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2013年11月10日12:04 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 開(kāi)放戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)體制改革 積極態(tài)度 風(fēng)向標(biāo) 自由貿(mào)易協(xié)定 多邊貿(mào)易體制 雙邊貿(mào)易

十八大以來(lái)，我國(guó)努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)，不斷探索對(duì)外開(kāi)放新路子，建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步改善外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境……一系列重要舉措將擴(kuò)大開(kāi)放與體制改革相結(jié)合，為下一步中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

打造提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平“試驗(yàn)田”

9月29日上午，中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在各界矚目中正式掛牌成立。從誕生之日起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就被外界視為我國(guó)下一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的“風(fēng)向標(biāo)”和“試驗(yàn)田”。

如今自貿(mào)區(qū)啟航已“滿(mǎn)月”，一系列改革措施平穩(wěn)扎實(shí)落地、積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)：

－－推進(jìn)外商投資管理體制改革、試行負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則，由核準(zhǔn)制改為備案制，首月辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)21家，平均注冊(cè)資本2500萬(wàn)美元，是去年同期的7倍。

－－貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新起步，企業(yè)試點(diǎn)“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”，貨物入關(guān)時(shí)間可縮短兩至三天，物流成本平均降低10%。

－－包括金融等服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，一批國(guó)際知名企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)、加速“搶灘”。

－－推進(jìn)工商登記與商事登記制度改革銜接，申辦企業(yè)所需時(shí)間大大壓縮。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，是過(guò)去30多年對(duì)外開(kāi)放的升級(jí)版，有利于國(guó)內(nèi)建立與國(guó)際貿(mào)易投資趨勢(shì)相一致的規(guī)則體系。同時(shí)，負(fù)面清單等措施體現(xiàn)了政府管理思路的巨大轉(zhuǎn)變，有助于更好地厘清政府和市場(chǎng)的邊界，激發(fā)企業(yè)活力。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說(shuō)，建立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義。

統(tǒng)籌多邊、雙邊、區(qū)域開(kāi)放合作

經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間、九輪談判，2013年7月6日，中國(guó)與瑞士商簽的自由貿(mào)易協(xié)定終于修成正果。

這一協(xié)議是我國(guó)與歐洲大陸國(guó)家簽署的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定，也是近年來(lái)我國(guó)對(duì)外達(dá)成的水平最高、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一，不僅零關(guān)稅比例高，而且涉及環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)信息交流、競(jìng)爭(zhēng)等諸多新規(guī)則。

專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)在傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定中很少涉及規(guī)則問(wèn)題，國(guó)際上也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)則可以借鑒。我國(guó)此次在這一領(lǐng)域的大膽探索，表現(xiàn)了參與國(guó)際規(guī)則制定的積極態(tài)度，也為將來(lái)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行類(lèi)似談判積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

除了中瑞自貿(mào)協(xié)定外，今年以來(lái)我國(guó)還與冰島簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版。同時(shí)，中澳、中韓、中日韓自貿(mào)區(qū)談判以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》均有不同程度進(jìn)展。

雙邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)步推進(jìn)，深化了我國(guó)與貿(mào)易伙伴的關(guān)系。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度，我國(guó)對(duì)東盟、智利、巴基斯坦等9個(gè)與我國(guó)簽有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)合計(jì)進(jìn)出口增長(zhǎng)17%，高出同期外貿(mào)進(jìn)出口整體增速9.3個(gè)百分點(diǎn)。

值得注意的是，盡管當(dāng)前以多哈回合談判為代表的多邊貿(mào)易體制陷入停滯，但中國(guó)是多邊體制堅(jiān)定支持者的立場(chǎng)始終沒(méi)有改變。商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判代表鐘山說(shuō)，不斷發(fā)展的區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排是多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充，中方樂(lè)見(jiàn)其成，但區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排不能取代以世界貿(mào)易組織為首的多邊貿(mào)易體系。

改善外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境

今年以來(lái)，制約我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的困難增多，外貿(mào)增速一度明顯放緩。7月下旬國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)了一攬子推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展措施，其中包括通關(guān)模式改革、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用等在內(nèi)的多項(xiàng)舉措8月份起陸續(xù)“落地”，使得很多企業(yè)感到商業(yè)環(huán)境有所改善。

10月29日，青島至尊海珍品公司的3個(gè)裝有進(jìn)口海鮮的冷凍集裝箱剛剛被卸出船艙，即被海關(guān)放行，實(shí)現(xiàn)零時(shí)差審核通關(guān)。這家公司進(jìn)出口部部長(zhǎng)孫愛(ài)玲說(shuō)：“我們海鮮品加工企業(yè)最擔(dān)心產(chǎn)品腐爛、變質(zhì)問(wèn)題。海關(guān)實(shí)行通關(guān)無(wú)紙化改革后，電子單據(jù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)傳遞、即時(shí)通關(guān)，企業(yè)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和成本大為降低?！?/p>

面對(duì)國(guó)內(nèi)要素成本上升，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)弱化的情況，商務(wù)部等部門(mén)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移。

海關(guān)總署8日公布的數(shù)據(jù)顯示，10月份我國(guó)進(jìn)出口總值3397億美元，同比增長(zhǎng)6.5%，延續(xù)了三季度以來(lái)的企穩(wěn)態(tài)勢(shì)?！拔覀冇行判慕?jīng)過(guò)艱苦努力，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的預(yù)期目標(biāo)?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)。(記者 王希 劉錚)

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