很多發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人呼吁組建一個(gè)新的機(jī)構(gòu),由《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》管理,為氣候變化行動(dòng)籌措資金。
《2010年世界發(fā)展報(bào)告》提倡加強(qiáng)現(xiàn)有的由世行管理的全球氣候金融機(jī)制,包括極具爭(zhēng)議性的清潔發(fā)展機(jī)制。這項(xiàng)碳排放限額和交易機(jī)制允許發(fā)達(dá)國(guó)家投資發(fā)展中國(guó)家的減排項(xiàng)目,以抵消自身的污染排放。不
過(guò),接受清潔發(fā)展機(jī)制資助的工程中有三分之二并沒(méi)有對(duì)減少全球溫室氣體排放做出實(shí)際貢獻(xiàn),非政府組織“國(guó)際河流”的氣候科學(xué)家帕雅莉?帕雷克(Payal Parekh)說(shuō)。
這些工程缺少證明清潔發(fā)展機(jī)制的投資是排放減少先決條件的證據(jù)。有很多清潔發(fā)展機(jī)制資助的工程甚至不需要該機(jī)制來(lái)支付賬單。
盡管世行表示正在努力推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制的改革和擴(kuò)增,但帕雷克并不認(rèn)同。“如果一個(gè)項(xiàng)目的基本概念有缺陷,那么改革是不可能的。”她說(shuō)。
帕雷克表示,清潔發(fā)展機(jī)制在很大程度上沒(méi)有能夠減少全球排放,反倒提供了“額外補(bǔ)貼給那些不管怎樣都會(huì)實(shí)施的工程”。
《2010年世界發(fā)展報(bào)告》還強(qiáng)調(diào)了要正確進(jìn)行資源管理的重要性,因?yàn)闅夂蜃兓瘜?dǎo)致水、土地和能源變得越來(lái)越稀缺。可持續(xù)的農(nóng)耕方式,包括生態(tài)農(nóng)業(yè),或者劃出不耕種的土地以促進(jìn)生物多樣性等方法都在報(bào)告中有所闡述。
此外,報(bào)告還提議了3項(xiàng)促進(jìn)能源保護(hù)的主要政策戰(zhàn)略:提高能源價(jià)格、激勵(lì)公用事業(yè)增進(jìn)效率、向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移清潔技術(shù)。
也許關(guān)于資源討論最有爭(zhēng)議的方面就是世行在水保護(hù)問(wèn)題上的立場(chǎng)。報(bào)告提倡將水壩工程作為供應(yīng)水電以及對(duì)抗干旱和洪水的一種途徑。
但奧倫斯坦表示,大規(guī)模水壩工程給社會(huì)和環(huán)境造成負(fù)面影響的例子比比皆是。而且,現(xiàn)在已知位于熱帶氣候的大型水壩會(huì)產(chǎn)生大量甲烷。
巴西最近的一項(xiàng)研究顯示,人為引起的全球變暖有超過(guò)4%要?dú)w咎于全球52000座大型水壩,這使得水壩成為氣候變化污染的一個(gè)主要來(lái)源,國(guó)際河流組織的執(zhí)行主管帕特里克?麥考利(Patrick McCully)說(shuō)。
《2010年世界發(fā)展報(bào)告》在尋找氣候變化全球解決方案方面有待發(fā)揮重要的作用,埃利奧特?迪林格說(shuō)。“這份報(bào)告反映了當(dāng)前的廣泛認(rèn)知:氣候和發(fā)展本質(zhì)上是相關(guān)聯(lián)的,我們必須將兩個(gè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)考慮,而不是在二者之中選擇其一。“他說(shuō)。
不過(guò),問(wèn)題在于,世界銀行是否是解決這些至關(guān)重要問(wèn)題的正確機(jī)構(gòu)。凱倫?奧倫斯坦表示:“在能夠參與解決這些問(wèn)題之前,世界銀行需要自我改進(jìn),看看它們的投資組合如何為遏制氣候變化做貢獻(xiàn)。”
(陳丹)
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