的就搬在了城鎮(zhèn)附近，能向生產(chǎn)資料相對(duì)富裕、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的，就向這些地方搬。搬遷以后，我們應(yīng)搬盡搬已經(jīng)搬完了。另外，是不是強(qiáng)制性的，我們搬遷一開始就按照總書記的要求堅(jiān)持群眾自愿，所以在開始搬遷的時(shí)候，確實(shí)有一些年紀(jì)大故土難離的群眾。但是我們做了很多工作，一是搬遷政策宣傳，二是西藏的老百姓更相信眼前的事實(shí)，他相信看到的地方，所以我們?cè)诎徇w點(diǎn)蓋好房子以后，我們都是把群眾請(qǐng)過來，讓他們先看，看完以后包括房子的戶型設(shè)計(jì)，客廳放在哪里，他的生活在哪里，都讓他們提意見，最終他們都很自愿的搬進(jìn)來?，F(xiàn)在我們著急的不是有不搬的，我們著急的是有些不夠搬遷條件的還想搬，所以我們還要繼續(xù)做好工作，當(dāng)然這就不是扶貧搬遷了。比如剛才主席講到我們還有極高海拔的搬遷，為了保護(hù)生態(tài)，我們還要讓海拔4800以上的群眾往下搬，還有一些地廣人稀的相對(duì)集中的問題，那是另外一回事了，完全是尊重群眾自愿，現(xiàn)在群眾是自愿想搬，沒有不搬的，我們現(xiàn)在著急的是想搬的。這是第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題，西藏的人口問題，最新的統(tǒng)計(jì)我們掌握的大概是351萬左右，過去大家講340萬，這是動(dòng)態(tài)的，這幾年西藏人口發(fā)展比較快，是根據(jù)我們醫(yī)療設(shè)施，國家對(duì)西藏實(shí)行了特殊的醫(yī)療設(shè)施。比如說住院分娩，我們西藏的住院分娩，在內(nèi)地女同志生小孩是千方百計(jì)到醫(yī)院，要選好醫(yī)院，西藏由于歷史的原因，好多婦女生孩子是在家里，所以嬰兒死亡率比較高，所以國家實(shí)行了最特殊的政策，婦女孕婦入院分娩，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位政府都要派人專門護(hù)理，還要給補(bǔ)助，所以由于入院分娩的比例提高以后，現(xiàn)在嬰幼兒的死亡率，出生新生兒的死亡率大大的降低，所以人口的增長應(yīng)該說比較快，大數(shù)351萬左右。這是第二個(gè)問題。
第三個(gè)問題，西藏關(guān)于荒漠化的問題。西藏的生態(tài)問題一直得到習(xí)近平總書記的高度重視，習(xí)近平總書記每講生態(tài)必講西藏，保護(hù)好西藏高原的一草一木生態(tài)，就是對(duì)中華民族的突出貢獻(xiàn)，現(xiàn)在還提出中國對(duì)亞洲、對(duì)世界的貢獻(xiàn)。所以說這些年來由于氣候變暖，確實(shí)出現(xiàn)一些荒漠化的問題，但是針對(duì)這個(gè)荒漠化的問題，習(xí)近平總書記高度重視、親自指揮，安排了第二次青藏高原科考，現(xiàn)在青藏高原科考正在緊鑼密鼓的進(jìn)行，組織了全世界冰川凍土荒漠的專家，現(xiàn)在正在進(jìn)行。結(jié)合當(dāng)前的形勢，我們對(duì)西藏生態(tài)保護(hù)有八個(gè)字，前四個(gè)字是“積極保護(hù)”，后四個(gè)字是“有所作為”。在保護(hù)的基礎(chǔ)上，比如我們近幾年提出來在有條件的地方消除“無樹戶”，這個(gè)“無樹戶”指的單位和戶，經(jīng)過我們近五年的努力，我們消除了10.47萬戶可以種樹沒種樹的地方，現(xiàn)在應(yīng)該感覺到如果來過的記者，可以感覺到拉薩的綠化，我們結(jié)合實(shí)際，在各個(gè)地市都通過尊重科學(xué)、實(shí)事求是來做這些生態(tài)保護(hù)的問題。對(duì)荒漠化的問題我們?cè)邳h中央的高度重視下，在第二次科考以后，中央會(huì)支持西藏采取一系列的措施。本身在這個(gè)問題上，西藏作為安全生態(tài)屏障，我們每年都要投入幾十億進(jìn)行保護(hù)，能做的事先把它做起來。另外，我也可以給記者同志說，目前西藏的荒漠化問題還是可控的，不是說對(duì)生態(tài)造成了毀滅性的影響，還是可控的。
