2010年3月15日,華盛頓:“無聲的腐敗”——政府公務(wù)員未能提供由政府買單的貨物或服務(wù)——在非洲是普遍現(xiàn)象,對貧困人口的影響尤為不利,而且對發(fā)展貽害無窮,世界銀行的一份新報告如是說。
《2010年非洲發(fā)展指標》報告指出,多數(shù)關(guān)于腐敗的研究將重點放在金錢交易上,即賄賂有權(quán)有勢的政界名人或給政府官員回扣。而這份報告則著眼于 “無聲的腐敗”如何使人們對服務(wù)提供體系的期望日趨減弱,使廣大家庭無視這一體系的存在。雖然以貨幣衡量規(guī)模不大,但無聲的腐敗對貧困人口傷害最大,因為后者更為脆弱,更加依賴于政府服務(wù)和公共體系來滿足最基本的需求。
“無聲的腐敗不會像賄賂丑聞一樣成為頭條新聞,但它對社會的腐蝕性毫不遜色,”世界銀行非洲地區(qū)首席經(jīng)濟學家珊塔·德瓦拉揚說,“對付無聲的腐敗,需要強有力和堅定的領(lǐng)導,需要行業(yè)層面的政策和制度,尤其需要加強問責和公民參與,三管齊下。”
報告主要提供了對衛(wèi)生、教育和農(nóng)業(yè)部門里無聲的腐敗的研究和數(shù)據(jù),舉例如下:
·一份2004年的報告發(fā)現(xiàn),肯尼亞西部農(nóng)村的小學教師有20%上課時間不在學校,而2002年和2007年在烏干達進行的兩次調(diào)查發(fā)現(xiàn)教師缺勤率分別為27%和20%。
·在上世紀90年代,西非地區(qū)由于對生產(chǎn)者和批發(fā)商疏于管理,使得市面上銷售的化肥43%缺少應(yīng)有的養(yǎng)分,意思就是說這些化肥基本上是無效的。
·根據(jù)某些研究,在上世紀90年代,尼日利亞藥店出售的藥品50%以上是假藥。
·一項對烏干達醫(yī)療提供者的直接觀察調(diào)研發(fā)現(xiàn),2002年和2003年缺勤率分別為37%和33%。
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