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2010年09月16日16:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

???? 產業(yè)的發(fā)展是否需要產業(yè)政策的引導，這是困擾一些國家和地區(qū)的一個棘手問題。亞太總裁協(xié)會全球執(zhí)行主席、著名國際經(jīng)濟學家鄭雄偉，在世界新興產業(yè)大會期間指出，從很多國家和地區(qū)的產業(yè)發(fā)展歷程看，制定合理的產業(yè)政策，通過產業(yè)政策的積極引導，可以促進各種要素資源向新興產業(yè)的集中和傾斜，這確實是發(fā)展新興產業(yè)的一種十分有效的手段。

以自由市場經(jīng)濟體制為主的美國，在克林頓政府之前對產業(yè)政策并不是十分重視，但是克林頓總統(tǒng)上臺后，將制定具有前瞻性、整體性的產業(yè)政策作為美國產業(yè)振興的關鍵，這也是克林頓政府在尋求“政府功能”與“市場經(jīng)濟”平衡點上的結果。為了實現(xiàn)美國產業(yè)結構的調整和提高美國產業(yè)的國際競爭力，美國進行了廣泛的政府干預，由以往不直接干預產業(yè)發(fā)展轉為推行一系列積極并卓有成效的產業(yè)政策，并制定了包括“信息高速公路計劃”等在內的一系列中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃和計劃，從而強有力地推動了美國以高新技術產業(yè)為主的新興產業(yè)的飛速發(fā)展；1993年9月，克林頓總統(tǒng)公布國家出口戰(zhàn)略，確定半導體、電腦、通訊、環(huán)境保護、咨詢軟件工業(yè)及服務業(yè)等高科技產業(yè)和知識密集型產業(yè)為6大重點出口產業(yè)；對“軍民兩用”的技術如計算機程序、電子機器人、人工智能等領域的合作與開發(fā)給予扶持等。這些有效的產業(yè)政策促進了美國經(jīng)濟的再度繁榮，使以信息產業(yè)為主的新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。以后幾屆的聯(lián)邦政府也越來越重視產業(yè)政策對經(jīng)濟的帶動作用，小布什政府的能源戰(zhàn)略和能源法案預計就對能源技術創(chuàng)新和能源產業(yè)發(fā)展起到了一定的促進作用。

在東亞，產業(yè)政策在產業(yè)發(fā)展中的作用更加明顯。日本、韓國和臺灣地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展的各個時期都認真研究本國和本地區(qū)的發(fā)展條件，積極采納專家和學者的建議，制定了詳細的產業(yè)發(fā)展政策，明確每一發(fā)展階段的重要出口導向型產業(yè)和進口替代型產業(yè)，并制定每一階段的發(fā)展策略。日本作為產業(yè)政策的最早提出國，產業(yè)政策一直在日本的經(jīng)濟政策體系中居于主導地位，它對促進日本經(jīng)濟的高速發(fā)展，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化起到了重要作用。1945-1960年間，日本采取了傾斜生產方式、產業(yè)合理化、產業(yè)扶持與振興政策等一系列產業(yè)政策，有效地促進了經(jīng)濟的全面復蘇和起飛。進入到經(jīng)濟的高速增長時期后，日本政府及時出臺了《關于產業(yè)結構的長期展望》，把發(fā)展重化學工業(yè)、提高產業(yè)的競爭能力作為實施產業(yè)政策的重要目標。20世紀70年代以后，針對重化學工業(yè)的迅速發(fā)展所帶來的資源和環(huán)境問題，日本又提出了“知識密集型”的產業(yè)政策。90年代之后日本提出了“創(chuàng)造性知識密集型”的產業(yè)政策，并先后確立了“新技術立國”和“科學技術立國”的戰(zhàn)略方針。但由于這一時期產業(yè)政策實施不力，而且隨后的政府一直沒能拿出更加有效的產業(yè)政策來促進產業(yè)結構的調整，導致日本經(jīng)濟陷于停頓。（闕志華）

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