2020-10-15 11:53:31
美國彭博社記者:
有外界的研究機(jī)構(gòu)最近發(fā)布了報(bào)告，宣稱自治區(qū)有強(qiáng)烈的要求牧民、農(nóng)民參與職業(yè)培訓(xùn)，并強(qiáng)迫他們轉(zhuǎn)移就業(yè)，這情況是否屬實(shí)？另外，外出務(wù)工的牧民、農(nóng)民，他們?nèi)绻獾鼐蜆I(yè)不習(xí)慣、不愿意，能否回西藏？您這方面的情況能不能多介紹一下？謝謝。
2020-10-15 12:34:10
齊扎拉:
謝謝。首先不存在強(qiáng)迫，剛才書記也談到，我也介紹了，老百姓有強(qiáng)烈的愿望外出打工，老百姓有強(qiáng)烈的愿望想去學(xué)技術(shù)，而且政府順應(yīng)了他的愿望和需求，因此按照“六穩(wěn)”，現(xiàn)在國務(wù)院提出來其中就是“穩(wěn)就業(yè)”，包括農(nóng)民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也是“六穩(wěn)”之首，因此他只有通過勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移才能夠?qū)崿F(xiàn)增收。比如我的扶貧聯(lián)系點(diǎn)是在雙湖縣，就是海拔4800米以上的，過去全縣的勞動(dòng)力基本就在放牛放羊這個(gè)行當(dāng)，基本上1/2左右的勞動(dòng)力相對(duì)來說是閑置的，因此怎樣讓這些閑置的勞動(dòng)力出來，能夠通過勞動(dòng)，通過學(xué)技能增加收入，這是各級(jí)黨委政府包括老百姓的意愿，我們針對(duì)他的需求，你愿意學(xué)什么我們定向培養(yǎng)，在這個(gè)問題上我們做了調(diào)研研究，報(bào)名最多的是學(xué)駕駛的，從過去騎馬到現(xiàn)在開摩托車，他覺得這是一個(gè)最需要學(xué)的勞動(dòng)技術(shù)。第二是他覺得工程項(xiàng)目可以加大他的勞動(dòng)收入，而且是稀缺性的，比如前幾年在拉薩工作的時(shí)候，冬季的時(shí)候需要電焊，因?yàn)楹０胃摺⑷毖?，很多?nèi)地回去了以后，四級(jí)的電焊工開到800塊錢，在春節(jié)前后就很難找到人，這就出現(xiàn)了市場的極大需求。這幾年我們加大這方面的培訓(xùn)，實(shí)際上我們一是老百姓自愿，再一個(gè)市場也是有需要的。技能培訓(xùn)對(duì)接好，培訓(xùn)的對(duì)象是初中高中畢業(yè)以后的，現(xiàn)在拉薩市有2所職業(yè)學(xué)校，每個(gè)其他的地區(qū)各有1所職業(yè)學(xué)校，有差異性的，自治區(qū)有高級(jí)職業(yè)學(xué)校，這些都是可以選擇自愿來學(xué)的，而且非常受到農(nóng)牧民的歡迎。這是一個(gè)方面。
另一方面，有的除了在西藏區(qū)內(nèi)就業(yè)以外，有的也出去，有的到青海、云南、四川，甚至到援藏省區(qū)去的都有，這里面有一個(gè)，我們給他的補(bǔ)助，給返往的路費(fèi)，一句話就是回來的路費(fèi)都出，歡迎他回來，非常自愿的給他補(bǔ)助，開闊視野，讓他多看，與其在整個(gè)牧場里面曬著太陽，風(fēng)吹日曬的，不如走出去，走出大山，走出雪域高原，看看外面的世界。比如日喀則在這方面做的是最好的，我們前段時(shí)間開了會(huì)議，日喀則的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移今年已經(jīng)完成了全年的目標(biāo)任務(wù)，我們的目標(biāo)任務(wù)全區(qū)要完成60萬人，日喀則已經(jīng)超額完成，全區(qū)在10月份的時(shí)候也全部完成，深受老百姓的歡迎，特別是今年疫情來的情況下，我們有的才開始，5月份之前有的旅游景點(diǎn)景區(qū)、酒店飯店生意不是那么好，把這部分勞動(dòng)力通過培訓(xùn)以后轉(zhuǎn)到其他上面去。