姜部長，我的問題是溫總理在政府工作報告中提到，要加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，我們也知道，商務(wù)部近幾年在這些方面也做了一些工作，我的問題是，商務(wù)部下一步將如何全面系統(tǒng)地推進我國現(xiàn)代流通體系的建設(shè)？謝謝。
2010-03-13 09:48:05
你所提出的問題，應(yīng)該說正是我最近研究的問題?？偫碓谡ぷ鲌蟾婷鞔_提出要加強商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該說，對商品流通工作提出了新的要求，說明了商務(wù)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的功能和作用與其地位，我想歷來政府工作報告在這一方面的論述沒有像這一次論述得這么詳細。改革開放30多年以來，全社會消費品零售總額平均增幅，根據(jù)我們的測算高于GDP，平均下來我們測算高出5個百分點。
2010-03-13 09:55:13
2009年的情況我剛才已經(jīng)講了，就不多說了。但是，我們從稅收和就業(yè)的角度來看，應(yīng)該說，商品流通體系的建設(shè)，關(guān)系到我們商品流通工作如何進一步在經(jīng)濟社會發(fā)展中或者在滿足消費者需求方面的定位、作用。2008年商貿(mào)流通整個的在職人數(shù)是8077萬，我看這個數(shù)字還可以放大。這是統(tǒng)計局統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，有些數(shù)字還可以進一步充實完善，更真實地反映在統(tǒng)計這方面，比如我們現(xiàn)在的沐浴、桑拿、沐足的統(tǒng)計，有些行業(yè)還在發(fā)展的過程中，有些數(shù)字還要進一步充實完善。就這個數(shù)字，占了第三產(chǎn)業(yè)人員的31.4%，在全國從業(yè)人員10.4%，流通就業(yè)容納之度是不可比擬的。
2010-03-13 09:55:31
另外，2009年在拉動內(nèi)需、擴大消費，中央安排的60億的資金，所帶動的社會投資有500多億元，占同期全國商貿(mào)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的6%左右，所繳納的稅收，我剛才講了，這個數(shù)字在不斷地放大，但是我們必須要看到我們當前商貿(mào)流通體系存在的“小、散、亂、差、低”這個情況，也就是經(jīng)營規(guī)模小，營銷網(wǎng)絡(luò)散、市場秩序亂和經(jīng)濟效益差，以及現(xiàn)代化水平低的情況仍然存在。我們覺得這樣與我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是不和諧的，也與建設(shè)和諧社會、改善民生的要求不相適應(yīng)。大家知道，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和隨著人民生活水平的不斷提高，人們滿足自身需求的欲望在不斷地放大，在一定意義上，人的客觀需要是社會發(fā)展的動力。作為商品流通工作，主要是要滿足人們的需求，這樣才履行了我們的職責(zé)。
2010-03-13 09:55:47
所以，我想對這個問題簡單歸納一下，當前商品流通體系面臨的問題主要是：一是尚未形成高效的商品批發(fā)體系，大家知道計劃經(jīng)濟，我們有“一、二、三”級的批發(fā)體系，在商品短缺的時候，很好地發(fā)揮了主力作用，在當時的情況下，商品非常短缺，完全是靠著計劃安排發(fā)票，但是，應(yīng)該說，在當時的情況下，滿足了或者說基本的消費者的生活需求，沒有出現(xiàn)大的問題。但是，我們現(xiàn)在，商品越來越多，消費者的需求也越來越高，應(yīng)該說，在商品日益繁榮、市場穩(wěn)定的前提下，出現(xiàn)了一些問題是值得我們反思的。剛才我講的效率、成本的問題，還有一些假冒偽劣商品問題，還有服務(wù)、流程環(huán)節(jié)的問題，以及農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的問題，價格不穩(wěn)定的問題等等。二是缺乏較高管理水平的，能夠在市場出現(xiàn)問題時，能夠承擔穩(wěn)定市場任務(wù)的的大型商貿(mào)企業(yè)集團。三是政府對突發(fā)事件所必須具備的調(diào)控市場和穩(wěn)定市場機制有待完善。我們國家的國體決定了我們政府對市場穩(wěn)定是有責(zé)任的。我想，就是在發(fā)達國家、完全市場經(jīng)濟的國家，政府在這一方面也有它內(nèi)在的作用，這一點是不能忽視的。
