2010年3月7日15時(shí)，全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，16位委員代表作大會(huì)發(fā)言。
[全國政協(xié)委員、國家核電技術(shù)公司董事長 王炳華]我發(fā)言的題目是《深化體制改革加快核電自主化發(fā)展進(jìn)程》。
本世紀(jì)初，黨中央、國務(wù)院作出三代核電自主化發(fā)展的重大決策。去年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出將核電納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，正是核電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要階段，在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，進(jìn)一步深化核電體制改革，打造一個(gè)支撐自主化發(fā)展的核電工業(yè)體系，提升我國核電產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，已成為當(dāng)務(wù)之急。
為此，結(jié)合我國三代核電自主化戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)踐，談三點(diǎn)體會(huì)和建議。
一、加快核電自主化發(fā)展對國計(jì)民生具有戰(zhàn)略意義
從電源結(jié)構(gòu)看，我國煤電的比例長期在75%左右，核電僅占11%。2009年，電煤用量超過全年煤炭產(chǎn)量的50%和鐵路運(yùn)力的50%，電煤產(chǎn)生的溫室氣體超過我國總排放量的40%。2003年以來，煤價(jià)電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制一直處于兩難境地。目前，全球核電已占總發(fā)電量的16%，其中美國、日本、法國核電比例分別達(dá)到20%、30%、80%。經(jīng)驗(yàn)表明，核電可起到穩(wěn)定電價(jià)的作用，2001年美國加州電力危機(jī)，天然氣引發(fā)電價(jià)暴漲，但核電電價(jià)依然保持穩(wěn)定。法國電價(jià)在歐洲比較低也是一個(gè)有力的例證。因此，大力發(fā)展核電，對確保我國能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行，具有重要的保障作用。
核電作為一種安全、經(jīng)濟(jì)、可靠的清潔能源，能夠大規(guī)模替代化石能源，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必然選擇。近年來，已經(jīng)有60多個(gè)國家計(jì)劃發(fā)展核電，阿聯(lián)酋等富油國也開始發(fā)展核電。世界核電強(qiáng)國不僅加快了國內(nèi)核電建設(shè)步伐，更在國際市場抓緊戰(zhàn)略布局。我國要成為世界核電強(qiáng)國，必須創(chuàng)造自主品牌的核電技術(shù)。
二、加快核電自主化發(fā)展需要進(jìn)一步深化體制改革
三代核電技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到政府、產(chǎn)學(xué)研等方方面面。引進(jìn)技術(shù)建成幾個(gè)電站容易，真正做到消化吸收和創(chuàng)新發(fā)展需要體制機(jī)制的保障，這一點(diǎn)已被韓國核電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和我國高速鐵路技術(shù)的成功實(shí)踐所證明。
20世紀(jì)80年代，韓國在引進(jìn)美國技術(shù)之初，就著手改革體制，集中產(chǎn)業(yè)資源，建立分工科學(xué)合理的核電工業(yè)體系。經(jīng)過20多年的努力，開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核電技術(shù)，并在2009年戰(zhàn)勝了法國、美國、日本等對手，中標(biāo)阿聯(lián)酋近500億美元的核電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了核電技術(shù)和裝備的出口。我國高速鐵路技術(shù)引進(jìn)的過程中，鐵道部統(tǒng)一組織消化吸收，整合行業(yè)資源，形成強(qiáng)大的系統(tǒng)集成能力，使我國在較短的時(shí)間內(nèi)掌握了達(dá)到世界先進(jìn)水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵技術(shù)，并具備成套對外輸出的能力。
目前，我國已經(jīng)引進(jìn)世界上先進(jìn)的AP1000三代核電技術(shù)并已付諸工程建設(shè)，在建的還有法國EPR和M310改進(jìn)型核電技術(shù)，以及俄羅斯VVER核電技術(shù)，世界上任何一個(gè)正在發(fā)展核電和準(zhǔn)備發(fā)展核電的國家都無法與我們的優(yōu)勢相比。但是，這些具有商業(yè)價(jià)值的建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)，分散在不同的企業(yè)集團(tuán)，無法形成合力。因此，應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)，整合產(chǎn)業(yè)資源，盡早從體制上作好準(zhǔn)備，確保我國核電產(chǎn)業(yè)的安全有序健康發(fā)展。
三、核電體制改革要以提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為目標(biāo)
核電體制改革既要充分依靠政府的主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮市場的資源配置作用。在政府層面，應(yīng)不斷完善戰(zhàn)略引導(dǎo)、管控和安全監(jiān)督體系。在行業(yè)層面，應(yīng)加快形成“專業(yè)分工明確、協(xié)同效應(yīng)突出”的核電工業(yè)體系：一是要積極推進(jìn)“多業(yè)主、專業(yè)化”的核電建設(shè)模式；二是要建設(shè)獨(dú)立、完整的核燃料循環(huán)體系；三是要引導(dǎo)裝備制造企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成核電主設(shè)備和重要輔助設(shè)備國產(chǎn)化能力。通過優(yōu)化整合，積極培育在核電技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)、工程建設(shè)管理、電站運(yùn)行和壽期服務(wù)以及核燃料循環(huán)領(lǐng)域具有國際競爭能力的“國家隊(duì)”。
各位委員，只要我們堅(jiān)定不移地貫徹中央作出的核電自主化戰(zhàn)略，抓住機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，就一定能夠創(chuàng)造出中國品牌的先進(jìn)核電技術(shù)，躋身世界核電強(qiáng)國之列，為建設(shè)創(chuàng)新型國家、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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