加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”是中國進一步加強版權(quán)保護的現(xiàn)實需要——國家版權(quán)局副局長閻曉宏就“互聯(lián)網(wǎng)條約”在我國生效答新華社記者問
新華網(wǎng)北京６月９日電（記者 隋笑飛）《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》９日在中國生效，國家版權(quán)局副局長閻曉宏日前就條約的若干重要問題接受了新華社記者專訪。
記者：請簡要介紹一下世界知識產(chǎn)權(quán)組織“互聯(lián)網(wǎng)條約”的有關背景。
閻曉宏：“互聯(lián)網(wǎng)條約”是指由世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）管理的《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）及《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）。
隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字復制技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)對傳統(tǒng)的版權(quán)保護制度造成強大沖擊。傳統(tǒng)的版權(quán)保護國際規(guī)則——《伯爾尼公約》及《羅馬公約》的規(guī)定已難以滿足在新技術(shù)條件下對權(quán)利人的有效保護。同時，各國國內(nèi)法在新技術(shù)條件下對權(quán)利人提供的保護水平也逐漸呈現(xiàn)出越來越大的差異。二十世紀八十年代末，國際社會逐漸認識到需要盡快制定有約束力的新的著作權(quán)保護國際規(guī)則來應對新技術(shù)的挑戰(zhàn)。世界知識產(chǎn)權(quán)組織從1989年開始起草新國際規(guī)則，出于立法上的原因，新國際規(guī)則未采用對《伯爾尼公約》及《羅馬公約》文本的直接修訂，而是制定兩個獨立的新條約。經(jīng)過七年的醞釀和磋商，1996年12月20日世界知識產(chǎn)權(quán)組織通過了《版權(quán)條約》和《表演和錄音制品條約》。應當說，兩個條約的通過是繼1971年修訂《伯爾尼公約》以后，國際著作權(quán)領域最重要的事件。
《版權(quán)條約》和《表演和錄音制品條約》分別于2002年3月6日和2002年5月20日生效。截至2006年10月13日，加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》的國家已達60個，加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的國家已達58個。
記者：“互聯(lián)網(wǎng)條約”有哪些主要內(nèi)容？
閻曉宏：“互聯(lián)網(wǎng)條約”將《伯爾尼公約》及《羅馬公約》確立的傳統(tǒng)著作權(quán)及鄰接權(quán)保護原則延伸至數(shù)字環(huán)境（特別是網(wǎng)絡環(huán)境）下，以解決新技術(shù)給版權(quán)保護帶來的新問題。其中最主要的是規(guī)定了包括網(wǎng)絡傳播權(quán)在內(nèi)的向公眾傳播權(quán)（兩個新條約也由此稱為“互聯(lián)網(wǎng)條約”）。此外，兩個新條約還對計算機程序、數(shù)據(jù)庫、出租權(quán)、數(shù)字環(huán)境下的復制權(quán)、技術(shù)保護措施、權(quán)利管理信息、表演者精神權(quán)利的保護以及數(shù)字環(huán)境下對權(quán)利的限制、有效執(zhí)法的義務等作出了規(guī)定。
記者：為加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”，我們做了哪些工作？
閻曉宏：我國政府對加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”工作非常重視，態(tài)度是積極也是慎重的。2004年以來，中國政府通過中美商貿(mào)聯(lián)委會等途徑多次鄭重對外宣布，將在適當?shù)臅r候加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織的兩個國際互聯(lián)網(wǎng)條約。經(jīng)中央同意，國家版權(quán)局會同國務院法制辦、外交部等部門，于2005年初開始開展了我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”的論證工作，深入研究我國加入兩個條約的利弊以及與我國法律制度如何與其相銜接的方案。經(jīng)過一年多的努力，我們于2006年3月完成了論證和相關文件的起草工作。2006年7月，國家版權(quán)局會同外交部就我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”事項報請國務院審核。2006年10月，國務院正式向全國人大常委會提交了關于加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”的議案。2006年12月29日，十屆全國人大常務委員會第二十五次會議作出加入《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》的決定。根據(jù)決定，“互聯(lián)網(wǎng)條約”暫不適用于我國香港和澳門特別行政區(qū)。另外，中國政府對《表演和錄音制品條約》第15條第（1）款作出保留。2007年3月6日，中國政府向世界知識產(chǎn)權(quán)組織正式遞交加入書。2007年3月9日，世界知識產(chǎn)權(quán)組織復函確認收到加入書。按照有關規(guī)定，兩個條約將于2007年6月9日起在中國生效。
記者：我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”有什么意義？
閻曉宏：首先，加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”有利于加強互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護的國際合作，加大打擊盜版的力度，對于推動我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、建立健全和完善網(wǎng)絡環(huán)境下的法律制度有積極意義。近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民達到1.44億人，排世界第二位。在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的情況下，如何有效保護版權(quán)所有者在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的正當權(quán)益，促進文學、藝術(shù)和科學作品的合法傳播，已經(jīng)成為中國版權(quán)保護所面臨的突出問題。網(wǎng)絡侵權(quán)盜版行為不僅影響中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，而且將使傳統(tǒng)出版業(yè)、音像業(yè)、影視業(yè)和軟件業(yè)的發(fā)展面臨巨大的壓力。
其次，加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”將使我國在制訂和調(diào)整國際版權(quán)規(guī)則方面獲得更多話語權(quán)，以更好地維護國家利益，推動有關國際規(guī)則向有利于我國及絕大多數(shù)發(fā)展中國家利益的方向發(fā)展。目前傳統(tǒng)環(huán)境下的版權(quán)保護規(guī)則已經(jīng)定型，且基本反映發(fā)達國家的利益。與之不同，網(wǎng)絡環(huán)境下的國際規(guī)則尚處于探索和制訂之中。如果我國長期游離于國際社會之外，任由發(fā)達國家主導網(wǎng)絡環(huán)境下的版權(quán)國際規(guī)則的制訂和調(diào)整權(quán)，不但使我國喪失制訂和調(diào)整國際規(guī)則的主動權(quán)，而且將影響我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。
再次，加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”也體現(xiàn)了中國政府履行國際義務、信守國際承諾的負責任態(tài)度和保護知識產(chǎn)權(quán)的堅定決心。自2001年我國加入世貿(mào)組織以來，西方國家將對華貿(mào)易的沖突點從傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)，并不斷向我施壓。知識產(chǎn)權(quán)保護特別是版權(quán)保護問題已經(jīng)成為我國對外經(jīng)貿(mào)關系中不可回避的重要問題。這次我國加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”，在國際上引起積極、良好的反應，體現(xiàn)了我國政府保護知識產(chǎn)權(quán)的鮮明立場和堅定決心。
記者：條約在我國生效后，下一步工作有什么安排？
閻曉宏：條約與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和政策不存在重大沖突，加入條約利遠大于弊。條約規(guī)定的一些內(nèi)容涉及我國著作權(quán)法律的修改，對此我們要積極慎重地認真研究，有計劃、有步驟地做好相關工作。同時，我們要加大對網(wǎng)絡侵權(quán)盜版的打擊力度。2005年至2006年，國家版權(quán)局開展了兩次全國范圍內(nèi)的打擊網(wǎng)絡侵權(quán)盜版專項行動，收到了比較顯著的成效，依法查辦了一批網(wǎng)絡侵權(quán)案件，關閉了一批“三無”網(wǎng)站。下一階段，國家版權(quán)局將建立數(shù)字版權(quán)監(jiān)管平臺，同時啟動“反盜版舉報、查處獎勵基金”，進一步加大網(wǎng)絡環(huán)境下的版權(quán)保護力度。
|
