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下載安裝Flash播放器■ 蔣悅音/文
中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議》全文于近日公布。該《建議》從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建立健全基本公共服務(wù)體系、提升國(guó)家文化軟實(shí)力、加快改革攻堅(jiān)步伐、進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平等十余個(gè)大方向上對(duì)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了定調(diào)。
筆者以為，當(dāng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在“十一五”期間以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)為主旨取得舉世公認(rèn)成就之際，即將到來(lái)的“十二五”期間，包容性增長(zhǎng)必將使科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)歷了數(shù)年實(shí)踐洗禮之后進(jìn)一步深化。之所以說(shuō)是包容性增長(zhǎng)，這是因?yàn)榘l(fā)展和增長(zhǎng)的內(nèi)涵不同。
眾所周知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然近義，卻具有完全不同的內(nèi)涵。在早期的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是同一個(gè)概念；但隨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)在實(shí)踐中不斷被完善和修正，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是兩個(gè)不同性質(zhì)概念已成為一種共識(shí)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多屬于一個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)方面的概念，經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方位進(jìn)步的范疇。在這兩者之間，如果前者被過(guò)分強(qiáng)調(diào)，就會(huì)出現(xiàn)“唯GDP”論。增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡過(guò)渡，正是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和注重科學(xué)發(fā)展的真正寓意。
包容性增長(zhǎng)應(yīng)是一個(gè)由國(guó)富向民富進(jìn)一步轉(zhuǎn)型的理念，效率與公平之間的平衡將更加有利于增強(qiáng)國(guó)民幸福感。五中全會(huì)對(duì)于保障和改善民生給予了前所未有的重視，不僅提出了必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，以此提高政府保障能力、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，還再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，努力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展等等，均是這種轉(zhuǎn)型特征的進(jìn)一步詳細(xì)闡述。
從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，當(dāng)總量發(fā)展進(jìn)入到高速軌道并行駛到特定十字路口時(shí)，以往地方政府主導(dǎo)的高投入、高能耗、低產(chǎn)出的粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，就面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。依靠低成本資金使用低價(jià)工業(yè)土地和廉價(jià)勞動(dòng)力支撐的工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)，就必須向培育現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方向轉(zhuǎn)變。而在這個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，包容性增長(zhǎng)將是消除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛和化解社會(huì)矛盾的一劑溫潤(rùn)良方。