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2010年10月09日09:45 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

圍繞國際貨幣基金組織（IMF）話語權(quán)的爭奪正來到一個(gè)決定性的時(shí)點(diǎn)。

10月8日，白宮以西700米，世界銀行和國際貨幣基金組織大樓外車流人流接踵而至。幾乎所有車輛均掛外交牌照，幾乎所有人員均著黑色西裝。來自世界187個(gè)國家的近千名財(cái)政要員、金融英才、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、非政府組織代表于當(dāng)日聚集于此，出席世界銀行/IMF年會(huì)。

這個(gè)為期兩天的會(huì)議是世界規(guī)模最大的國家財(cái)長聚會(huì)，也是世界銀行和IMF級(jí)別最高的例行會(huì)議。中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、中國財(cái)政部副部長朱光耀出席會(huì)議。

會(huì)議將討論全球經(jīng)濟(jì)、金融部門、低收入國家、基金組織改革等問題。其中IMF的核心成員，擁有該組織董事席位的24國財(cái)長和央行行長將在會(huì)后發(fā)表宣言。

會(huì)前種種跡象表明，IMF份額改革將成為會(huì)議的難點(diǎn)問題。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人曾在去年9月聯(lián)合承諾將在2011年1月之前向代表不足的國家轉(zhuǎn)移5%的份額。中國有望通過此次改革超越德國、法國進(jìn)入該組織份額前三強(qiáng)之列。

但至今歐洲國家不愿輕易讓出份額，原本積極支持改革的美國政府又突然提出將份額調(diào)整與匯率改革掛鉤，這讓本輪IMF份額改革的最后三個(gè)月充滿懸念。

美國欲借改革壓人民幣升值

“IMF在危機(jī)中證明了它的作用，但它的合理性仍存在質(zhì)疑?！盜MF執(zhí)行總裁卡恩10月7日說，他自己對(duì)按時(shí)完成2011年1月的份額改革充滿信心。他出席了當(dāng)天舉行的年會(huì)首場新聞發(fā)布會(huì)。

但信心表態(tài)掩蓋不住成員國在IMF治理改革問題上的激烈較量。隨著會(huì)期臨近，治理改革前途橫生變數(shù)。

最新的消息是美國企圖以支持份額改革為條件，要求新興國家加大貨幣匯率彈性。美國財(cái)政部長蓋特納10月6日在布魯金斯學(xué)院發(fā)表演講時(shí)指出：“新興國家應(yīng)當(dāng)以更具彈性的匯率體系來換取在國際貨幣基金組織中的投票權(quán)。部分國家必須制定更為市場化的匯率政策，更加注重國內(nèi)需求而非出口的匯率政策?！?/p>

這是美國首次公開對(duì)支持IMF治理改革提出條件，外界認(rèn)為美國此舉意在借IMF改革加大對(duì)人民幣匯率改革的施壓。

蓋特納演講發(fā)表次日，中國方面即作出回應(yīng)。中國人民銀行副行長易綱在華盛頓重申：“中國政府對(duì)改革人民幣匯率形成機(jī)制的決心是毋庸置疑的，但我們的節(jié)奏是漸進(jìn)的?！?/p>

易綱是在IMF與百余名國際媒體、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和銀行界人士座談時(shí)做出上述表示的。他還進(jìn)一步引用溫家寶總理本周在歐洲的表述，壓迫人民幣升值，將不利于社會(huì)穩(wěn)定。

這是中國人民銀行高層官員首次在出席世行/IMF年會(huì)時(shí)出席公開座談，“它顯示出中國人民銀行在對(duì)外交流方面越來越開放”，一位接近中國執(zhí)董辦的IMF員工告訴本報(bào)記者。

易綱還利用此次機(jī)會(huì)，進(jìn)一步警醒國際社會(huì)要避免貿(mào)易戰(zhàn)和闡述中國維持幣值穩(wěn)定的政策對(duì)幫助經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的貢獻(xiàn)。