2010-03-13 09:56:03
另外，2009年在拉動內(nèi)需、擴大消費，中央安排的60億的資金，所帶動的社會投資有500多億元，占同期全國商貿(mào)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資的6%左右，所繳納的稅收，我剛才講了，這個數(shù)字在不斷地放大，但是我們必須要看到我們當前商貿(mào)流通體系存在的“小、散、亂、差、低”這個情況，也就是經(jīng)營規(guī)模小，營銷網(wǎng)絡(luò)散、市場秩序亂和經(jīng)濟效益差，以及現(xiàn)代化水平低的情況仍然存在。我們覺得這樣與我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是不和諧的，也與建設(shè)和諧社會、改善民生的要求不相適應(yīng)。大家知道，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和隨著人民生活水平的不斷提高，人們滿足自身需求的欲望在不斷地放大，在一定意義上，人的客觀需要是社會發(fā)展的動力。作為商品流通工作，主要是要滿足人們的需求，這樣才履行了我們的職責(zé)。
2010-03-13 10:04:11
四是行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準建設(shè)滯后的問題，也需要重視。五是流通理論研究的滯后，以及在輿論的宣傳和隊伍建設(shè)方面都存在問題。我們八千多萬的職工，從我們現(xiàn)在經(jīng)營和指導(dǎo)思想上、供銷關(guān)系上，還存在一些不足。普爾斯瑪特出現(xiàn)的問題，實際在一定程度表明我們商業(yè)經(jīng)營管理者還存在一些浮躁的思想或者理念，一旦供應(yīng)鏈出現(xiàn)問題，后果是比較嚴重的。所以，在這種情況下，在市場經(jīng)濟條件下，我們處在創(chuàng)新發(fā)展、均衡發(fā)展、跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這個關(guān)鍵時期，我們建立一個什么樣的流通體系？我將總的指導(dǎo)思想給大家匯報一下，就是按照繁榮市場、便利消費、降低流通成本、提高社會效益和經(jīng)濟效益的工作目標，集中力量、突出重點、實現(xiàn)突破。
2010-03-13 10:15:40
我今天給大家說一下基本的框架，叫做一個體系、兩個環(huán)節(jié)、三個配套、四個重點，如果這個架構(gòu)能夠?qū)崿F(xiàn)，我認為符合市場經(jīng)濟條件的流通體系應(yīng)該說基本建成。在這個體系框架下，流通成本降低，消費便利、商業(yè)環(huán)境和服務(wù)能夠滿足大家的要求。一個體系，就是指建設(shè)市場化取向、企業(yè)化運作、政府引導(dǎo)支持的流通體系，能夠?qū)D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成強有力的支撐。兩個環(huán)節(jié)，就是從批發(fā)和零售兩個環(huán)節(jié)推進流通體系的現(xiàn)代化，降低經(jīng)營成本，讓生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者都能從中受益。商品流通工作，特別是商品流通工作的經(jīng)營者一定要時時刻刻考慮生產(chǎn)者和消費者利益為先，自身經(jīng)營者的利益應(yīng)該放在從屬的地位。中國百年老店，哪一個老店的文化傳承都出自這種思想，那樣才能成為百年老店。光考慮自身的利益，不考慮消費者的利益和生產(chǎn)者的利益，我認為不是真正的商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者。
2010-03-13 10:15:52
從三個配套體系方面說，我們就是要建立規(guī)劃配套，法律配套，以及政策配套的體系，包括在特殊的情況下，比如面對金融危機，我們實行積極的消費政策，我想，今后，我們在其他的情況下，或者一些必要的情況下，這些也是必須的。
2010-03-13 10:16:17
四個重點，主要是：第一，農(nóng)副產(chǎn)品的流通體系，這一點主要是要解決農(nóng)產(chǎn)品小生產(chǎn)和大市場這個矛盾，同時，要降低農(nóng)副產(chǎn)品的流通成本，其中主要在冷鏈體系，建設(shè)中應(yīng)該要予以重點考慮。
2010-03-13 10:21:26
