越來越多的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司深信，一個(gè)類似銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)的全新主管機(jī)構(gòu)將出現(xiàn)在他們面前。這個(gè)在傳言中被推測(cè)為“網(wǎng)監(jiān)會(huì)”的部委級(jí)單位，數(shù)月來都是網(wǎng)絡(luò)公司高管們的有趣談資。
“春節(jié)前，新聞主管機(jī)構(gòu)頻頻聚集各網(wǎng)絡(luò)公司的高管學(xué)習(xí)座談?！蹦炒笮途W(wǎng)站高管昨天對(duì)記者透露，他曾經(jīng)數(shù)次參加會(huì)議，會(huì)議的主要目的是向高管們了解互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的新問題以及各公司對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理的意見。
“很多人得到的消息是，政府預(yù)備成立一家專門機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事務(wù)獨(dú)立決策?！痹摳吖苷Z(yǔ)氣篤定，甚至認(rèn)定它將由現(xiàn)有各主管部門抽調(diào)干部組成，“規(guī)格很高，是部委級(jí)別”。
實(shí)際上，不少公司對(duì)新的“被管理狀態(tài)”充滿期待。在過去的數(shù)年間，多頭管理給網(wǎng)絡(luò)公司增加了無盡的煩惱。為了建立并持續(xù)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)站，他們需要從廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部和新聞主管機(jī)構(gòu)取得多個(gè)牌照，而面臨問題時(shí)卻不知道應(yīng)該向哪個(gè)部門訴苦。
去年的一系列熱點(diǎn)問題，讓多部門管理的遺憾集中暴露。博客是否需要實(shí)名？敲打著道德底線的視頻由誰(shuí)來控制？虛擬財(cái)產(chǎn)非法交易如何束縛？誰(shuí)來約束一日千里的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)？
對(duì)統(tǒng)一管理的期待，也正好跟技術(shù)上的“三網(wǎng)融合”相一致，后者意味著將廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整合，優(yōu)化資源配置，這也要求有統(tǒng)一的決策機(jī)關(guān)。
不過，由于涉及到不同職能部門的利益和整合，“三網(wǎng)融合”政策一直進(jìn)展緩慢。2004年，業(yè)界曾指望《電信法》的修改能推動(dòng)它的實(shí)現(xiàn)，但至今尚未有樂觀的消息。
但敏感的從業(yè)者察覺到今年的政策風(fēng)向已有所不同。“兩會(huì)”期間，中國(guó)網(wǎng)通副總經(jīng)理朱立軍在提交的建議中更迫切地建議解決監(jiān)管問題，“除媒體內(nèi)容另有監(jiān)管部門外，我國(guó)應(yīng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，電信與廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管”。
接近政策制定的有關(guān)專家認(rèn)為，“三網(wǎng)融合”的前景還要等待各個(gè)部門的表態(tài)。對(duì)此，廣電總局副總工程師杜百川昨日對(duì)記者表示，尚未聽說統(tǒng)一管理的消息，“目前能明確的是，網(wǎng)絡(luò)音頻、視頻的管理權(quán)仍然屬于廣電總局”。
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