官方微博 首頁 > 2013十八屆三中全會(huì) 聚焦改革 > 最新報(bào)道

2013年11月13日09:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

【公報(bào)摘錄】

●建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

●堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。

●適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，必須推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來和走出去更好結(jié)合，促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

司法改革

完善人權(quán)司法保障制度

北京大學(xué)憲法與行政法研究中心常務(wù)副主任張千帆：當(dāng)前，我國司法體制的一大弊端是，地方法院缺乏獨(dú)立性，法官判案極易受到不當(dāng)干預(yù)。雖然憲法第126條規(guī)定：“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”，但這項(xiàng)規(guī)定在司法實(shí)踐中并未得到完全落實(shí)。在法院人事、財(cái)政、職權(quán)都不獨(dú)立的情況下，司法審判無法抵制當(dāng)?shù)攸h政部門干預(yù)。同時(shí)，法院內(nèi)部實(shí)行的院長負(fù)責(zé)制、審判委員會(huì)制度、等級(jí)管理及各種考核體制雖然一方面有助于監(jiān)督法官判案，同時(shí)也影響了法官獨(dú)立行使職責(zé)。

十八屆三中全會(huì)提出“依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”是非常必要的。提升司法公信力，各級(jí)黨組織應(yīng)有意識(shí)地主動(dòng)避免干預(yù)個(gè)案，否則很容易造成在司法實(shí)踐中違背法律和政策。同時(shí)，司法部門應(yīng)強(qiáng)化垂直管理，減少法院在人事與財(cái)政上的地方依附，遏制地方保護(hù)主義，為法院依法獨(dú)立審判營造良好的制度環(huán)境。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱：公報(bào)提及的法院依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)對(duì)于我國建設(shè)成為法治國家具有重要意義，對(duì)我國的長治久安具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

人民大學(xué)法學(xué)院副教授李?yuàn)^飛：人權(quán)司法保障一般主要指國家賠償以及刑事案件中相關(guān)的司法救濟(jì)事項(xiàng)。這兩年來，一系列的冤假錯(cuò)案得到糾正，人權(quán)司法保障逐漸獲得國家重視。實(shí)際上，近年來，我國已在逐步提高國家賠償數(shù)額。三中全會(huì)提及這項(xiàng)工作說明國家對(duì)司法的人性化提出了更高要求。 新京報(bào)記者 邢世偉

加強(qiáng)反腐

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人

中國監(jiān)察學(xué)會(huì)常務(wù)理事、北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明：公報(bào)中關(guān)于健全懲治和預(yù)防腐敗體系的上述表述，絕大多數(shù)之前都提過，有的出現(xiàn)在十七大、十八大報(bào)告里；有的出現(xiàn)在中紀(jì)委全會(huì)的會(huì)議通報(bào)中。但是，將上述內(nèi)容“整合”到一個(gè)文件的一個(gè)段落中，十八屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)還是第一次。這些內(nèi)容實(shí)質(zhì)上講的都是“權(quán)力”，監(jiān)督權(quán)力是反腐的核心和關(guān)鍵。公報(bào)把跟“權(quán)力”有關(guān)的內(nèi)容整合到一起，體現(xiàn)出的是對(duì)權(quán)力監(jiān)督的重視。

如何對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督，會(huì)議公報(bào)的上述表述，已給出了解題路徑：要靠制度，即“用制度管權(quán)管事管人”；要靠群眾，“讓人民監(jiān)督權(quán)力”；要靠權(quán)力制約，“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系”；要靠作風(fēng)建設(shè)，“健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”。

由于體制上的安排，目前監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性，所以權(quán)威性不足，“未來應(yīng)該讓監(jiān)督權(quán)與決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)形成有效制約關(guān)系”。 新京報(bào)記者 王姝

自貿(mào)區(qū)

放寬投資準(zhǔn)入 加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春：根據(jù)公報(bào)內(nèi)容，未來上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)將會(huì)進(jìn)一步加快。中央意在通過自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，并借此促進(jìn)對(duì)內(nèi)開放和國內(nèi)制度的一系列改革。

9月30日，上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌。根據(jù)自貿(mào)區(qū)總體方案，其肩負(fù)著我國在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命。其中已宣布的一系列改革措施如負(fù)面清單制度、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、跨境人民幣使用、利率市場(chǎng)化等備受市場(chǎng)關(guān)注，被認(rèn)為是下一步國內(nèi)全面改革的“先行先試”。

促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)中的“要素”，既包括商品，也包括勞動(dòng)力、技術(shù)、專利、資本等。以前我們過多關(guān)注的是商品的自由流動(dòng)，但資本自由流動(dòng)可能成為未來的發(fā)展重點(diǎn)，這就涉及資本對(duì)外的進(jìn)一步開放。而上海自貿(mào)區(qū)作為改革的排頭兵，目前正在試點(diǎn)一系列有關(guān)資本開放的項(xiàng)目，例如放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大人民幣跨境使用等。未來我國將進(jìn)一步提高開放度，且不僅是在沿海地區(qū)，內(nèi)陸、沿邊地區(qū)也將有新的開放舉措。 新京報(bào)記者 沈瑋青

強(qiáng)調(diào)司法體制改革，獨(dú)立行使審判權(quán)，人權(quán)保障，維護(hù)憲法法律權(quán)威。下一輪司法改革將因此打開空間，在司法的去地方化去行政化方面推行實(shí)質(zhì)性改革。 ——北京理工大學(xué)法學(xué)院教授徐昕

三中全會(huì)非常強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，現(xiàn)在腐敗是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，也是能威脅黨和國家的一個(gè)敵人。我想反腐倡廉上最大的一個(gè)部署也是用制度來防腐敗。因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點(diǎn)難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非常科學(xué)。 ——國家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐

據(jù)人民網(wǎng)

返回頂部文章來源： 新京報(bào)