第二，抓好消費工業(yè)品的流通體系。去年面對金融危機，在國際訂單下降的情況下，我們專門從事外貿(mào)生產(chǎn)的企業(yè)，產(chǎn)品如何銷售？非常簡單，面向統(tǒng)一的內(nèi)外貿(mào)兩個市場，任何一個國家都有這種考慮，當然，我們現(xiàn)在還真有些企業(yè)專門從事外貿(mào)，但是在出口受阻的情況下，國內(nèi)的市場應(yīng)該完全可以吸納產(chǎn)品銷售，利用國內(nèi)市場持續(xù)經(jīng)營。但是大家知道，我們現(xiàn)在國內(nèi)流通體系和外貿(mào)銷售的市場體系是不同的，國外市場現(xiàn)在是大單、長單、一次性結(jié)算，但國內(nèi)市場是短單、小單，而且有賬期，這就存在問題。
2010-03-13 10:26:00
第三，生產(chǎn)資料流通體系，生產(chǎn)資料流通體系怎么去實現(xiàn)代理和加工配送。并通過有形和無形的市場，實現(xiàn)現(xiàn)貨和期貨市場對接。
2010-03-13 10:26:22
第四，餐飲與服務(wù)業(yè)流通體系。我們怎么能夠滿足大眾的消費，不管是從餐飲還是從服務(wù)，當前大家所關(guān)心的就是家庭家政服務(wù)，家庭家政服務(wù)應(yīng)該成為服務(wù)業(yè)的主體，成為我們工作的重點，只要有服務(wù)需求，我們就應(yīng)該能夠提供服務(wù)，包括保姆、包括照看老人、包括家庭家政服務(wù)其他的方方面面，這些方面還有一些問題。
2010-03-13 10:26:37
在這種情況下，我們認為通過體系建設(shè)來帶動我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來提高我國商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的國際競爭力，保證市場的繁榮和穩(wěn)定。
2010-03-13 10:26:51
商貿(mào)流通體系的建設(shè)是一項系統(tǒng)性的工程，任重道遠，希望新聞界的朋友給予更多的關(guān)注。謝謝。
2010-03-13 10:27:05
姜部長，我想請教一個問題。材料當中提到，去年消費拉動貢獻率達到52.5%，我想請問一下，今年您是否能夠預(yù)測一下能夠拉動多少？謝謝。
2010-03-13 10:27:21
我們請部長助理房愛卿同志回答一下。
2010-03-13 10:30:45
09年在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，搞活流通、擴大消費確實取得了明顯的成效，消費規(guī)?？焖俚卦鲩L，消費結(jié)構(gòu)也快速地升級，新型的消費模式已經(jīng)形成，而且對消費類經(jīng)濟的貢獻率也不斷地擴大。2010年，也就是今年，我們要繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院的要求，在擴大內(nèi)需，特別是在擴大消費上下功夫，努力提高消費對經(jīng)濟的貢獻率。作為商務(wù)部，我們想重點在“五大消費”中下功夫。
2010-03-13 10:31:21
第一，擴大熱點消費。第二，擴大農(nóng)村消費。第三，擴大服務(wù)消費。第四，擴大循環(huán)消費。第五，擴大信用消費。
2010-03-13 10:37:06
具體來說，第一，落實直接拉動消費的政策，促進熱點消費。熱點主要是圍繞汽車和家用電器這兩項來培育消費熱點，繼續(xù)執(zhí)行、落實家電下鄉(xiāng)的政策，汽車摩托車下鄉(xiāng)的政策，汽車以舊換新的政策，還有家電以舊換新的政策和小排量購置稅按7.5%征收。在家電下鄉(xiāng)方面，我們要提高最高限價，改善補貼方式，擴大、增加補貼的范圍和品種，汽車摩托車下鄉(xiāng)政策將延續(xù)到2010年年底，今年汽車以舊換新的補貼標準由3000元到6000元提高到5000元到18000元。家電以舊換新今年也有變化，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大試點范圍，對于具有拆解能力的地區(qū)，具備條件的，要推廣。小排量汽車的購置稅要執(zhí)行到今年年底，而且按7.5%征收，這些政策的創(chuàng)新和實施對擴大熱點消費會起到積極的作用。這是我們的一大消費。
2010-03-13 10:37:16
