[網(wǎng)友 “等米下鍋”]積極財(cái)政政策應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)功不可沒，是一個(gè)好政策。今年繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，有哪些重點(diǎn)？
[戴柏華]自2008年第四季度開始實(shí)施積極的財(cái)政政策以來，各級(jí)財(cái)政部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，積極發(fā)揮職能作用，扎實(shí)落實(shí)積極財(cái)政政策的各項(xiàng)措施，綜合運(yùn)用預(yù)算、國(guó)債、稅收等政策工具，著力擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。
今年在綜合分析判斷國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，中央決定2010年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。昨天上午在“兩會(huì)”記者會(huì)上，謝旭人部長(zhǎng)已對(duì)積極財(cái)政政策的內(nèi)容進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋。中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等各大網(wǎng)站都進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播和詳細(xì)的報(bào)道，為了節(jié)省時(shí)間，我就不再重復(fù)了。主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。二是安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。三是落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費(fèi)。四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生。五是大力支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
[網(wǎng)友 “實(shí)話實(shí)說”]新增中央政府公共投資1.18萬億元能否如期實(shí)現(xiàn)？今年的中央政府公共投資重點(diǎn)用于哪些方面？如何保證中央政府公共投資安全、規(guī)范、有效使用？請(qǐng)您為我們解答一下。
[戴柏華]為保持政府公共投資力度，2010年中央政府公共投資規(guī)模為9927億元，比2008年預(yù)算增加5722億元。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，中央政府新增公共投資1.18萬億元的計(jì)劃可以如期完成。
從投資的方向來看，今年中央政府公共投資重點(diǎn)支持保障性住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。資金安排主要用于項(xiàng)目的續(xù)建和收尾，避免“半拉子工程”，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，防止重復(fù)建設(shè)。支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。擴(kuò)大政府公共投資“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”范圍，帶動(dòng)社會(huì)投資。
為確保中央政府公共投資安全、規(guī)范、有效使用，今年財(cái)政部門將繼續(xù)積極發(fā)揮職能作用,在及時(shí)撥付投資資金的同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門做好擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作，不斷健全和完善監(jiān)管機(jī)制，將擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)和資金管理使用的日常監(jiān)控與專項(xiàng)檢查結(jié)合起來，進(jìn)一步提高中央政府公共投資效益，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
[網(wǎng)友 “春天來了”]據(jù)了解，2010年全國(guó)財(cái)政赤字安排達(dá)到10500億元，請(qǐng)問這是否會(huì)影響今后的財(cái)政運(yùn)行？
[戴柏華]2010年擬安排全國(guó)財(cái)政收入73930億元，從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入100億元；全國(guó)財(cái)政支出84530億元。全國(guó)財(cái)政收支差額10500億元。其中，中央財(cái)政赤字8500億元，比上年增加1000億元，相應(yīng)增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模；地方財(cái)政收支差額2000億元，國(guó)務(wù)院同意由財(cái)政部代理地方發(fā)行債券彌補(bǔ)，并列入省級(jí)預(yù)算管理。應(yīng)該說2010年財(cái)政收支和赤字安排，綜合考慮了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的要求，是積極穩(wěn)妥的。
一方面，隨著積極的財(cái)政政策等各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭不斷鞏固，但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)計(jì)的因素較多，必須保持財(cái)政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，必須保持財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
另一方面，注重促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，為以后年度逐步縮減赤字留有余地。2010年全國(guó)財(cái)政收支差額預(yù)計(jì)占GDP的2.8%，與2009年基本持平，中央財(cái)政國(guó)債余額限額71208.35億元，國(guó)債余額占GDP的比重在20%左右，我國(guó)綜合國(guó)力可以承受，總體上是安全的。
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