全國人大常委會辦公廳新聞局局長 金晴中:

媒體朋友們，大家好！歡迎參加十四屆全國人大二次會議記者會，本場是經(jīng)濟(jì)主題的記者會。大會新聞中心很高興邀請到5位嘉賓出席今天的記者會，并回答大家的提問。5位嘉賓分別是：國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔先生，財政部部長藍(lán)佛安先生，商務(wù)部部長王文濤先生，中國人民銀行行長潘功勝先生，中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清先生。謝謝。

現(xiàn)在，請直接開始提問。

2024-03-06 15:00:47

美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者:

我的問題提給鄭柵潔主任。政府工作報告將今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5%左右，而一些國際機(jī)構(gòu)的預(yù)測則為4.5%左右。您如何看待中國經(jīng)濟(jì)形勢？支撐中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增長目標(biāo)的主要動能有哪些？他們能否抵消拖累增長的負(fù)面因素？

2024-03-06 15:11:04

國家發(fā)展和改革委員會主任 鄭柵潔:

謝謝您的提問。借這個機(jī)會，也感謝媒體的各位朋友對國家發(fā)展改革委的關(guān)注和支持。中國經(jīng)濟(jì)受到各方高度關(guān)注，不同的國際機(jī)構(gòu)從各自視角提出了不同的觀點和看法。今年將5%左右作為中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院在綜合平衡基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、需要和可能提出的，是經(jīng)過科學(xué)論證的。這一目標(biāo)符合“十四五”規(guī)劃的年度要求，與經(jīng)濟(jì)增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。

2024-03-06 15:11:20

鄭柵潔:

您關(guān)心今年的經(jīng)濟(jì)形勢，形勢形勢，既要看“形”、又要看“勢”，這里我從“形”和“勢”兩個角度談一些看法。

一是看“形”，2023年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，“穩(wěn)”“進(jìn)”“好”特征突出。可以從“三個新”來看。

第一個“新”是從總量指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升又有新成效。經(jīng)濟(jì)增長方面，去年前低中高后穩(wěn)，全年增長5.2%，比上年提高2.2個百分點。就業(yè)方面，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，比上年下降0.4個百分點。國際收支方面，年末外匯儲備規(guī)模為3.24萬億美元，比上年末增加1103億美元。

2024-03-06 15:13:08

鄭柵潔:

第二個“新”是從結(jié)構(gòu)指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整又有新進(jìn)展。高技術(shù)制造業(yè)投資增長9.9%，比制造業(yè)整體投資增幅高3.4個百分點。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長11.4%，比服務(wù)業(yè)整體投資增幅高11個百分點。服務(wù)業(yè)增加值增長5.8%，比經(jīng)濟(jì)增幅高0.6個百分點。

2024-03-06 15:14:44

鄭柵潔:

第三個“新”是從質(zhì)量指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量又有新提升。科技創(chuàng)新方面，研發(fā)經(jīng)費投入3.3萬億元，強(qiáng)度達(dá)2.64%，比上年提高0.08個百分點，同時重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。新動能方面，去年中國新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)950萬輛，增速超過35%；鋰電池產(chǎn)量增長25%；光伏電池產(chǎn)量增長54%；“新三樣”出口增長近30%，其中新能源汽車出口120多萬輛，增長77.6%，出口量穩(wěn)居全球首位，帶動新車出口數(shù)量躍居世界第一。生態(tài)環(huán)境方面，主要污染物排放量繼續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。安全發(fā)展方面，經(jīng)濟(jì)安全保障有力，有效克服“爛場雨”、洪澇等災(zāi)害影響，通過擴(kuò)大面積、提高單產(chǎn)，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高、達(dá)到1.39萬億斤，重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解穩(wěn)步推進(jìn)。

2024-03-06 15:15:15

鄭柵潔:

二是看“勢”，2024年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢將進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)。不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短周期還是長周期看，我們都有強(qiáng)有力的支撐，具體可以從4個方面來看。

第一，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實。新發(fā)展格局正在加快形成。中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已超過126萬億元，我們擁有超大規(guī)模市場，城鄉(xiāng)區(qū)域等進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展也帶來了巨大的市場潛力和發(fā)展?jié)撃堋Ｎ覀冞€將持續(xù)改善提升營商環(huán)境，不斷擴(kuò)大高水平對外開放，這既有利于進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)，也有利于促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，這既為國內(nèi)投資者提供了很多的發(fā)展機(jī)會，也為有眼光的跨國企業(yè)、國際資本提供了巨量的商機(jī)。高質(zhì)量發(fā)展正在全面推進(jìn)。中國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系，高素質(zhì)人力資源十分豐富，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，創(chuàng)新能力快速提升，新動能迅速形成并加快壯大，經(jīng)濟(jì)抗沖擊能力和韌性持續(xù)增強(qiáng)。全面深化改革向縱深推進(jìn)，發(fā)展內(nèi)生動力活力不斷增強(qiáng)。這些都為短期鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢、長期發(fā)展向好進(jìn)一步打牢打?qū)嵙嘶A(chǔ)。

2024-03-06 15:16:32

鄭柵潔:

第二，宏觀政策繼續(xù)加力。在去年加大宏觀政策實施力度、系統(tǒng)打出“組合拳”的基礎(chǔ)上，今年我們還將進(jìn)一步加大調(diào)控力度，強(qiáng)化財稅、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策形成合力，在強(qiáng)實體、促消費、擴(kuò)投資、穩(wěn)外貿(mào)等方面持續(xù)發(fā)力，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、發(fā)行使用超長期特別國債等增量政策，加上前期實施的增發(fā)國債、降息降準(zhǔn)、減稅降費等政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮作用，這些都將為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展提供強(qiáng)大的宏觀調(diào)控政策供給。

第三，各地發(fā)展更加積極有為。春節(jié)前全國31個省區(qū)市都召開了“兩會”，我們梳理了各地今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，有25個省份的經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)高于去年實際增速，有23個省份高于全國水平。全國上下聚焦高質(zhì)量發(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性都在不斷增強(qiáng)。

第四，向好因素不斷累積。開年以來，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢。實物量等先行指標(biāo)較快增長，前2個月全國統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長11.7%，工業(yè)用電量增長9.7%。文化、旅游、餐飲等消費旺盛，春節(jié)假期全國國內(nèi)旅游出游人次同比增長34.3%，按可比口徑較2019年同期增長19%。2月份，制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期活動指數(shù)為54.2%，非制造業(yè)業(yè)務(wù)活動預(yù)期指數(shù)為57.7%，持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間。綜合分析，一季度有望實現(xiàn)良好開局。

當(dāng)然，我們也清醒看到，在實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)過程中，還將會面臨不少困難挑戰(zhàn)，比如外部環(huán)境可能更趨復(fù)雜嚴(yán)峻、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)還存在一些突出問題、部分行業(yè)競爭異常激烈、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，部分領(lǐng)域還存在風(fēng)險隱患。這些問題都是前進(jìn)中的問題，都可以在發(fā)展中解決。我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門以及各類經(jīng)營主體共同努力下，我們有信心、有能力、有條件、有底氣推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長期向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。謝謝。

2024-03-06 15:21:19

中央廣播電視總臺央視記者:

我的問題同樣想提給發(fā)改委的鄭柵潔主任。鄭主任您好，我們知道，政府工作報告指出，今年我們要發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。所以我想請問鄭主任，這個政策的出臺主要是出于哪些因素考慮？另外，下一步政策將如何見效落地？今年在加大有效投資方面我們還有哪些重要舉措，也想請您介紹一下。謝謝。

2024-03-06 15:26:53

鄭柵潔:

謝謝您的提問。你提出的問題這兩天是個熱點，大家都很關(guān)注。發(fā)行使用超長期特別國債是重大政策舉措，擴(kuò)大有效投資是重要工作抓手。

我先介紹發(fā)行使用超長期特別國債的相關(guān)情況。

2024-03-06 15:27:05

鄭柵潔:

從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項重大戰(zhàn)略決策部署，既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)。也就是說，既可以拉動當(dāng)前的投資和消費，又能打下長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。我們可以從三個方面來分析。

2024-03-06 15:32:29

鄭柵潔:

