首頁(yè) > 文化產(chǎn)業(yè)的前景及投資機(jī)遇 > 政策將六面出動(dòng)

2011年11月24日14:49 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中共十七屆六中全會(huì)在京閉幕，全會(huì)對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展作出了部署，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，與此同時(shí)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

會(huì)議公報(bào)提出了多項(xiàng)原則性主張，涉及社會(huì)主義文化建設(shè)的公共性基本定位、市場(chǎng)參與的原則和發(fā)展目標(biāo)、文化改革發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和制度保障。

全會(huì)提出，滿足人民基本文化需求是社會(huì)主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系上，全會(huì)明確，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，擴(kuò)大文化消費(fèi)。

但市場(chǎng)的作用也得到了充分強(qiáng)調(diào)，全會(huì)提出，必須牢牢把握正確方向，加快推進(jìn)文化體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。要深化國(guó)有文化單位改革，健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和人才保障制度也放在了突出位置。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，并提出，要加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊(duì)伍。要造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。

點(diǎn)評(píng)：

隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)是一個(gè)大的趨勢(shì)，精神產(chǎn)品將迎來(lái)一個(gè)黃金發(fā)展期，直接帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)升級(jí)。文化產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)生經(jīng)濟(jì)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的作用也將繼續(xù)得到加強(qiáng)。金融危機(jī)時(shí)期在我國(guó)制造業(yè)面臨極大危機(jī)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)傳媒文化行業(yè)仍然保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，也使得我國(guó)政府意識(shí)到文化產(chǎn)業(yè)將來(lái)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所能占到的重要地位。2009年7月，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的首次出臺(tái)標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，而后各地紛紛出臺(tái)政策扶持，受到政策推動(dòng)下，中國(guó)文化傳媒行業(yè)正式進(jìn)入快速發(fā)展期，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的企業(yè)與上市公司。歷時(shí)2年之后，黨的第十七屆六中全會(huì)再次將文化傳媒的發(fā)展提到更高的層面來(lái)討論，這是自2007年十七大以來(lái)，中共將首次將有關(guān)深化文化體制改革的議案作為中央討論的議題。

我們認(rèn)為此會(huì)議會(huì)在體制改革、政策措施等多個(gè)層面作出重要安排，確切的產(chǎn)業(yè)利好政策即將推出，將著重突出幾個(gè)方面：第一，督促文化傳媒國(guó)有企業(yè)改制完成，加大相關(guān)公司的投融資政策支持。屆時(shí)，將有更多的符合條件的國(guó)有或者私有文化傳媒企業(yè)上市，利用資本化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第二，在政策的推動(dòng)下，資本快速向產(chǎn)業(yè)聚集，數(shù)批相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)基金迅速成立并進(jìn)入投資期。今年4月，由建設(shè)銀行發(fā)起的中國(guó)首只文化產(chǎn)業(yè)基金——建銀國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金正式啟動(dòng)，規(guī)模20億，投資范圍涵蓋出版、影視、網(wǎng)絡(luò)游戲、動(dòng)漫等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，中國(guó)出版集團(tuán)、中國(guó)電影集團(tuán)等業(yè)界龍頭均在投資人之列。

今年5月，由中央財(cái)政注資引導(dǎo)的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委的正式批復(fù)，首期募集規(guī)模60億元。7月，無(wú)錫廣電與華映資本共同開設(shè)的無(wú)錫華映文化產(chǎn)業(yè)基金成立。這些資本投資將直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)。

第三，打破行政劃分，促進(jìn)業(yè)內(nèi)整合。屆時(shí)，文化傳媒行業(yè)資本化速度加快，業(yè)內(nèi)優(yōu)勝劣汰，出版?zhèn)髅降绕矫婷襟w以及有線電視媒體的重組加速將加快，無(wú)疑更加利好國(guó)有大型的文化傳媒企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)龍頭。

第四，加速完善與強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的形成。我們認(rèn)為，相比于直接扶持風(fēng)險(xiǎn)較大的創(chuàng)意環(huán)節(jié)，政府能提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善配套設(shè)施，打通整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)投-研-產(chǎn)的良性循環(huán)，以及完善產(chǎn)業(yè)鏈功能，做大產(chǎn)業(yè)鏈將是行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。

第五，規(guī)范市場(chǎng)行為，培養(yǎng)規(guī)范性的市場(chǎng)主體企業(yè)。我們認(rèn)為，國(guó)家會(huì)加大對(duì)文化傳媒各細(xì)分行業(yè)的監(jiān)管力度，更加嚴(yán)厲的打擊低質(zhì)、假冒、盜版行為，這將對(duì)文化傳媒行業(yè)各個(gè)細(xì)分板塊都帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利好。

第六，直接的財(cái)政補(bǔ)助和稅收減免等。

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