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2013年11月08日17:32 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

養(yǎng)老保險出臺：從單位統(tǒng)籌到社會保險制

現(xiàn)任天津市勞動和社會保障局農(nóng)村社會保險處處長的趙振華是我國著名的社會保險專家。從上世紀八十年代起，他便參與國家社會保險改革的有關(guān)工作，并作為“國務院社保改革領(lǐng)導小組”成員之一參與了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等條例的制定?；貞泴＜医M制定有關(guān)養(yǎng)老保險條例時的情形，趙處長說，最重要也是最難的便是如何在養(yǎng)老保險制度中充分平衡國家、企業(yè)及個人的利益，但最終，還是要把勞動者的晚年保障放在首位。

趙振華回憶說，改革開放后，形勢發(fā)生了重大變化。社會保障不但“排上了隊”，而且成了勞動保障部門最重要的工作之一。而養(yǎng)老保險則是在改革開放之初便率先進入國家政策的一項社會保障。

趙振華介紹，國家于1978年出臺了《國務院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。1986年，國務院頒布了《國營企業(yè)實行勞動合同暫行規(guī)定》，建立了勞動合同制工人的養(yǎng)老保險制度；1991年，國務院又頒布了《關(guān)于職工養(yǎng)老保險改革的決定》，建立基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。

意義社保結(jié)構(gòu)改革新的嘗試

趙振華從社保專家的角度解讀了1991年發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》的意義。他認為，這是我國嘗試新的社會養(yǎng)老保險結(jié)構(gòu)改革的開始。

從1991年開始，我國確定社會養(yǎng)老保險費用由國家、企業(yè)和職工三方共同籌資，職工個人按本人工資的3%繳納養(yǎng)老保險費。在制度結(jié)構(gòu)上，確定探索建立國家基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險體系。在這個多層次的養(yǎng)老保險體系中，第一個層次是基本社會養(yǎng)老保險，它是核心，適用于城鎮(zhèn)各類職工；第二個層次是由用人單位依據(jù)自己的經(jīng)濟情況自主決定“量力而行”的企業(yè)補充養(yǎng)老保險；第三個層次是職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險，個人根據(jù)經(jīng)濟能力和不同需求自愿實施。

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