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2010年10月19日13:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

近年來(lái)，收入分配改革的話題，始終是社會(huì)各方關(guān)注和議論的重點(diǎn)，而“十二五”規(guī)劃編制工作的全面啟動(dòng)及黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)制定“十二五”規(guī)劃建議的研究，又使得收入分配改革問(wèn)題再度升溫。

前一段時(shí)間，有關(guān)日本上世紀(jì)60年代實(shí)施“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”的話題，也曾引起媒體和公眾的廣泛討論，一些學(xué)者還設(shè)計(jì)了力求適應(yīng)國(guó)情的方案。近日，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、參與十二五規(guī)劃調(diào)研的專家蘇海南在接受媒體采訪時(shí)也表示，要學(xué)習(xí)借鑒日本的有益經(jīng)驗(yàn)，即讓居民收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)同步，同時(shí)控制收入差距擴(kuò)大。

那么，究竟如何才能做好“十二五”期間的收入分配改革工作，化解社會(huì)各階層在收入分配方面的矛盾呢？筆者認(rèn)為，現(xiàn)在最急迫的是，要做好縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)、規(guī)范壟斷行業(yè)收入行為、減少貧困線周圍人群這四件事。

由于收入差距的持續(xù)拉大，不僅使國(guó)民收入分配陷入了困境，也使社會(huì)公平和正義面臨越來(lái)越尖銳的挑戰(zhàn)。所以，“十二五”規(guī)劃必須要對(duì)縮小收入差距問(wèn)題有一個(gè)明確的態(tài)度，并提出切切實(shí)實(shí)的具體解決辦法和措施。不然，將會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響，對(duì)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的完成產(chǎn)生影響。

從“十一五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際來(lái)看，收入分配方面一個(gè)十分突出的矛盾，就是居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不同步，居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面，居民收入占國(guó)民收入的比重呈逐年下降趨勢(shì)，另一方面，房?jī)r(jià)、生活必需品價(jià)格的上漲速度很快，特別是房?jī)r(jià)，漲幅已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了社會(huì)常規(guī)。也正因此，近年來(lái)各方一直在研討如何讓各階層國(guó)民能共享改革發(fā)展的成果。所以，“十二五”期間，如何讓居民收入的增長(zhǎng)能盡可能跟得上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，并爭(zhēng)取略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，將是非得認(rèn)真面對(duì)并有效解決的急迫問(wèn)題。否則，將會(huì)直接影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，影響老百姓參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)的熱情與動(dòng)力。

“十一五”期間，收入分配方面另一個(gè)比較突出的矛盾，是行業(yè)收入差距的拉大和壟斷行業(yè)收入過(guò)高、收入分配行為不規(guī)范。據(jù)有關(guān)方面分析，目前，我國(guó)行業(yè)之間的收入差距已拉大到5至10倍，極個(gè)別行業(yè)的收入甚至已超過(guò)其他行業(yè)10倍以上。而在行業(yè)內(nèi)部，收入差距也在拉大。其中，壟斷行業(yè)的收入普遍高于其他行業(yè)。而壟斷行業(yè)與其他行業(yè)相比，不僅表現(xiàn)為直接的工資收入，更表現(xiàn)為其他行業(yè)所不具備的各類隱性的福利性收入，如各種非工資性津貼、住房補(bǔ)貼、節(jié)假日福利、購(gòu)車及汽油補(bǔ)貼、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)等，這些福利收入一般都在總收入的40%之多。由此，如何在“十二五”期間全面改革壟斷行業(yè)的收入分配，規(guī)范壟斷行業(yè)的收入分配行為，對(duì)整個(gè)收入分配制度的改革影響重大，對(duì)縮小收入差距也至關(guān)重要。

還必須格外注意的一點(diǎn)是，“十一五”期間，雖然整體收入水平有了一定幅度的提高，但是，中低收入人群，特別是貧困線周圍人群增多，卻也是不爭(zhēng)的事實(shí)。整個(gè)社會(huì)的收入分配結(jié)構(gòu)，呈現(xiàn)倒“金字塔”型，這種分配結(jié)構(gòu)，將嚴(yán)重危及社會(huì)穩(wěn)定的基石。而提高中低收入者，特別是低收入者的收入水平，增強(qiáng)他們應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、生活成本上升的能力，不僅要依賴收入分配的改革，還要有待于社會(huì)保障制度的健全、社會(huì)福利制度的逐步完善、社會(huì)慈善事業(yè)的深入發(fā)展。

總之，“十二五”期間，雖然發(fā)展仍然是主旋律，而化解發(fā)展中的矛盾，解決收入分配不公，也被提到了與發(fā)展同等地位。這是深化所改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必由之路。（作者系江蘇省鎮(zhèn)江市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)）

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