第一，從出臺背景看，這是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的必然要求，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、扎實推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們要集中力量、加大攻堅，持續(xù)用力、久久為功，為加快推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、如期實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)夯實根基。

第二，從主要投向看，按照問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的原則，聚焦強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮，將重點支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。

第三，從工作安排看，國家發(fā)改委正在會同有關(guān)方面，抓緊制定形成具體行動方案，按程序報批后啟動實施。我們將運(yùn)用改革辦法和市場化舉措，統(tǒng)籌好硬投資和軟制度建設(shè)，一手抓好重點項目建設(shè)，強(qiáng)化項目和資金監(jiān)管，一手推動配套政策出臺實施，強(qiáng)化政策的跟蹤落實，高質(zhì)量推動這項重大舉措落地見效。

2024-03-06 15:35:41

鄭柵潔:

關(guān)于你提到的第二個問題，擴(kuò)大有效投資的重要舉措，《政府工作報告》和計劃報告都有闡述，概括起來就是要擴(kuò)大有效益的投資，關(guān)鍵點一個是“擴(kuò)大”，一個是“有效益”。為此，我們將“提質(zhì)”、“擴(kuò)量”并舉，突出做好三方面工作。

2024-03-06 15:36:53

鄭柵潔:

一是發(fā)揮好政府投資帶動放大效應(yīng)。除了剛才提到的超長期特別國債，今年中央預(yù)算內(nèi)投資、新增地方政府專項債券規(guī)模都比去年有所增加，去年增發(fā)國債大部分也在今年使用，政府投資規(guī)模較去年明顯增加。我們將統(tǒng)籌用好各類資金，更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)與帶動作用，比如，發(fā)揮投貸聯(lián)動機(jī)制作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度；又如，在專項債的投向領(lǐng)域上，擴(kuò)大可用作項目資本金的范圍，進(jìn)一步放大專項債帶動效果。

2024-03-06 15:37:28

鄭柵潔:

二是鼓勵和支持?jǐn)U大民間投資。民間投資占全部投資的比重在50%以上，發(fā)揮好民間投資的作用很重要、也很關(guān)鍵。我們將指導(dǎo)地方實施好政府和社會資本合作新機(jī)制，最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè)。同時，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，用好全國融資信用服務(wù)平臺，加強(qiáng)重點項目融資和要素保障。

2024-03-06 15:40:27

鄭柵潔:

三是進(jìn)一步提高投資效益。重點是做到“三個更加”。投資方向要更加精準(zhǔn)，加大對補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項和培育新動能的支持力度；要素配置要更加高效，讓用地、用能等要素跟著好項目走；投資環(huán)境要更加便利，深入開展全國統(tǒng)一大市場建設(shè)重點領(lǐng)域突出問題整治，深化投融資體制改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以更大的市場空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。謝謝。

2024-03-06 15:40:36

新華社記者:

我的問題提給藍(lán)部長。今年的政府工作報告對實施積極的財政政策作出部署，請問2024年的財政政策有哪些新的特點？謝謝。

2024-03-06 15:42:07

財政部部長 藍(lán)佛安:

謝謝你的提問。借這個機(jī)會，感謝媒體朋友長期以來對“國家賬本”的關(guān)注。你提的這個問題，昨天上午總理在政府工作報告中明確了有關(guān)部署安排。這兩天，大家對積極的財政政策都比較關(guān)注。

科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。黨中央決定，2024年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度，審時度勢、綜合考量作出的重大決策部署。這樣安排，既錨定高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，又充分考慮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)；既保持了宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，又適當(dāng)加強(qiáng)了相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，十分正確、非常必要。在此基礎(chǔ)上，政府工作報告對實施積極的財政政策進(jìn)一步作出全面安排和部署，財政部門將認(rèn)真抓好貫徹落實。

2024-03-06 15:42:26

藍(lán)佛安:

適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調(diào)和特點，具體怎么理解呢？

適度加力，主要是統(tǒng)籌運(yùn)用各類財政政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，落實稅費優(yōu)惠政策，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。可以從三個方面來把握：

第一，財政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大。今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬億元。同時，統(tǒng)籌各類財政資源，加大支出強(qiáng)度，全國一般公共預(yù)算支出達(dá)到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

第二，政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達(dá)到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用。這些都是實打?qū)嵉恼С觯軌驇雍蛿U(kuò)大社會有效投資，更好支持重點領(lǐng)域鍛長板、補(bǔ)短板，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

第三，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，我們今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

2024-03-06 15:42:58

藍(lán)佛安:

提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效。

從財政管理來講，就是要堅持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實落細(xì)過緊日子要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢都花在刀刃上。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。

從政策協(xié)同來看，就是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運(yùn)用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強(qiáng)與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。

總之，財政部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不折不扣實施好積極的財政政策，以實實在在的成效鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

謝謝。

2024-03-06 15:43:27

新京報貝殼財經(jīng)記者:

想要提問的是商務(wù)部的王文濤部長。您好，在2023年消費對于我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了82.5%，我想請問的是，在新的一年里，商務(wù)部對于擴(kuò)大消費以及激發(fā)有潛能的消費，還將采取哪些措施？謝謝。

2024-03-06 15:54:08

商務(wù)部部長 王文濤:

謝謝你的提問。正如你剛才問題當(dāng)中提到的，消費去年對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到了82.5%，去年我國消費市場應(yīng)該說總體穩(wěn)步恢復(fù)，全年社會消費品零售總額達(dá)到了47.1萬億元，同比增長7.2%。特別是今年春節(jié)，大家可能都關(guān)注到了，根據(jù)我們商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測，全國重點零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長8.5%，示范步行街的客流量、營業(yè)額同比增長32.9%和36.1%。春節(jié)正如很多老百姓說的，是紅紅火火過大年。大家還關(guān)注到了，春節(jié)期間，商務(wù)部會同5個部門開展了“全國網(wǎng)上年貨節(jié)”活動，目的就是方便老百姓不僅在線下過年，在線上也能過年。一些國貨潮品、服飾首飾受到了熱捧，線上銷售增長了兩倍多。網(wǎng)上年貨節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉辦了4年，已經(jīng)成為年味特色濃厚、廣受消費者喜愛的品牌活動。這也是我們今年要搞的一系列活動“消費促進(jìn)年”的首場活動。接下來，我們將突出重點品類、節(jié)慶時令，指導(dǎo)各地開展豐富多彩、形式多樣的“消費促進(jìn)年”系列特色活動，持續(xù)釋放消費潛力。

2024-03-06 15:54:37

王文濤:

今年促消費，可能大家還會關(guān)注我們要做的兩個重點工作，我在這里也介紹一下。一是推動汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品以舊換新，再有一個就是提振服務(wù)消費。先談?wù)勏M品以舊換新工作。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用，還存在著一定的安全隱患。應(yīng)該說，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。比如，在用國三以及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的乘用車超過1600萬輛，其中車齡15年以上的超過700萬輛；平均每年約有2.7億臺家電按標(biāo)準(zhǔn)來說超過了安全使用年限。推動消費品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長動力、鞏固回升向好勢頭的有力舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。當(dāng)然我這里要強(qiáng)調(diào)，以舊換新是要建立在消費者的自愿基礎(chǔ)上。

對于這項工作，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第四次會議上作出了重要部署，上周國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了工作方案，我們將認(rèn)真抓好落實。總體思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導(dǎo)，充分調(diào)動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更愿意”的有效機(jī)制。

第二個，再介紹一下擴(kuò)大服務(wù)消費。近幾年，我國的服務(wù)消費快速發(fā)展，2013年到2023年，居民人均服務(wù)性消費支出占比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點。未來一段時期，服務(wù)消費的空間和潛力還很巨大。下一步，我們將會同有關(guān)部門，重點從三個方面推進(jìn)服務(wù)消費工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建“1+N”工作體系。所謂“1”就是要統(tǒng)籌制定綜合性文件，明確未來一段時期擴(kuò)大服務(wù)消費的目標(biāo)任務(wù)和重點舉措。所謂“N”就是圍繞若干不同領(lǐng)域，從行業(yè)促進(jìn)、政策支持、要素保障、環(huán)境優(yōu)化等方面出臺“N”個政策文件和具體舉措。二是擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開放，豐富服務(wù)消費供給。推動放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，用好國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)供給。三是搭建平臺載體，創(chuàng)新服務(wù)消費場景。開展“服務(wù)消費季”“中華美食薈”等系列活動，促進(jìn)商旅文體健等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，更好滿足群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化的服務(wù)消費需求。謝謝。