今年我們農(nóng)民人均純收入的增長，上半年1-6月份增長10.2%，這10.2%里面勞動(dòng)力的收入占的比重是很大的一塊，勞動(dòng)力的收入里面有技術(shù)含量的收入比重在不斷提高，因此應(yīng)該說這是受群眾歡迎，而且效果也是非常好，這項(xiàng)工作老百姓擁護(hù)，我們各級(jí)黨委政府是為老百姓服務(wù)，人民群眾有期盼我們就順從來培訓(xùn)，到哪一天社會(huì)老百姓覺得市場也飽和了，他的技術(shù)也學(xué)完了，他需要技術(shù)工作，以及正規(guī)的學(xué)校培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)短板需求全部補(bǔ)完了，不需要的時(shí)候，傳統(tǒng)的就不再了，但是新的像互聯(lián)網(wǎng)的、電商的、包括隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，肯定技術(shù)培訓(xùn)是一個(gè)世界大勢、中國大勢，也是西藏大勢，因此我們會(huì)繼續(xù)把這項(xiàng)工作做好。謝謝。
2020-10-15 12:35:09
人民日?qǐng)?bào)記者:
今年以來，西藏在應(yīng)對(duì)新冠疫情的同時(shí)，西藏部分縣區(qū)也發(fā)生了地震、泥石流等等自然災(zāi)害，對(duì)群眾的持續(xù)增收產(chǎn)生了一定影響。我想請(qǐng)問西藏自治區(qū)有采取哪些應(yīng)對(duì)措施呢？
2020-10-15 12:35:58
齊扎拉:
首先謝謝記者同志對(duì)西藏自然災(zāi)害和這一系列問題的關(guān)心關(guān)注。西藏青藏高原成熟晚，比較年輕，因此全區(qū)范圍內(nèi)干旱、雪災(zāi)、洪澇、冰凍特別是地震，地震引發(fā)的泥石流、滑坡、塌方這一系列都是不斷的發(fā)生，特別是地震，許多都是在阿里、那曲，每天都是二級(jí)三級(jí)的地震，幾乎每天都有，而且大到雅江的堵塞、金沙江流域的堵塞，自治災(zāi)害非常頻繁。在這樣的情況下，由于中央的關(guān)心、各方面的支持，措施正確，可以說到現(xiàn)在為止，這幾年沒有因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害引起一起人員傷亡的重大事件，金沙江堵塞了這么長，沒一個(gè)傷的，沒一個(gè)死的，雅魯藏布江，就是雅江堵塞也沒有一個(gè)傷的，我們防范的措施、科技力量、預(yù)警系統(tǒng)不斷的在完善，沒有人員傷亡。
其中我們采取的措施，為什么沒有人員傷亡？第一，應(yīng)急系統(tǒng)全部健全，西藏除了火山和海洋以外的自然災(zāi)害都有，因此我們的應(yīng)急預(yù)案，除了火山和海洋的以外，全部的應(yīng)急預(yù)案，九大應(yīng)急預(yù)案方案、20多個(gè)子方案都是有一成套的，一是保證群眾安全。二是全力以赴保障群眾的生產(chǎn)生活，就拿今年來講，我們?cè)谶@一塊上，中央財(cái)政下達(dá)給我們的救災(zāi)資金是1.72億元，自治區(qū)本級(jí)安排的是1.79億元，兩個(gè)相加將近3億多的，應(yīng)急的群眾安置這方面，同時(shí)因?yàn)槟嗍骰拢煌▽⒔蟽|的安排，包括機(jī)械組織、人員、電力、保修，整個(gè)通路、通電、通訊、醫(yī)療保障全部是循環(huán)制在走，一旦發(fā)生的時(shí)候，群眾可以在最短的時(shí)間以內(nèi)，安全救治、防護(hù)措施，正常用電、正常通訊恢復(fù)這方面西藏做的已經(jīng)是好的。
