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“公民參與就是與政府互動”
就國家發(fā)改委廣征“十二五”建議的舉措,國家行政學(xué)院教授劉旭濤認(rèn)為,公民參與是公民與政府的互動。利用網(wǎng)絡(luò)等方式公開征集民意,對于聲音比較分散的普通百姓來說顯然是比較好的途徑,同時也有利于政府決策的科學(xué)化和民主化。
公眾如何能夠更有效地建言?劉旭濤認(rèn)為,中國目前的4億網(wǎng)民中,有一部分具有一定文化水平,他們所提的意見不只是個人意見,同時能涵蓋到周圍同等人群?!瓣P(guān)鍵就是看他理性不理性,決策部門需要去梳理和分析。”
劉旭濤說,因為從個體來說,每個人的角度都不一樣,面臨的問題比較細(xì)微,老百姓現(xiàn)在的參與更多是為決策部門提供參考,最后的政策不一定能滿足所有人的需求。所以征集來的意見還需經(jīng)過發(fā)改委進(jìn)行具體分析研究。
劉旭濤認(rèn)為采用公開征集的方式是一種進(jìn)步,此前的“十一五”規(guī)劃,已經(jīng)充分考慮到公民參與的方式,而不僅僅是社會精英的參與,這對規(guī)劃的完善有積極作用。
“從現(xiàn)有的公民參與渠道來說,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是相對更好且有效的渠道,而且通過網(wǎng)絡(luò)成本也比較低,更具體有可行性?!眲⑿駶硎?,“北京市‘十一五’規(guī)劃時就已經(jīng)上網(wǎng)征集民意了,這對于最終的科學(xué)性也是重要的信息來源渠道?!?/p>
但是,對于農(nóng)民、普通工人等一些社會相對弱勢且分散的群體,如何也能讓他們發(fā)聲,劉旭濤認(rèn)為對此應(yīng)予以重視?!叭绾纬浞址从尺@部分的民意也是現(xiàn)在應(yīng)該加以研究和重視的課題?!?/p>
本報記者 張靜