2024-03-06 15:55:13

人民日報社記者:

我想向中國人民銀行行長潘功勝先生提問。今年以來，降準(zhǔn)力度和貸款利率下行幅度都超過市場預(yù)期。下階段，貨幣政策還將如何支持經(jīng)濟(jì)回升向好？謝謝。

2024-03-06 15:58:22

中國人民銀行行長 潘功勝:

謝謝你的提問。長期以來，人民銀行一直以一種開放和專業(yè)的姿態(tài)與媒體界的朋友保持著良好的溝通與互動，在此也非常感謝媒體界的朋友對央行工作的關(guān)注、監(jiān)督和支持。

中國的貨幣政策走向一直是大家非常關(guān)注的一個問題，在1月份國新辦的記者會上，我就這個問題和記者朋友作過交流，我愿意借今天這個機(jī)會，更進(jìn)一步闡明央行在貨幣政策上的立場和觀點。

關(guān)于中國宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，剛才發(fā)改委的鄭柵潔主任講得非常清楚，我國的經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，但是國內(nèi)外的形勢依然復(fù)雜多變，需要發(fā)揮政策合力，加大宏觀調(diào)控的政策力度。中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。我們在貨幣政策的調(diào)控中，將更加注重平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，著力提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定物價，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。主要有這么幾個方面的考慮：

一是在總量上保持合理增長。去年人民銀行兩次調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，每次是0.25個百分點；今年2月5號我們又降低了存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點，這0.5個百分點就是一次性釋放長期限流動性1萬億元。目前，整個中國銀行業(yè)的存款準(zhǔn)備金率平均是7%，后續(xù)仍然有降準(zhǔn)空間。我們將綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規(guī)模和貨幣信貸總量穩(wěn)定增長、均衡投放，實現(xiàn)社會融資規(guī)模、廣義貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

二是在價格上我們將繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。2023年我們兩次降息，并且降低存量按揭貸款利率，引導(dǎo)主要銀行下調(diào)存款利率，今年2月份又引導(dǎo)5年期以上貸款市場報價利率降低0.25個百分點。大家知道，5年期以上的貸款報價利率是個人按揭和中長期投資的貸款定價基準(zhǔn)，這些將有力促進(jìn)降低社會融資成本，支持投資和消費。我們將把維護(hù)價格穩(wěn)定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。

三是在結(jié)構(gòu)上要更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換的效能。我們將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，繼續(xù)實施支持碳減排再貸款，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的激勵帶動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)科學(xué)評估風(fēng)險，約束對產(chǎn)能過剩行業(yè)的融資供給，更有針對性地滿足合理消費融資需求。盤活存量金融資源，著力提升資金的使用效率。

四是在匯率上我們將保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。過去一段時間，我們堅持以市場供求為基礎(chǔ)，采取了一系列宏觀審慎管理措施，在復(fù)雜的形勢下保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。今年主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策有望轉(zhuǎn)向，美元指數(shù)動能減弱。大家注意一下，在過去的幾天里，美元指數(shù)從上個禮拜的104，這兩天又下降到103附近，國內(nèi)外的貨幣政策周期差趨于收斂。我國經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)回升向好，外匯市場的參與主體更趨成熟，越來越多的經(jīng)營主體使用匯率避險工具、使用人民幣來進(jìn)行跨境結(jié)算。到2月份，中國所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中，使用人民幣結(jié)算的占比近30%。這些因素的共同作用，客觀上有助于增強(qiáng)我國貨幣政策的操作空間，有利于跨境資本流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。

人民銀行將以專業(yè)、務(wù)實的精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)總量和結(jié)構(gòu)雙重調(diào)節(jié)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2024-03-06 15:58:35

澎湃新聞記者:

我的問題提給國家發(fā)展改革委鄭主任。鄭主任您好，我國對大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新作出部署，請問發(fā)改委將在哪些領(lǐng)域采取哪些舉措來推動這項工作？謝謝。

2024-03-06 16:03:49

鄭柵潔:

謝謝您的提問。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署，既能促進(jìn)消費、拉動投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。這是一個重大利好。以設(shè)備為例，去年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求會不斷擴(kuò)大，初步估算將是一個年規(guī)模5萬億以上的巨大市場。再看耐用消費品，去年底中國民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等主要品類家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。巨大市場空間帶來巨大發(fā)展機(jī)遇，大有可為。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近期，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門研究制定了《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動”。

2024-03-06 16:04:15

鄭柵潔:

第一，實施設(shè)備更新行動。重點將聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等7個領(lǐng)域，這些領(lǐng)域設(shè)備更新?lián)Q代需求巨大。以工業(yè)為例，中國是制造業(yè)大國，很多設(shè)備保有量位居全球第一，去年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超過160萬億元，隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn)，對于先進(jìn)設(shè)備的需求還在不斷增長，我們將圍繞節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級等方向，推進(jìn)重點行業(yè)設(shè)備更新改造。同時，我們將結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，分類推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，推動教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新升級，帶動更多先進(jìn)設(shè)備的生產(chǎn)和應(yīng)用。

第二，實施消費品以舊換新行動。剛才講到了，中國汽車、家電等耐用消費品保有量巨大，廣大群眾對于更高質(zhì)量、更智能、更綠色、更具個性化的消費品需求也在日益增長，每年都有很大的更新需求。我們將開展汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車，鼓勵支持消費者以舊家電換購節(jié)能家電，大力支持推進(jìn)居家適老化改造。

第三，實施回收循環(huán)利用行動。廢品是放錯位置的資源。以鋼鐵為例，去年中國回收利用廢鋼鐵約2.6億噸，保障了20%以上的粗鋼生產(chǎn)需要。我們要加強(qiáng)回收循環(huán)利用，這對推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)資源安全保障能力都具有重要意義。我們將落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，建立健全回收利用體系，加強(qiáng)“換新+回收”等新模式發(fā)展，暢通資源循環(huán)利用鏈條。

第四，實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。標(biāo)準(zhǔn)是一個行業(yè)發(fā)展、一個產(chǎn)品升級的重要牽引。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，要用好標(biāo)準(zhǔn)這個“指揮棒”。我們將對標(biāo)國際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，發(fā)揮節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)的牽引作用，該制訂的制訂，該修訂的修訂，推動更多中國產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新是一項系統(tǒng)工程，做好這項工作要打好政策組合拳。我們將會同有關(guān)方面，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐，深入實施“四大行動”，把實事辦好、好事辦實，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2024-03-06 16:05:39

中國日報記者:

這個問題想提給藍(lán)部長。我想問一下，這些年，每年都在講“黨政機(jī)關(guān)過緊日子”，到底成效如何？今年的政府工作報告又進(jìn)一步提出“各級政府要習(xí)慣過緊日子”，是不是意味著政府要捂緊錢包不花錢了？謝謝。

2024-03-06 16:09:07

藍(lán)佛安:

謝謝你的提問。黨政機(jī)關(guān)過緊日子，這是黨中央的明確要求，各級政府都要帶頭落實，勤儉辦一切事業(yè)。俗話說，精打細(xì)算，才能油鹽不斷，黨政機(jī)關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。當(dāng)然，黨政機(jī)關(guān)過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到“大錢大方、小錢小氣”，集中財力辦大事。

近年來，財政部門嚴(yán)格落實過緊日子的要求，總結(jié)起來主要是以下三個方面：

一是努力降低行政運(yùn)行成本，加大民生保障力度。2023年中央本級“三公”經(jīng)費支出預(yù)算，比疫情前的2019年下降了20%。同期，財政民生支出保持較快增長。2023年，各級財政用于教育等重點民生領(lǐng)域的支出，比2019年增長了25.5%。