第二，完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)，擴大農(nóng)村消費。我們要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”的政策，今年我們要建設(shè)十萬個農(nóng)家店，要建設(shè)1500到2000個配送中心，配送率達到50%。“雙百工程”要重點在增強批發(fā)市場的功能，也就是在集散商品形成價格、傳遞信息、提供服務(wù)的功能上下功夫。再一個是“農(nóng)超對接”，擴大實施范圍，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，推行訂單農(nóng)業(yè)。還有一個我們要在海南農(nóng)產(chǎn)品流通進行試點，要建立一個集信息服務(wù)體系、現(xiàn)代流通體系、加工生產(chǎn)體系、儲藏調(diào)節(jié)體系和出口促進體系為一體的現(xiàn)代流通體系。
2010-03-13 10:37:26
具體來說，第一，落實直接拉動消費的政策，促進熱點消費。熱點主要是圍繞汽車和家用電器這兩項來培育消費熱點，繼續(xù)執(zhí)行、落實家電下鄉(xiāng)的政策，汽車摩托車下鄉(xiāng)的政策，汽車以舊換新的政策，還有家電以舊換新的政策和小排量購置稅按7.5%征收。在家電下鄉(xiāng)方面，我們要提高最高限價，改善補貼方式，擴大、增加補貼的范圍和品種，汽車下鄉(xiāng)政策將延續(xù)到2010年年底，摩托車下鄉(xiāng)政策延續(xù)到2013年1月31日，今年汽車以舊換新的補貼標準由3000元到6000元提高到5000元到18000元。家電以舊換新今年也有變化，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大試點范圍，對于具有拆解能力的地區(qū)，具備條件的，要推廣。小排量汽車的購置稅要執(zhí)行到今年年底，而且按7.5%征收，這些政策的創(chuàng)新和實施對擴大熱點消費會起到積極的作用。這是我們的一大消費。
2010-03-13 10:38:43
第二，完善農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)，擴大農(nóng)村消費。我們要繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”的政策，今年我們要建設(shè)十萬個農(nóng)家店，要建設(shè)1500到2000個配送中心，配送率達到50%?！半p百工程”要重點在增強批發(fā)市場的功能，也就是在集散商品形成價格、傳遞信息、提供服務(wù)的功能上下功夫。再一個是“農(nóng)超對接”，擴大實施范圍，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，推行訂單農(nóng)業(yè)。還有一個我們要在海南農(nóng)產(chǎn)品流通進行試點，要建立一個集信息服務(wù)體系、現(xiàn)代流通體系、加工生產(chǎn)體系、儲藏調(diào)節(jié)體系和出口促進體系為一體的現(xiàn)代流通體系。
2010-03-13 10:54:12
第三，完善城市生活服務(wù)業(yè)體系，提升服務(wù)消費。要繼續(xù)加強家政服務(wù)體系的建設(shè)，實施家政服務(wù)工程，今年要培訓(xùn)20萬城市下崗職工和農(nóng)民工從事家政服務(wù)，要繼續(xù)實施“早餐工程”，建設(shè)廣覆蓋、多渠道、保質(zhì)量的早餐供應(yīng)體系，還要加大社區(qū)標準化菜市場的改造力度，集中改造一批環(huán)境整潔、布局合理、消費安全的社區(qū)菜市場，還要開展放心肉服務(wù)體系建設(shè)和新型流通模式試點工作。
2010-03-13 10:54:54
第四，推進綠色低碳流通模式發(fā)展，擴大循環(huán)消費。積極推進再生資源回收體系的建設(shè)，建設(shè)區(qū)域性的集散市場，大力發(fā)展舊貨市場，完善舊貨交易、集散、分檢、翻新、維修、再制造、結(jié)算等功能，還要支持二手車的交易，推行收舊售新、以舊換新，深入實施“三綠工程”，大力倡導(dǎo)科學(xué)消費、綠色消費、文明消費。
2010-03-13 10:55:18
第五，健全金融擔保和信用保險機制，擴大信用消費。就是支持中小商貿(mào)企業(yè)信用保險和融資擔保，改進辦法、完善機制，防范和分擔風(fēng)險，重點擴大信用消費的規(guī)模，推動信用消費的發(fā)展。
2010-03-13 10:55:39
我們相信通過這五大消費對擴大整體消費會起到積極的作用。至于消費對經(jīng)濟的貢獻能有多少，還取決于投資和進出口，因為按支出法核算GDP由投資、消費、進出口這三項組成，消費對經(jīng)濟貢獻率能有多少，不僅取決于消費，還取決于投資和進出口，所以，我們相信肯定是增加，但增加多少，還要看投資和進出口能有多大的變化。謝謝。
2010-03-13 10:55:58
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