第二，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)協(xié)調(diào)，包括今年的疫情出現(xiàn)了以后，黨中央、國務(wù)院安排部署，第一時(shí)間召開會(huì)議，第一時(shí)間安排部署，大家知道唯一1例，但是是全區(qū)上上下下，因此在這樣的應(yīng)急面前，到6月份的時(shí)候，旅游業(yè)是恢復(fù)的最好的，我們今年的旅游，5月份是全國唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長的，我們的航空在今年8月份實(shí)現(xiàn)了單日、單周、單月歷史上最好的時(shí)間，航班的起降架次突破了歷史最高，航空的人次由小飛機(jī)變成了大飛機(jī)，實(shí)現(xiàn)了歷史新高，貨運(yùn)量實(shí)現(xiàn)了歷史新高，因此西藏的旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了雖然是疫情，但是從自駕游一直爆滿，無論是從金沙江邊、瀾滄江畔到阿里的神山圣湖，確實(shí)今年游客非常滿，包括鐵路，國家旅游局文旅部也支持，開通了西藏專門的旅游專項(xiàng)列車，這一系列的，航空、鐵路、公路全流域，整個(gè)交通物流起來了。這就說明了一個(gè)，我們的制度優(yōu)勢，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下、社會(huì)主義制度下，西藏在歷史上過去是不可以想象的，但是在這樣的情況下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速增長。
再一個(gè)是穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，無論是整個(gè)面對(duì)今年的疫情，還是其他的，采取了一些特殊的政策，包括400萬以上的項(xiàng)目交由農(nóng)民工來施工，包括一系列的對(duì)穩(wěn)崗的政策，餐飲行業(yè)特殊補(bǔ)助，包括特殊的消費(fèi)券的認(rèn)定，特別是農(nóng)牧民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我們每月開一次調(diào)度會(huì)就是在這樣的情況下，可以做到不管有針對(duì)的重大疫情防控下我們的措施已經(jīng)很見效，小的包括金沙江兩次堵塞以后，黨委政府研究，我們就把該搬的徹底搬，事不過三。疫情包括自然災(zāi)害頻繁，但是西藏各族群眾是安全的，未來哪怕是再大的自然災(zāi)害來臨，應(yīng)該說西藏的應(yīng)對(duì)措施，一系列應(yīng)對(duì)體系風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)該是科學(xué)有序的，我們?cè)谶@方面的準(zhǔn)備是充分的。謝謝。
2020-10-15 12:36:27
俄通塔斯社記者:
我的問題是關(guān)于進(jìn)入西藏限制，因?yàn)榇胧┦菍?duì)西藏的應(yīng)急有直接影響，特別是對(duì)旅游方面，所以你可不可以給我介紹一下去年，比如說多少國外和國內(nèi)的旅游來到西藏，西藏政府有沒有計(jì)劃取消現(xiàn)在進(jìn)入西藏的限制？謝謝。
2020-10-15 12:36:55
吳英杰:
謝謝塔斯社的記者，很關(guān)心我們。我想先跟你商量一下，你的題目是不是不要提問說計(jì)劃取消進(jìn)入西藏的限制，因?yàn)槲覀儧]有限制過外國人來西藏，從來沒有限制過外國人來西藏。光去年我們進(jìn)到西藏來旅游的人次大概達(dá)到了54萬多人，比去年統(tǒng)計(jì)還增長了13.8%，今年我們信心滿滿的還要多增長一些，結(jié)果因?yàn)樾鹿谟绊?，現(xiàn)在沒有新的數(shù)據(jù)。西藏把旅游作為西藏的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們很希望全世界各國對(duì)西藏有興趣的游客，能夠到西藏來旅游。我記得我在去年的國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上還專門講了一段，特別歡迎來?？赡苁悄阌X得西藏限制，是不是我們有一個(gè)關(guān)于進(jìn)藏確認(rèn)函的問題，你們理解是不是被限制了。