二是合理安排中央部門支出，增加對地方轉(zhuǎn)移支付。在切實保障部門履職的基礎(chǔ)上，中央部門帶頭過緊日子，2020年—2022年中央部門支出連續(xù)負(fù)增長，2023年也只略增了0.8%，把節(jié)約下來的錢用于支持地方保障民生、促進(jìn)發(fā)展。2019—2023年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付從7.44萬億元，增加到10.29萬億元，首次超過10萬億元，增長了38%。

三是嚴(yán)格控制一般性支出，保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)實施。比如，2018—2023年，全國財政科技支出從8327億元，增長到10823億元，增長了30%。2024年中央本級科技支出繼續(xù)加力，增幅達(dá)到10%，更好支持科技自立自強(qiáng)。

今年的政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)，各級政府要習(xí)慣過緊日子，進(jìn)一步凸顯了這不是一時之需，而是長久之計。財政部門將主要從三個方面抓好工作落實：

一是樹牢過緊日子的思想。崇尚簡樸、厲行節(jié)約、力戒奢華，把勤儉辦一切事業(yè)作為長期堅持的方針，切實貫徹到財政工作全過程和各方面。

二是抓好過緊日子的執(zhí)行。我們將持續(xù)從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費管理，嚴(yán)格執(zhí)行會議差旅、資產(chǎn)配置、政府采購等方面的制度規(guī)定，把過緊日子的要求落到實處。強(qiáng)化預(yù)算的約束，推動精簡不必要的節(jié)慶、論壇和展會等，及時收回使用結(jié)余閑置的資金，把更多的“真金白銀”用于發(fā)展的緊要處、民生的急需上。

三是強(qiáng)化過緊日子的監(jiān)督。2023年，我們加大財會監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處了使用財政資金搞“形象工程”等違規(guī)行為。下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督懲處，堅決杜絕講排場、比闊氣，堅決防止搞“政績工程”、“面子工程”。謝謝。

2024-03-06 16:09:18

上海證券報中國證券網(wǎng)記者:

我的問題想提給吳清主席。最近關(guān)于資本市場基本功能的討論很多，大家都很想知道您對此怎么看，對做好資本市場監(jiān)管工作有何考慮？謝謝。

2024-03-06 16:38:42

中國證券監(jiān)督管理委員會主席 吳清:

感謝您的提問，也感謝在座各位對資本市場的關(guān)心。我到這個崗位還沒有“滿月”，現(xiàn)在還是邊學(xué)邊干，以學(xué)為主。一方面，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場工作的決策部署，抓緊推進(jìn)落實。另一方面，通過調(diào)研向市場學(xué)習(xí)，包括線上線下聽取各方意見建議。

梳理下來，我覺得非常受感動，也非常受啟發(fā)，我覺得其中很重要的、大家提到比較多的一些基本問題，就是這位記者剛才講到的，我們市場基本功能涉及的一些問題。比如，如何把握投資與融資、公平與效率，都值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究。

關(guān)于投資與融資，我理解二者是一體兩面的、不能分割的，這兩大功能相輔相成，沒有投資就沒有融資，沒有買方就沒有賣方，只有投融資平衡發(fā)展，資本市場也才能夠形成良性循環(huán)。關(guān)于公平與效率，我理解，在公平交易、合理定價、充分競爭的條件下高效配置資源，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，這樣資本市場才有持久的生命力。但是，由于市場參與各方在資金、技術(shù)、信息等方面都有很多差異，監(jiān)管者要特別關(guān)注公平問題，把公開公平公正作為最重要的原則。在我們這樣一個中小投資者占絕大多數(shù)的市場，更是如此。所以，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會最重要的中心任務(wù)，這也是資本市場監(jiān)管工作政治性、人民性的直接體現(xiàn)。

2024-03-06 16:39:00

吳清:

關(guān)于下一步工作，我們將深入貫徹中央金融工作會議的精神，牢牢把握強(qiáng)監(jiān)管、防風(fēng)險、促發(fā)展的主線，堅持市場化法治化方向，尊重規(guī)律，尊重規(guī)則，進(jìn)一步推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展。尊重規(guī)律，首先是尊重市場規(guī)律，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要尊重創(chuàng)新規(guī)律；尊重規(guī)則，首先是尊重法律，尊重契約，還要尊重一些國際通行的技術(shù)規(guī)范。從監(jiān)管方面來說，重點是突出兩個字，一個是強(qiáng)，一個是嚴(yán)。

強(qiáng)，就是要強(qiáng)本強(qiáng)基。從規(guī)模上看，我國資本市場已經(jīng)是全球第二大市場，但還不夠強(qiáng)。前一段時間的市場波動再次暴露出一些深層次問題，值得深思。投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司都是資本市場發(fā)展的源頭活水。必須真誠善待投資者，更好服務(wù)投資者，從法律上、制度上、監(jiān)管執(zhí)法和司法上進(jìn)一步加強(qiáng)對投資者的保護(hù)，增強(qiáng)投資者對市場的信心和信任，吸引更多的投資者特別是中長期資金參與市場。同時，我們也必須聚焦提高上市公司質(zhì)量，讓企業(yè)更好發(fā)揮主體作用，提升投資價值，我們也將與行業(yè)主管部門，包括相關(guān)宏觀部門和股東單位、地方政府等方面協(xié)同發(fā)力，共同支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，營造更好環(huán)境。從根本上看，必須堅定不移全面深化改革開放，夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

關(guān)于嚴(yán)，就是嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，就是依法從嚴(yán)監(jiān)管市場，依紀(jì)從嚴(yán)管理隊伍。中央金融工作會議明確提出，要實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。我們將認(rèn)真對標(biāo)對表，針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領(lǐng)域、各主體、各環(huán)節(jié)，全面檢視并加快補(bǔ)齊監(jiān)管存在的短板弱項。我們將瞪大眼睛，對問題機(jī)構(gòu)、問題企業(yè)強(qiáng)化早期糾正，對各類風(fēng)險及早處置，對各種違法違規(guī)行為露頭就打，對重點領(lǐng)域的重大違法行為重點嚴(yán)打。特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內(nèi)幕交易等違法行為，都要嚴(yán)厲打擊。在隊伍管理上，我們將刀刃向內(nèi)，嚴(yán)抓嚴(yán)管，真正在政治上、專業(yè)上、作風(fēng)上、廉潔上過得硬，打造一支監(jiān)管鐵軍。謝謝。

2024-03-06 16:39:26

阿聯(lián)酋阿拉比亞電視臺記者:

我的問題提給王文濤部長。我想請問您對今年的外貿(mào)形勢怎么看？穩(wěn)外貿(mào)還有哪些政策？

2024-03-06 16:42:50

王文濤:

謝謝你的提問，首先我回答怎么看。今年的外貿(mào)形勢，我們看還是處于十分嚴(yán)峻的形勢。一方面，多個國際組織預(yù)計，2024年全球經(jīng)濟(jì)增速仍將低于歷史平均水平，外需下滑壓力還是很大。另一方面，我們也看到了貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，國際貨幣基金組織報告顯示，2023年全球?qū)嵤┝思s3000項貿(mào)易限制措施，遠(yuǎn)高于2019年的1100項。WTO預(yù)測今年全球貨物貿(mào)易量增速在3.3%，遠(yuǎn)低于往年歷史平均值4.9%。地緣沖突、全球“超級大選年”等外溢因素，也會帶來很多不確定性。

另一方面，我們看到困難的同時，也有看到一些好的跡象。今年前兩個月，我們看到了很多積極向好的趨勢，今年1—2月份進(jìn)出口有望延續(xù)去年10月份以來的增長趨勢。當(dāng)然，我們也預(yù)判3月份，去年3月份的基數(shù)比較高，可能會有一些回落。總體我們看到這個趨勢在向上走，往年春節(jié)前出現(xiàn)的進(jìn)出口小高峰，今年一直延續(xù)到春節(jié)期間，一些中歐班列、遠(yuǎn)洋貨輪、跨境電商和海外倉依然繁忙；不少企業(yè)出國參加展會、開拓市場，今天上午我看到有些企業(yè)到法蘭克福參加世界燈具展的信息，展位還有很多客人，他們很有信心，說今年的訂單還不錯。家電、汽車等重點產(chǎn)品出口訂單好于預(yù)期。但也有一些需求偏軟，比如說手機(jī)、玩具、鞋靴等。去年“新三樣”出口是增長30%，客觀地說，按一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律講，要在30%的基礎(chǔ)上保持快速發(fā)展，恐怕難度較大，我們預(yù)判可能是穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。總體來看，外貿(mào)發(fā)展依托的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦、創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)，我們的出口商品正在向價值鏈上游攀升，而且我們積極主動開放，進(jìn)口市場機(jī)遇也在擴(kuò)大，進(jìn)出口都有很大潛力，外貿(mào)展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性。鞏固外貿(mào)外資基本盤，我們是有信心、有底氣的。