“由于如今世界經(jīng)濟(jì)緊密融合，美資、歐資、日資皆參與中國與世界的貿(mào)易，如果貿(mào)易戰(zhàn)開打，你都搞不清你的敵人是誰?！币拙V說。

歐美較量份額讓渡

一邊是以中國為代表的新興國家在爭取更多的份額，另一邊是歐美兩國在誰出讓份額上擦出火花。

份額改革是IMF治理改革的重要組成部分。依二戰(zhàn)戰(zhàn)后國際格局建立起來的IMF經(jīng)過60年運(yùn)作，其治理結(jié)構(gòu)沒有跟上國際經(jīng)濟(jì)力量變化的速度，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國家話語權(quán)過高，新興國家話語權(quán)不足。治理結(jié)構(gòu)的缺陷間接造成該機(jī)構(gòu)未能防范2008年起源于美國的這場金融危機(jī)的發(fā)生。

卡恩自2007年接任IMF執(zhí)行總裁以來，積極推動(dòng)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理改革，其中包括調(diào)整份額、調(diào)整董事會(huì)結(jié)構(gòu)、改進(jìn)執(zhí)行總裁選舉方式、改進(jìn)投票程序等。

其中份額調(diào)整是核心問題?；鸾M織成員國普遍認(rèn)同過高話語權(quán)國家應(yīng)該向過低話語權(quán)國家轉(zhuǎn)移份額，以使機(jī)構(gòu)更公平地反映世界各國的聲音。

改革經(jīng)過兩年多談判，如今的難點(diǎn)集中在誰讓出份額，這一較量集中在歐美之間。

歐洲是面臨出讓份額壓力最大的地區(qū)，但歐洲國家不僅遲遲不能就誰出讓份額達(dá)成一致，反而在年會(huì)臨近之際發(fā)出要美國也出讓份額的聲音。

美國是基金組織內(nèi)份額最高的國家，也是唯一擁有一票否決權(quán)的國家。美國長期支持基金組織擴(kuò)大新興國家的話語權(quán)，面對(duì)歐洲人的拖泥帶水，美國政府近期被迫使出一票否決權(quán)逼歐洲就范。

歐盟各國財(cái)政部長曾于9月30日開會(huì)討論IMF改革問題，其中一項(xiàng)建議是歐盟國家整體占據(jù)IMF董事會(huì)一席。對(duì)此，德國財(cái)長朔依布勒（Wolfgang Sch uble）提出，如果要?dú)W洲國家放棄其在IMF的董事會(huì)席位而組成歐盟整體一席，則美國需要放棄其在IMF內(nèi)部某些重大事項(xiàng)上的一票否決權(quán)。

朔伊布勒的要求事出有因。今年8月，美國因不滿歐洲國家在IMF改革問題上步伐緩慢，罕見地使用否決權(quán)在一次IMF董事會(huì)程序性投票上投出反對(duì)票。此舉使得擁有24個(gè)席位的董事會(huì)到今年11月1日存在無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

美國的壓力似乎有些奏效。據(jù)道瓊斯報(bào)道，10月5日，一名德國政府官員在IMF年會(huì)前的記者吹風(fēng)會(huì)表示：“德國愿意讓出一些份額”，但前提是其他國家，包括美國也愿意做出讓步。

上周五歐盟財(cái)政通過了一個(gè)方案，同意讓出其8個(gè)席位中的2個(gè)與新興國家輪值。但美國方面不太可能接受這一方案，因?yàn)檫@離改革目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。

直到10月6日，誰出讓份額依然令I(lǐng)MF的管家們頭疼。國際貨幣基金組織核心機(jī)構(gòu)國際貨幣與金融委員會(huì)主席、埃及財(cái)長布特羅斯-加利當(dāng)天接受媒體采訪時(shí)向各國呼吁：“各國需要?jiǎng)h減各自的要價(jià)單，我們才有可能在周末的會(huì)議上取得成果?！?/p>

在年會(huì)期間，還將舉行7國集團(tuán)、20國集團(tuán)、24國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議。

(本文來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)

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