西藏這個(gè)地方你也知道，海拔高、氣候條件差，再一個(gè)，有一些不可進(jìn)入的地方救助條件和醫(yī)療條件比較差，過去遇到過這些情況，外國人游客進(jìn)來以后，他們太富有冒險(xiǎn)精神，到了比較高的地方，后來我們的老百姓發(fā)現(xiàn)有賬篷，去了一看外國游客已經(jīng)在里面死亡了，都不知道，所以我們后來研究決定有一個(gè)確認(rèn)函，你來了以后，你來了，我們確認(rèn)一下，然后我們好根據(jù)你的要求到哪些地方去，好提供你的服務(wù)，提供你的醫(yī)療保障。所以這些年來由于有了西藏進(jìn)藏的確認(rèn)函以后，我們這些年來沒有發(fā)生過外國游客到西藏來出現(xiàn)特殊情況的意外，保障了外國游客的生命安全。這方面我希望你回去以后幫我們多宣傳宣傳。包括我們冬天旅游的時(shí)候，我們把所有的5A區(qū)的景區(qū)免費(fèi)，包括布達(dá)拉宮大昭寺都免費(fèi)，住宿都是非常低的價(jià)格，甚至協(xié)調(diào)鐵路、民航降低價(jià)格，歡迎大家來看。當(dāng)然希望大家來了之后，把一個(gè)真實(shí)的西藏展現(xiàn)給全世界。
2020-10-15 12:37:56
中央廣播電視總臺(tái)中國國際電視臺(tái):
剛才有聽到您提到要加大援藏的力度，請(qǐng)問對(duì)口援藏扶貧工作在西藏的脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了什么作用？另外，圍繞鞏固西藏的脫貧攻堅(jiān)成果，在對(duì)口援藏扶貧工作方面有哪些安排？謝謝。
2020-10-15 12:45:37
齊扎拉:
謝謝提問，我來回答。應(yīng)該說對(duì)口援藏工作是黨中央制定的援藏的重要組成部分，特別是在脫貧攻堅(jiān)2016年啟動(dòng)以來，中央部委對(duì)口援藏的省市，中央企業(yè)聚焦精準(zhǔn)脫貧，不僅加大了援藏的力度，而且更精準(zhǔn)、更聚焦在貧困人口、重點(diǎn)貧困區(qū)域上來，重點(diǎn)圍繞著從過去的“輸血式”轉(zhuǎn)向“造血式”的扶貧轉(zhuǎn)變，這方面加大了力度?？梢哉f援藏的省市和中央企業(yè)都把80%以上的資金用于到基層民生領(lǐng)域，到深度貧困區(qū)域，對(duì)到了建檔立卡的貧困人口上。這一系列的措施強(qiáng)有力的推進(jìn)了西藏自治區(qū)“兩不愁三保障”問題的徹底解決，“兩不愁三保障”水平的提升，而且有了一個(gè)可喜的變化，從給錢給物給到給資金技術(shù)人才，比如北京市幫扶拉薩市，他就把農(nóng)戶個(gè)體和企業(yè)對(duì)接起來，把拉薩凈土集團(tuán)對(duì)接起來，與北京的二商集團(tuán)牽手，建議互為市場合作機(jī)制，在北京西單等地開設(shè)了15家北京拉薩凈土的專賣店，拓展了西藏土特產(chǎn)品在北京的銷售渠道。比如在江蘇專門建立了大廈，包括在山東、重慶，西藏的藏香豬拉到了廈門價(jià)格翻了三番以上，這些都是靠對(duì)口援藏電商商業(yè)合作推進(jìn)的。再比如山東省引進(jìn)了壽光蔬菜集團(tuán)，在白朗縣投資，這次脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中，把扶貧資金和本地的資金結(jié)合起來，極大的提高了白朗蔬菜生產(chǎn)從種植到加工到市場一體化的往全國市場甚至往境外走，把整個(gè)提高很快。再比如寶鋼五鋼集團(tuán)，它利用自己方面的優(yōu)勢，支持日喀則把裝配式的建筑材料，我們搞扶貧搬遷、蔬菜大棚往其他地方去需要裝配式的房子，它把這個(gè)產(chǎn)業(yè)和日喀則結(jié)合起來，因此到農(nóng)戶、到企業(yè)這樣的效果應(yīng)該說非常好，這是對(duì)產(chǎn)業(yè)上出現(xiàn)了帶動(dòng)，這是非常好的態(tài)勢。