針對外貿(mào)面臨的困難和不確定性，我們在政策上靠前發(fā)力，去年年底就作了預(yù)判，“人勤春來早”，我們是提前做足了準(zhǔn)備，全力以赴穩(wěn)外貿(mào)。主要從三個方面加大支持力度：一是金融服務(wù)方面，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的金融服務(wù)保障，打出提前量。二是貿(mào)易促進(jìn)方面，我們將繼續(xù)辦好廣交會、進(jìn)博會、服貿(mào)會、消博會、數(shù)貿(mào)會等這些展會，發(fā)布貿(mào)易促進(jìn)信息和國別貿(mào)易指南，同時鼓勵企業(yè)多參加境內(nèi)外的各類展會。三是人員往來方面，近期大家可能也關(guān)注到了，中外航班往來在進(jìn)一步恢復(fù)，我們將會同相關(guān)部門持續(xù)加以推進(jìn)，推動便利商務(wù)人員簽證申領(lǐng)，支持企業(yè)開展貿(mào)易促進(jìn)和供采對接。

從中長期來看，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告的部署，關(guān)鍵是要培育外貿(mào)新動能，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，重點從四個方面發(fā)力：

一是拓展中間品貿(mào)易。我們將與有意愿的全球貿(mào)易伙伴，深化產(chǎn)供鏈合作，構(gòu)建打造包容、有韌性、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

二是促進(jìn)跨境電商出口。我們將完善通關(guān)、稅收、外匯等政策，加快構(gòu)建適應(yīng)跨境電商發(fā)展的供應(yīng)鏈和生態(tài)圈。

三是提高貿(mào)易數(shù)字化水平。我們將以粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地為載體，提升貿(mào)易數(shù)字化水平。加快國際貿(mào)易單據(jù)數(shù)字化，在多雙邊領(lǐng)域凝聚合作共識，探索合作路徑。

四是推進(jìn)貿(mào)易綠色發(fā)展。這是未來的一個趨勢，我們將支持高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易。建設(shè)貿(mào)易綠色發(fā)展公共服務(wù)平臺，幫助外貿(mào)企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色發(fā)展水平。謝謝。

2024-03-06 16:43:01

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者:

我這個問題提給人民銀行的潘行長。關(guān)于著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，人民銀行是怎么考慮的？謝謝。

2024-03-06 16:50:17

潘功勝:

謝謝。做好科技金融等“五篇大文章”是金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來，人民銀行會同其他金融管理部門和行業(yè)管理部門，在這方面做了不少工作。過去這些年，我們在科技、綠色、普惠等領(lǐng)域的金融資源投入增長速度是比較快的。實踐中，也積累了一些好的經(jīng)驗和做法。

下一步，人民銀行將加強(qiáng)與科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作，進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平。主要有這么幾點考慮：

第一，在宏觀層面，要加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)籌劃。比如，科技金融方面，科技型企業(yè)一般會經(jīng)歷種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期不同的階段，企業(yè)成長周期的不同階段，對金融需求有不同的特點。在科技型企業(yè)成長的早期，更多需要風(fēng)險投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金的介入，目前還是一個薄弱環(huán)節(jié)；金融機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)風(fēng)險評估能力，也需要進(jìn)一步提升，下一步需要著力補(bǔ)齊短板，構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系。綠色金融方面，要持續(xù)完善綠色和轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色金融市場，豐富綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化以信息披露為基礎(chǔ)的市場約束機(jī)制。普惠金融方面，堅持“兩個毫不動搖”，健全金融服務(wù)民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)平等對待各類所有制企業(yè)。

第二，在政策層面，強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和激勵。運(yùn)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼續(xù)實施支持碳減排的再貸款，進(jìn)一步擴(kuò)大支持領(lǐng)域，并增加規(guī)模。今年1月，我們將支農(nóng)支小再貸款利率從2%降到1.75%，這是人民銀行提供給金融機(jī)構(gòu)的利率水平。我們還將適當(dāng)增加支農(nóng)支小再貸款的規(guī)模，繼續(xù)實施普惠小微貸款支持工具，將相關(guān)激勵政策覆蓋的普惠小微貸款標(biāo)準(zhǔn)由單戶授信不超過1000萬元擴(kuò)大到了不超過2000萬元。

第三，在落實推進(jìn)層面，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的提升非常重要。深入開展科技、綠色、中小微企業(yè)等金融服務(wù)能力提升工程，完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵約束機(jī)制，提升金融服務(wù)的能力、適配性和普惠性。增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對科技型企業(yè)的風(fēng)險評估能力，豐富適應(yīng)高新技術(shù)領(lǐng)域特點的金融產(chǎn)品。推動金融機(jī)構(gòu)綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品持續(xù)增長，不斷加大對新能源、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域的資金投入。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高金融服務(wù)的技術(shù)能力。

人民銀行將以做好“五篇大文章”為重點，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。謝謝。

2024-03-06 16:50:50

鳳凰衛(wèi)視鳳凰網(wǎng)鳳凰秀記者:

我們關(guān)注的是城鎮(zhèn)化，中國已經(jīng)提前實現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃提出的“常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%”的目標(biāo)，可以說城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入到了下半場。想問國家發(fā)改委的鄭主任，您判斷中國城鎮(zhèn)化的潛力還有多大？下一步發(fā)改委將重點從哪些方面去繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化？謝謝。

2024-03-06 16:51:21

鄭柵潔:

謝謝您的提問。黨的十八大以來，中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進(jìn)展，常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至去年的66.16%。同時也要看到，這是全國的平均數(shù)，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)還有很大潛力；戶籍人口和常住人口的城鎮(zhèn)化率還有較大差距，中國整體城鎮(zhèn)化率也還有很大提升空間。我們將深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，不斷釋放巨大內(nèi)需潛力，為中國式現(xiàn)代化提供動力和支撐。今年，我們有四方面重點工作要推進(jìn)。

第一，突出以人為本，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。根據(jù)國家統(tǒng)計局的調(diào)查，目前仍有1.7億進(jìn)城農(nóng)民工和隨遷家屬尚未在城鎮(zhèn)落戶，有序推進(jìn)這部分人群市民化是城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。我們將深化戶籍制度改革，全面落實城區(qū)常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。重點要解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務(wù)均等化。這些都是當(dāng)前群眾最關(guān)心、也是我們最關(guān)注的。

第二，突出兩化共進(jìn)，協(xié)同推動新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化。工業(yè)化程度較高地區(qū)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平普遍比較高，但還有不少地區(qū)尚處在工業(yè)化進(jìn)程中，通過工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大潛力。我們將聚焦城鎮(zhèn)化率低且農(nóng)村人口規(guī)模大的地區(qū)，依托各地產(chǎn)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群；推動同質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合升級，集中資源建設(shè)高水平專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，有效提高縣城綜合承載能力。

第三，突出協(xié)調(diào)發(fā)展，培育打造現(xiàn)代化都市圈。都市圈是推動超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。我們將以中心城市輻射帶動周邊市縣共同發(fā)展為方向，加快培育一批現(xiàn)代化都市圈。加強(qiáng)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，穩(wěn)步推進(jìn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快暢通未貫通公路和瓶頸路段；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動超大特大城市部分產(chǎn)業(yè)向周邊轉(zhuǎn)移；推動都市圈內(nèi)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享。

第四，突出補(bǔ)齊短板，提升城市安全韌性水平。近年來城市洪澇、火災(zāi)等問題頻發(fā)，城市安全韌性成為亟待補(bǔ)齊的短板。我們將聚焦人口規(guī)模密度大的中心城區(qū)和影響面廣的關(guān)鍵領(lǐng)域，抓好城市“里子”工程等建設(shè)，重點是穩(wěn)步實施城市更新行動，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推動保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)城市洪澇治理，加快地下管網(wǎng)等工程建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。 謝謝。

