新華網(wǎng)北京4月24日電（記者田雨 張景勇 鄒聲文）全國人大常委會24日分別批準(zhǔn)了中國與澳大利亞引渡條約、中國和法國引渡條約。
根據(jù)這兩個引渡條約，締約雙方均有義務(wù)引渡一方境內(nèi)的被另一方通緝的人員，以便對其進(jìn)行起訴、判刑或者執(zhí)行刑罰。
至此，中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)已批準(zhǔn)了三個同西方發(fā)達(dá)國家間的雙邊引渡條約。2006年4月，中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)了中國與西班牙引渡條約。
全國人大外事委員會表示，條約的批準(zhǔn)和生效將進(jìn)一步加強(qiáng)中澳、中法之間的司法合作，尤其是在追捕包括貪官在內(nèi)的外逃案犯方面的刑事司法合作。
公安部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人達(dá)500多名，其中多數(shù)涉嫌貪污腐敗，涉案金額達(dá)700億元人民幣，這些外逃貪官多數(shù)選擇歐美發(fā)達(dá)國家藏匿。
而對這些外逃貪官，通過雙邊司法協(xié)助、國際刑警組織等手段遣返并追回財產(chǎn)的只有很小一部分?；谶@一現(xiàn)狀，中國一直把追捕境外逃犯，特別是追捕外逃貪官，作為對外司法合作的重點。
據(jù)外交部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2008年3月底，中國已與50多個國家締結(jié)各類雙邊司法協(xié)助類條約共99項，其中民事、刑事司法協(xié)助條約58項，引渡條約30項，移管被判刑人條約5項，打擊“三股勢力”協(xié)定6項。
在簽署批準(zhǔn)的刑事司法合作條約尤其是與發(fā)達(dá)國家的引渡條約中，“死刑”問題一直是雙方討論的焦點。由于法國司法機(jī)關(guān)已經(jīng)將死刑犯不引渡原則認(rèn)定為憲法原則，澳大利亞也已經(jīng)廢除了死刑，中法、中澳借鑒此前中國與西班牙引渡條約的相關(guān)措辭，務(wù)實、變通地克服了雙方簽署引渡條約的最大障礙。
中法引渡條約規(guī)定：“引渡請求所針對的犯罪依照請求方的法律應(yīng)當(dāng)判處死刑，除非請求方作出被請求方認(rèn)為足夠的保證不判處死刑，或者在判處死刑的情況下不予執(zhí)行?！?/p>
中澳引渡條約也作出了類似的規(guī)定：“根據(jù)請求方法律，被請求引渡人可能因引渡請求所針對的犯罪被判處死刑，被請求方應(yīng)當(dāng)拒絕引渡，除非請求方保證不判處死刑，或者在判處死刑的情況下不執(zhí)行死刑?！?/p>
針對引渡條約中的上述條款，中國社會看法不一。有人擔(dān)心，死刑犯不引渡的條款有可能成為外逃貪官的“免死金牌”，對懲治貪官可能不利。但占多數(shù)的意見認(rèn)為，現(xiàn)在中國首先面臨的并不是要不要判處死刑的問題，而是能不能把這些外逃貪官抓回來的問題。
有專家表示：“把他們引渡回國接受法律審判，首先就是對中國司法主權(quán)的實現(xiàn)。否則，讓貪官在海外逍遙法外，即使說要對他判死刑，那也是空話?！?/p>
外交部副部長武大偉也表示：“各國法律制度等方面的差異不應(yīng)成為合作的障礙，也決不能成為腐敗分子逃避制裁的借口?！?/p>
近年來，中國加強(qiáng)了在《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際公約框架下，開展打擊跨國腐敗犯罪，包括在資產(chǎn)追回方面進(jìn)行國際合作。按照公約的有關(guān)規(guī)定，全國人大常委會于2006年6月審議通過了刑法修正案（六），將貪污賄賂犯罪規(guī)定為洗錢罪的上游犯罪；2006年10月，又審議通過了反洗錢法，這是第一部旨在預(yù)防和監(jiān)控洗錢犯罪的法律；2007年5月31日，中國政府批準(zhǔn)設(shè)立了國家預(yù)防腐敗局，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗工作力度，開展預(yù)防腐敗的國際合作和國際援助。
據(jù)公安部介紹，2007年，公安機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)偵查部門分別從吉爾吉斯斯坦、南非、菲律賓、泰國、緬甸等20多個國家和地區(qū)，緝捕外逃重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人56名。
“國際反腐敗合作的制度建設(shè)與能力建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。一些潛逃國外的腐敗分子仍逍遙法外，利用公約引渡和追回資產(chǎn)的成功案例還很有限；技術(shù)援助領(lǐng)域的合作尚未有效開展。”武大偉今年初在出席《聯(lián)合國反腐敗公約》第二次締約國會議時表示。
“應(yīng)當(dāng)在尊重主權(quán)和平等互利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐敗合作的政治意愿，排除各種因素的干擾，堅決拒絕為腐敗分子提供避風(fēng)港?！蔽浯髠ズ粲酢?/p>
|