再一個(gè)，脫貧攻堅(jiān)扶智教師骨干教師培訓(xùn)計(jì)劃，1004多名醫(yī)療專家和1676名教師組團(tuán)式援藏，把西藏的短板，教育、衛(wèi)生兩個(gè)短板有了極大的提高，特別是我們?cè)谙x病防治，這是一個(gè)地方病疑難雜癥，全球都是很難攻克的，脫貧攻堅(jiān)打響以來，援藏的17個(gè)省市和包括中國人民解放軍武警部隊(duì)，560多臺(tái)B超機(jī)到了雪域高原，全人口篩查，98.9%的全人口篩查，用3年的時(shí)間國家疾控中心檢測完西藏包蟲病的防治已經(jīng)達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，這就是靠援藏來完成的，包括我們的組團(tuán)式醫(yī)療，大量的醫(yī)生從縣一直到這里，我們西藏人均預(yù)期壽命從60.7歲到現(xiàn)在70.6歲，這個(gè)提高里面，除了剛才書記講的嬰幼兒的出生率，我們加大了這方面的防治，再加上組團(tuán)式的方面加大了支持醫(yī)療的力度，因此應(yīng)該說對(duì)西藏的脫貧攻堅(jiān)這方面確實(shí)起到了很大的作用。同時(shí)，比如歷次援藏專題深度貧困地區(qū)對(duì)口支援扶貧工作會(huì)議，這都是國務(wù)院扶貧辦專門召開了兩次會(huì)議上確定的對(duì)口援藏項(xiàng)目，市場化招商的313個(gè)項(xiàng)目到位資金現(xiàn)在已經(jīng)是195.2億元，資金到位率非常好，而且確實(shí)這批原則項(xiàng)目不僅帶來的是資金，帶來的是技術(shù)，帶來的是人才，帶來的是市場，更帶來的是中華民族共同體的意識(shí)，帶來了一家親的觀念，大家對(duì)西藏各族群眾覺得確實(shí)是祖國大家庭，對(duì)我們的關(guān)心支持。因此脫貧攻堅(jiān)援藏既有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，更有強(qiáng)大的對(duì)老百姓，對(duì)中華民族一家親，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，這方面效果非常好。
下一步，我們將繼續(xù)按照七次會(huì)議的要求，把援藏工作和對(duì)口的更精準(zhǔn)、更緊密，再上一個(gè)新的臺(tái)階。
2020-10-15 12:45:49
胡凱紅:
因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我們的答問環(huán)節(jié)先到這個(gè)地方，最后再請(qǐng)書記講幾句。
2020-10-15 12:46:48
吳英杰:
大家可能還有很多問題，不要緊，下來可以找我們有關(guān)部門了解，我們還可以給你們提供書面的材料，大家這個(gè)時(shí)候來了，也是到了晚秋了，西藏的氣候確實(shí)有一點(diǎn)變化，但是大家能夠來我也非常感謝，是在關(guān)心西藏，是關(guān)心西藏的各族人民。所以說我們會(huì)全力以赴的提供你們所需要的一些資料，幫助你們解疑釋惑。另外，也希望你們把一個(gè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，特別是黨的十八大以后，在習(xí)近平總書記親自關(guān)心下，西藏發(fā)生的巨大的變化展現(xiàn)給世界，展現(xiàn)給內(nèi)地的各位。同時(shí)我也希望你們既然來了，多走一走、多看一看，深入到田間地頭，深入到農(nóng)戶，深入到牧場，感受一下西藏的風(fēng)光，領(lǐng)略一下西藏的文化，也感受到西藏廣大藏族群眾還有其他的少數(shù)民族群眾對(duì)中華民族共同體意識(shí)的認(rèn)同，對(duì)共產(chǎn)黨這么多年社會(huì)主義制度優(yōu)勢下，他們過到的幸福生活洋溢在臉上的表情，最后還是祝大家身體健康，在西藏第一位保重身體。
2020-10-15 12:47:48
胡凱紅:
剛才吳書記和扎拉主席和大家做了很好的交流，相信對(duì)大家更好地了解西藏、了解西藏的脫貧攻堅(jiān)會(huì)很有幫助的。昨天下午會(huì)議之后我們記者就投入了采訪，下面大家還會(huì)到一些地方看看，相信大家邊走邊看，一定會(huì)有很多收獲。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝吳書記，謝謝扎拉主席，謝謝各位。