2024-03-06 16:51:41

經(jīng)濟(jì)日報記者:

我的問題提給吳清主席。您剛剛提到“上市公司是市場之基”，投資者買股票買的就是上市公司。在您看來，如何提高上市公司質(zhì)量，讓投資者獲得更好的回報？謝謝。

2024-03-06 17:12:48

吳清:

非常感謝您這個問題。您這個問題太重要了。大家最近可能從新聞上看到，這段時間證監(jiān)會和各地政府正在走訪上市公司，幫助上市公司解決一些實際困難。提高上市公司質(zhì)量，首先是上市公司自身的責(zé)任，同時也需要外部環(huán)境的改善。證監(jiān)會的首要職責(zé)就是抓好全鏈條各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，與各方面一起營造良好的市場生態(tài)和一流的營商環(huán)境，促使上市公司進(jìn)一步完善治理、信息透明，更加專注主業(yè)、優(yōu)化資源配置，更加穩(wěn)健經(jīng)營，更好回報投資者。

從監(jiān)管上說，主要有以下幾個方面：

首先，嚴(yán)把入口。企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢”為目的，更不允許造假、欺詐上市。因此，審核注冊各個環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)，嚴(yán)之又嚴(yán)，督促發(fā)行人真實準(zhǔn)確完整披露信息，全力把造假者擋在資本市場門外。目前，證監(jiān)會對在審企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，交易所也進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，但是現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場督導(dǎo)的覆蓋面還非常有限，下一步要成倍地大幅地提高覆蓋面，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索進(jìn)一步加大查處力度，堅持申報就要擔(dān)責(zé)，以此倒逼發(fā)行人進(jìn)一步提高申報質(zhì)量，也倒逼中介機(jī)構(gòu)提高執(zhí)業(yè)和服務(wù)水平，做到勤勉盡責(zé)。

第二，狠抓日常，加強(qiáng)上市后監(jiān)管。目前突出抓三件事：一是防假打假。證監(jiān)會目前正在與有關(guān)部門一起共同構(gòu)建綜合懲防體系，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，嚴(yán)肅整治、嚴(yán)厲打擊財務(wù)造假和侵占上市公司利益的違法違規(guī)行為。二是規(guī)范減持。對一些通過“技術(shù)性”離婚、融券賣出、轉(zhuǎn)融通等繞道違規(guī)減持的，要進(jìn)一步堵塞制度漏洞。對于大股東、實控人等違規(guī)減持的，要依法嚴(yán)厲打擊。三是推動分紅。近年來，A股上市公司的分紅狀況在持續(xù)改善，但常年不分紅的公司也不少，分紅的穩(wěn)定性、及時性、可預(yù)期性都還有待進(jìn)一步提高。對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，我們還將區(qū)分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風(fēng)險警示，等等。還將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節(jié)前分紅，讓大家歡歡喜喜過年。

第三，暢通出口。現(xiàn)在，很多方面呼吁要加大退市力度，我們將付諸行動。一方面，設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退。另一方面，完善吸收合并等政策，進(jìn)一步拓寬多元退出渠道，也鼓勵推動一些公司主動退市。強(qiáng)制退市和主動退市，下一步都要加大力度。

第四，壓實責(zé)任。提高上市公司質(zhì)量，企業(yè)必須扛起第一責(zé)任、主體責(zé)任，控股股東、實控人、董監(jiān)高作為企業(yè)的“關(guān)鍵少數(shù)”必須挺在前面。監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門、地方政府還有各類專業(yè)中介機(jī)構(gòu)也都要各負(fù)其責(zé)，責(zé)無旁貸。

需要強(qiáng)調(diào)的是，發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)激勵等制度也要與時俱進(jìn)，進(jìn)一步適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要和特點，進(jìn)行必要的調(diào)整完善，增強(qiáng)制度的包容性、適應(yīng)性，讓真正有潛力的企業(yè)在資本市場的支持下成長壯大，不斷改善上市公司結(jié)構(gòu)，從而讓投資者能夠更好分享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果。謝謝。

2024-03-06 17:13:04

湖北廣播電視臺記者:

我的問題想提給藍(lán)佛安部長。公共財政取之于民、用之于民，民生關(guān)系千家萬戶。那么請問財政在保障民生方面采取了哪些措施？如何進(jìn)一步加大對民生的支持？謝謝。

2024-03-06 17:15:36

藍(lán)佛安:

謝謝。你這個問題也是我一直關(guān)注和思考的問題。現(xiàn)在民生支出占據(jù)了財政支出的大頭。提供公共服務(wù)和保障民生，是公共財政最基本的功能。群眾利益無小事，民生問題大于天。近年來，財政部門按照黨中央的決策部署，持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強(qiáng)政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。

第一，受益范圍不斷擴(kuò)大。經(jīng)過持續(xù)多年的努力，我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，我們現(xiàn)在的基本養(yǎng)老保險覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過13億人，有4400萬人被納入低保和特困救助范圍，每年約1億人次的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受到國家資助，1.59億名義務(wù)教育階段的學(xué)生免除學(xué)雜費并獲得免費教科書。

第二，保障水平穩(wěn)步提高。就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策保障不斷健全。比如，2019—2023年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各級財政累計撥付補(bǔ)助資金約3萬億元；今年財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還將再提高30元。

第三，投入力度越來越大。2019—2023年，全國教育支出增長18.5%，社保和就業(yè)支出增長35.8%，衛(wèi)生健康支出增長34.4%。2024年，教育、社保和就業(yè)預(yù)算安排都將超過4萬億元。

下一步，財政部門將始終把保障和改善民生扛在肩上，落實到財政各項工作當(dāng)中，堅持盡力而為、量力而行，聚焦老百姓急難愁盼的問題，持續(xù)加大財政投入力度，推動有針對性地出臺政策，堅決兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，把老百姓關(guān)心的事一件一件辦好。謝謝。

2024-03-06 17:15:50

總臺CGTN記者:

我的問題想提給商務(wù)部的王部長。我們注意到，您不久前率團(tuán)參加了世貿(mào)組織第13屆部長級會議，請您介紹一下這次會議的主要成果以及它的影響。接下來，在推動世貿(mào)組織改革以及維護(hù)多邊貿(mào)易體制方面，中方還會有哪些考慮？謝謝。

2024-03-06 17:16:10

王文濤:

謝謝你對世貿(mào)組織工作的關(guān)注，我也愿意簡單地介紹一下MC13的基本情況。2月26日至3月2日，世界貿(mào)易組織第13屆部長級會議（MC13）在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行，我率團(tuán)參加。經(jīng)過成員各方密集而艱苦地磋商，會議達(dá)成了“1+10”務(wù)實成果。"1"就是《阿布扎比部長宣言》，這次達(dá)成部長宣言來之不易。"10"包括投資便利化協(xié)定、爭端解決機(jī)制部長決定、電子商務(wù)計劃等。成員們普遍認(rèn)為，這是多邊主義的又一次重大勝利，提振了國際社會對多邊貿(mào)易體制的信心。這里我想選取幾個重要成果作個簡單介紹。

比如說，剛剛提到的《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》正式達(dá)成，它的意義可以用三個“第一”概括，它是全球第一個多邊投資協(xié)定，第一個以發(fā)展為核心的協(xié)定，也是第一個由發(fā)展中成員引領(lǐng)的投資規(guī)則談判，中國在其中發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。目前已有127個成員加入，超過世貿(mào)組織成員的3/4，這個數(shù)字還在不斷增加。協(xié)定生效實施后，將有助于提高全球投資自由化便利化水平，改善國際投資環(huán)境，更好回應(yīng)廣大發(fā)展中成員吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈訴求。

又比如，MC13成功實現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判結(jié)果生效。這也是世貿(mào)組織成立以來達(dá)成的首個多邊服務(wù)貿(mào)易協(xié)議。協(xié)議有72個參加方，覆蓋超過全球90%的服務(wù)貿(mào)易。根據(jù)國際機(jī)構(gòu)測算，協(xié)議生效將為全球企業(yè)參加國際服務(wù)貿(mào)易節(jié)省約1270億美元成本。

