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2013年11月13日15:38 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

國(guó)際在線報(bào)道：中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)12日在北京閉幕，會(huì)議審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，首次在中央文件中提出，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確提出在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，并圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。專家表示，會(huì)議通過(guò)的《決定》是新時(shí)期指導(dǎo)中國(guó)改革的綱領(lǐng)性文件。

中共中央全會(huì)周二在北京通過(guò)的這份綱領(lǐng)性文件，是中國(guó)共產(chǎn)黨新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在就任一周年之際，就全面深入推進(jìn)中國(guó)改革交出的答卷，被外媒稱作執(zhí)政黨為人民“端上的牛肉”。會(huì)議通過(guò)的決定囊括了全面深化改革的總目標(biāo)、重點(diǎn)以及系統(tǒng)部署等多方面內(nèi)容。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示，“決定實(shí)質(zhì)上是一個(gè)總體設(shè)計(jì)，對(duì)2020年前中國(guó)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，提出了時(shí)間表、路線圖和改革的六大任務(wù)。最重要的是，在中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，對(duì)全面改革的一個(gè)重要戰(zhàn)略性部署?！?/p>

值得關(guān)注的是，公報(bào)明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。專家表示，這一表述是新提法，鮮明地確立了經(jīng)濟(jì)體制改革的市場(chǎng)化方向，遲福林說(shuō)，“把理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這是在過(guò)去的文件中沒(méi)有看到和聽(tīng)說(shuō)過(guò)的，這就更加堅(jiān)定了市場(chǎng)化改革的方向，也更加明確政府職能轉(zhuǎn)變的方向?！?/p>

北京大學(xué)政府管理學(xué)教授燕繼榮認(rèn)為，之前政府在資源配置中的作用太強(qiáng)，削弱了市場(chǎng)機(jī)制的作用。本次全會(huì)文件透露出的新動(dòng)向表明中國(guó)政府將調(diào)整自身在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用。他說(shuō)，“總的原則是進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的進(jìn)程，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，政府慢慢地要轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式，這是基本思想?！?/p>

此外，本次會(huì)議公報(bào)還首次提出，全面深化改革要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。燕繼榮教授表示，原來(lái)政府更多強(qiáng)調(diào)管理，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)治理這個(gè)新概念，是在中央文件里正式強(qiáng)調(diào)治理的核心價(jià)值。“原來(lái)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理的能力，是講加強(qiáng)政府的管理能力，往往一說(shuō)加強(qiáng)政府的管理能力，就是加強(qiáng)政府的監(jiān)管、管控，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)是加強(qiáng)國(guó)家的治理能力。按照學(xué)術(shù)界的討論，治理的概念實(shí)際上包含共管、共治的含義。就是政府和非政府組織共同來(lái)管理社會(huì)，是共管共治的概念，實(shí)際上是政府、社會(huì)和企業(yè)共同合作，共管共治?！?/p>

對(duì)于外界普遍關(guān)注的政治體制改革的問(wèn)題，十八屆三中全會(huì)也有所涉及。公報(bào)說(shuō)，中國(guó)將發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)法治中國(guó)，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢查權(quán)。燕繼榮教授說(shuō)表示，“現(xiàn)在等于重新確認(rèn)這樣一個(gè)原則，特別是提到要保障基本人權(quán)，依法行政、依法施政，這些都很重要。這些總的目的是強(qiáng)調(diào)法治的權(quán)威性，它來(lái)自于憲法和法律規(guī)定的權(quán)威，也來(lái)自司法機(jī)構(gòu)獨(dú)立判案的這種權(quán)威性。

除了上述內(nèi)容，全會(huì)通過(guò)的決定還從文化、社會(huì)、生態(tài)文明制度建設(shè)以及黨的建設(shè)等方面全面規(guī)劃了未來(lái)中國(guó)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。翟磊

(原標(biāo)題：十八屆三中全會(huì)首提國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化)

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