再比如，爭端解決機(jī)制被稱為世貿(mào)組織“皇冠上的明珠”，眾所周知，由于個別國家的阻撓，上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)癱瘓多年，爭端解決機(jī)制步履維艱。本屆會議通過了《爭端解決機(jī)制改革部長決定》，各方均同意力爭在今年年底之前恢復(fù)機(jī)制的正常運(yùn)行。

世貿(mào)組織166個成員發(fā)展階段不一樣，利益訴求也不一樣，差別較大，每個談判的過程都是十分曲折艱難，每項成果的取得殊為不易。我們的團(tuán)隊經(jīng)常是通宵達(dá)旦連軸轉(zhuǎn)、車輪戰(zhàn)，多邊談、同時談。一個最直觀的例子，MC13的日程安排原定是2月29日結(jié)束，因談判碰到了困難，最終拖了兩天，3月2日凌晨才宣布閉幕。中國一直高度重視世貿(mào)組織工作。習(xí)近平總書記去年主持中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，世貿(mào)組織是多邊主義的重要支柱，是全球經(jīng)濟(jì)治理的重要舞臺，要全面參與世貿(mào)組織改革和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，此次會議期間，中方代表團(tuán)全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，積極促談促合促成，光談不行，還要聯(lián)合幾方促合，最后還要想辦法促成，應(yīng)該說中方發(fā)揮了關(guān)鍵的、建設(shè)性作用。這也是中方踐行真正的多邊主義、推動落實三大全球倡議的又一次生動實踐。

關(guān)于世貿(mào)組織未來的工作，我們既要滿懷行則必至的信心，也要保持循序漸進(jìn)的耐心。160多個成員要形成一致確實很困難，所以我們要有信心，也要有耐心。作為世貿(mào)組織核心成員和最大的發(fā)展中國家，中方將同各方一道，把MC13的各項成果共識落到實處，維護(hù)發(fā)展中成員正當(dāng)權(quán)益。同時，繼續(xù)深入全面參與世貿(mào)組織改革，推動年內(nèi)恢復(fù)爭端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，爭取盡快達(dá)成全球首個高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。推進(jìn)貿(mào)易環(huán)境等議題磋商，推動世貿(mào)組織在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中發(fā)揮更大作用。我們還將繼續(xù)旗幟鮮明地反對單邊主義、保護(hù)主義，團(tuán)結(jié)各方共同反對將經(jīng)貿(mào)問題政治化、武器化、泛安全化，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。謝謝。

2024-03-06 17:16:26

香港經(jīng)濟(jì)日報記者:

我的問題提給潘功勝行長。去年召開了中央金融工作會議，當(dāng)前各方面對金融領(lǐng)域的對外開放有很高的期待。請問潘行長，人民銀行對這方面有何思路和舉措？謝謝。

2024-03-06 17:37:29

潘功勝:

謝謝你的問題。對外開放是我國的基本國策，人民銀行將堅持市場化、法治化和國際化的取向，增強(qiáng)金融領(lǐng)域開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，持續(xù)推動金融高水平開放，我們有以下幾個方面的工作重點。

第一個工作重點，擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開放。

我們將有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開放。近年來，人民銀行會同其他金融管理部門建立起金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，取消了銀行、證券、人身險等領(lǐng)域的外資持股比例限制。去年11月份，人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。下一步，人民銀行將會同其他金融管理部門積極改善政策環(huán)境，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)，并支持中國金融機(jī)構(gòu)走出去，拓展國際市場。

我們將穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場雙向開放。目前，境外投資者既可以以直接的方式投資境內(nèi)金融市場，也可以通過“債券通”“滬深港通”等互聯(lián)互通的方式投資境內(nèi)金融市場。近期，人民銀行會同香港金管局，將“債券通”項下的債券納入香港金管局人民幣流動資金供給的合格抵押品，并開放境外投資者參與境內(nèi)債券回購業(yè)務(wù)。同時，我們優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)的“跨境理財通”試點，擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品范圍，受到市場歡迎。到1月末，境外投資者在過去的12個月累計凈買入我國債券1.8萬億元。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國金融市場；支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵中國的主權(quán)財富基金、金融機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)營主體對外投資。

第二個工作重點，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化、人民幣國際化和國際金融中心建設(shè)。

提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平是近年來我們工作的一個重點。比如，我們推動商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)展業(yè)改革，提升商業(yè)銀行的內(nèi)控能力和科技賦能，從之前以單證審核為主，向強(qiáng)化事前盡職調(diào)查和事后風(fēng)險監(jiān)測轉(zhuǎn)變，便利了經(jīng)營主體跨境貿(mào)易、投融資。再比如，為便利跨國公司統(tǒng)籌境內(nèi)外資金使用，我們推出跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)。

人民幣國際化方面，當(dāng)前國際貨幣體系多元化步伐加快，經(jīng)濟(jì)主體對人民幣使用的內(nèi)生需求增加。近年來，人民銀行在順應(yīng)市場需求的基礎(chǔ)上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民幣支付結(jié)算、投融資、國際儲備等國際貨幣功能持續(xù)增強(qiáng)，人民幣已經(jīng)初步具備國際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。目前，人民幣是全球第四位支付貨幣、第三位貿(mào)易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。下一步，人民銀行將堅持以市場驅(qū)動和自主選擇為基礎(chǔ)，持續(xù)完善跨境人民幣政策，健全人民幣跨境支付系統(tǒng)，優(yōu)化人民幣清算行全球布局，加強(qiáng)與境外貨幣當(dāng)局的貨幣合作，穩(wěn)步推動離岸人民幣市場健康發(fā)展。

人民銀行堅定維護(hù)香港國際金融中心地位，我們將在今年年初推出“三聯(lián)通、三便利”六項政策舉措的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化內(nèi)地與香港金融合作，強(qiáng)化香港的國際金融資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險管理中心功能，支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。繼續(xù)大力支持上海國際金融中心建設(shè)和擴(kuò)大金融高水平開放，持續(xù)深化跨境貿(mào)易和投融資便利化措施，支持上海建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險管理中心。

第三項工作重點，打造更加友好、包容的營商環(huán)境。

我們將不斷提升支付服務(wù)水平。近現(xiàn)代零售端的支付工具有三代交叉迭代，第一代是現(xiàn)金，第二代是銀行卡和支票，第三代就是移動支付和網(wǎng)絡(luò)支付。中國的移動支付和網(wǎng)絡(luò)支付，對第一代和第二代零售端的支付工具實現(xiàn)了快速替代。中國移動支付的快速發(fā)展和普及，毫無疑問在提高交易效率、降低交易成本、提高金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用，也成為我國金融發(fā)展的亮點。但同時也帶來了一些問題，部分老年人、來華外籍人員支付方面存在不方便、不適應(yīng)。

人民銀行將落實好國辦近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，會同相關(guān)政府部門、商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、銀行卡組織等共同努力，改善銀行卡受理環(huán)境，優(yōu)化現(xiàn)金支付服務(wù)，通過擴(kuò)大“外卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用”等方式提升移動支付便利性，聚焦重點地區(qū)、場所和商戶，推動在較短時間內(nèi)取得明顯成效。

人民銀行會同其他金融管理部門正在優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動制度安排。去年，國家有關(guān)部門制定了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，并已經(jīng)向社會公開征求意見。人民銀行也正在會同其他金融管理部門優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動管理，編制金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑，給予金融機(jī)構(gòu)清晰的規(guī)則指引，未來金融數(shù)據(jù)的跨境流動會更加規(guī)范和便利。

第四項工作重點，統(tǒng)籌好金融開放和安全。

我們將繼續(xù)加強(qiáng)與國際金融組織、主要經(jīng)濟(jì)體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào)，夯實全球和區(qū)域金融安全網(wǎng)，為中國與各國之間的貿(mào)易投資搭建“金融之橋”。全球?qū)用妫覀儗⒊掷m(xù)推動國際貨幣基金組織份額改革，構(gòu)建更加公正合理的全球金融治理格局。區(qū)域?qū)用妫€(wěn)步推進(jìn)東盟10國+中日韓財金合作、清邁倡議多邊化，加大對本地區(qū)可自由使用貨幣的使用。雙邊層面，落實好中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤重要成果，穩(wěn)妥推進(jìn)中美金融工作組重點事項。積極推進(jìn)中歐金融工作組工作，深化與區(qū)域內(nèi)主要國家的金融合作。

我們將持續(xù)提升開放條件下的金融安全，加強(qiáng)對跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測、評估和預(yù)警，維護(hù)國家金融穩(wěn)定和金融安全。健全科學(xué)完備的金融法治體系，加快推進(jìn)《金融穩(wěn)定法》《反洗錢法》《外匯管理條例》等立法修法工作。

中國金融市場的發(fā)展經(jīng)驗表明，擴(kuò)大對外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動力和重要保障，是提升服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措，我們將堅定不移做好金融開放各項工作。謝謝。

2024-03-06 17:37:44

封面新聞記者:

我的問題想提給吳清主席。吳主席您好，今年政府工作報告提出要增強(qiáng)資本市場的內(nèi)在穩(wěn)定性，請問對此如何理解，將從哪些方面推進(jìn)？謝謝。

2024-03-06 17:44:34

吳清:

謝謝您的提問。影響資本市場運(yùn)行的因素很多，機(jī)理也比較復(fù)雜，從監(jiān)管者的角度來說，重視資本市場內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)，提升市場韌性，是需要我們深入研究和努力做好的一項工作，同時這是一項體系性的工作，必須堅持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維，綜合施策。我理解，至少包括“一個基石”和“五個支柱”。

“一個基石”，就是高質(zhì)量的上市公司。剛才已經(jīng)講到，發(fā)行人必須是高質(zhì)量的，上市公司首先要有良好的治理，有穩(wěn)定的回報或者可以期待的成長性。大股東、實控人和管理層必須牢記上市公司是公眾公司，必須有姓“公”的意識，對公眾負(fù)責(zé)，持續(xù)提高投資價值。

“五個支柱”，第一個是更合理的資金結(jié)構(gòu)。這個市場上長錢短錢都是需要的，但是更缺的是長錢，同樣缺的是長期主義，也需要堅持價值投資、理性投資、長期投資的理念，這是我們努力推進(jìn)的一件事情。

第二個是更完善的基礎(chǔ)制度。資本市場規(guī)范性要求極高，要通過不斷深化改革，把各項基礎(chǔ)制度搞扎實，增強(qiáng)制度的適應(yīng)性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性。比如，不管一級市場還是二級市場，都需要進(jìn)一步完善定價制度、定價機(jī)制，通過各參與方有序地、公平地、充分地參與博弈，更好地發(fā)現(xiàn)價格，更好地配置資源。再比如，量化交易也是大家熱議的問題，怎么樣根據(jù)我們的國情市情趨利避害，進(jìn)一步突出公平性，有效地進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展，這也是需要進(jìn)一步完善的制度安排。

第三個是更有效的市場調(diào)節(jié)機(jī)制。市場供求關(guān)系和價格都是市場自發(fā)調(diào)節(jié)、自我平衡的決定性因素，比如一級市場與二級市場如何有效銜接，有序循環(huán)，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這個機(jī)制需要進(jìn)一步搞順。

第四個是更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。包括證券公司、基金公司、期貨公司、投資管理機(jī)構(gòu)、會計師律師事務(wù)所、評估評級機(jī)構(gòu)等，都要進(jìn)一步回歸本源，勤勉盡責(zé)，把功能性放在首位，不斷提高專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，為市場把好關(guān)，提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

第五個是更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。證監(jiān)會最近一段時間采取了一些更加嚴(yán)格的執(zhí)法行動，我們還將持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法，對一些重大的違法違規(guī)行為、涉及犯罪的，加強(qiáng)行刑對接，有些在追究刑事責(zé)任的同時還要追究民事責(zé)任。前幾天，剛剛移送了一批要追究刑事責(zé)任的操縱市場、內(nèi)幕交易的案件，目的是要維護(hù)好市場“三公”秩序，更有力有效地保護(hù)投資者合法權(quán)益，讓這個市場更加風(fēng)清氣正，營造優(yōu)良的市場生態(tài)環(huán)境，讓市場各參與方崇法守信、歸位盡責(zé)。這對于穩(wěn)定市場運(yùn)行至關(guān)重要。

當(dāng)然，要看到市場運(yùn)行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)。但是，一旦市場嚴(yán)重脫離基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩、流動性枯竭、市場恐慌、信心嚴(yán)重缺失等極端情形，該出手就果斷出手，糾正市場失靈。這方面，我們已經(jīng)有一些行之有效的做法，還將健全完善相關(guān)機(jī)制，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。謝謝。

2024-03-06 17:44:46

金晴中:

謝謝。媒體朋友們，因為時間的原因，現(xiàn)在請?zhí)嶙詈笠粋€問題。

2024-03-06 17:45:32

新加坡海峽時報記者:

想請藍(lán)部長來回復(fù)我的問題。去年年底我們注意到一些地方債務(wù)過高導(dǎo)致了基建停止的問題。想問一下今年將如何應(yīng)對地方政府債務(wù)問題，是否有具體的方案？謝謝。

2024-03-06 17:46:55

藍(lán)佛安:

謝謝你的提問。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險是事關(guān)發(fā)展與安全、事關(guān)民生福祉、事關(guān)財政可持續(xù)運(yùn)行的重大問題，我們也非常關(guān)注。近年來，財政部會同有關(guān)方面堅決貫徹落實黨中央決策部署，把防風(fēng)險、推動財政可持續(xù)發(fā)展擺在突出位置，出臺一系列政策措施，不斷健全完善地方政府法定債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。

2023年，按照黨中央關(guān)于“要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，制定實施一攬子化債方案”的決策部署，各有關(guān)部門、各級地方黨委政府進(jìn)一步加大工作力度，采取更多更實舉措，取得了積極成效。財政部在地方政府債務(wù)限額空間內(nèi)安排一定規(guī)模的再融資政府債券，支持地方特別是高風(fēng)險地區(qū)化解隱性債務(wù)和清理政府拖欠企業(yè)賬款等，緩釋到期債務(wù)集中償還壓力，降低利息支出負(fù)擔(dān)。按照“省負(fù)總責(zé)，市縣盡全力化債”的原則，各地立足自身努力，統(tǒng)籌各類資源，制定化債方案，逐項明確具體措施。經(jīng)過各方面協(xié)同努力，地方債務(wù)風(fēng)險得到整體緩解。地方政府法定債務(wù)本息兌付有效保障，隱性債務(wù)規(guī)模逐步下降；政府拖欠企業(yè)賬款清償工作取得積極進(jìn)展，地方融資平臺數(shù)量有所減少。總的看，目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。

下一步，財政部將堅決貫徹落實黨中央決策部署，強(qiáng)化源頭治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治，會同有關(guān)方面不斷完善地方政府債務(wù)管理，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。

一是加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理。優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排地方政府債務(wù)規(guī)模。統(tǒng)籌安排公益性項目債券，完善專項債券“借、用、管、還”全生命周期管理機(jī)制，提高資金使用效益。

二是進(jìn)一步推動一攬子化債方案落地見效。鞏固前期化債工作成果，指導(dǎo)督促地方嚴(yán)格落實主體責(zé)任，通過安排財政資金、壓減支出、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風(fēng)險，在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑。

三是嚴(yán)格違規(guī)違法舉債問題監(jiān)督問責(zé)。健全跨部門聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格落實地方政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，對新增隱性債務(wù)和不實化債等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起，加大問責(zé)結(jié)果公開力度，發(fā)揮典型案例警示作用。

四是著力構(gòu)建防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長效機(jī)制。建立完善全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系，堅決遏制新增隱性債務(wù)，有序化解存量隱性債務(wù)。分類推進(jìn)融資平臺改革轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓減融資平臺數(shù)量。謝謝。

2024-03-06 17:47:12

金晴中:

謝謝。媒體朋友們，今天的記者會到此結(jié)束，謝謝各位嘉賓，謝謝大家，再見！

2024-03-06 17:47:42