中日就東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)(共同開(kāi)發(fā)區(qū)塊示意圖)
外交部就中日就東海問(wèn)題達(dá)成原則共識(shí)發(fā)表談話(huà)(全文)
“這次中日雙方在堅(jiān)持各自法律立場(chǎng)的同時(shí)，采取了靈活務(wù)實(shí)的做法，就東海共同開(kāi)發(fā)邁出‘第一步’?！?月18日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員、著名海洋法學(xué)者劉楠來(lái)教授接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)。他認(rèn)為這體現(xiàn)了雙方共同致力于東海穩(wěn)定、謀求合作共贏的精神，符合兩國(guó)的利益。
在雙方達(dá)成的共識(shí)和諒解中，屢次提及共同開(kāi)發(fā)是“在劃界前的過(guò)渡期間”、“作為劃界前的臨時(shí)安排”、“在不損害雙方法律立場(chǎng)的情況下”進(jìn)行。劉楠來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)端當(dāng)事國(guó)在爭(zhēng)端解決前做出臨時(shí)安排，是符合國(guó)際法和國(guó)際實(shí)踐的。共同開(kāi)發(fā)就是一種重要的臨時(shí)安排。它最根本的前提，就是不損害雙方的法律立場(chǎng)。這一點(diǎn)也已為國(guó)際法的理論和實(shí)踐所確認(rèn)。針對(duì)海洋劃界這樣的“世界性難題”，國(guó)際上有關(guān)國(guó)家之間達(dá)成的共同開(kāi)發(fā)協(xié)議有20多個(gè)。1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》關(guān)于海洋劃界的條款也明文規(guī)定：“有關(guān)各國(guó)應(yīng)基于諒解和合作的精神，在最終劃定海域界限之前，盡一切努力達(dá)成實(shí)際性的臨時(shí)安排。”這種安排“不妨害最后界限的劃定”。
劉楠來(lái)認(rèn)為，從國(guó)際法的角度看，中日這次關(guān)于東海共同開(kāi)發(fā)的諒解具有三個(gè)特點(diǎn)：
第一，作為東海共同開(kāi)發(fā)的第一步，雙方確定的共同開(kāi)發(fā)區(qū)塊面積不大，僅兩千六百多平方公里，但是具有重要的象征意義，可以說(shuō)是一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)。雙方同時(shí)還確認(rèn)將繼續(xù)協(xié)商?hào)|海其他海域的共同開(kāi)發(fā)。
第二，雙方達(dá)成的共同開(kāi)發(fā)共識(shí)確認(rèn)了“互惠原則”，也就是平等互利。在共同開(kāi)發(fā)區(qū)塊內(nèi)，雙方將共同投資，共同勘探，通過(guò)平等協(xié)商確定作業(yè)地點(diǎn)，分享在區(qū)塊內(nèi)的資源，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。上述做法同國(guó)際實(shí)踐是一致的。
第三，這次諒解只是初步的、原則性的，還需要兩國(guó)有關(guān)部門(mén)通過(guò)平等協(xié)商和務(wù)實(shí)合作予以落實(shí)，還有許多路要走。
中日這次就東海共同開(kāi)發(fā)達(dá)成的諒解，是否會(huì)影響中國(guó)在東海問(wèn)題上的立場(chǎng)？對(duì)此，劉楠來(lái)認(rèn)為，雙方的法律立場(chǎng)都不會(huì)因?yàn)楣餐_(kāi)發(fā)而受到影響，這作為一個(gè)大前提已經(jīng)非常清楚。換句話(huà)說(shuō)，雙方都不能以共同開(kāi)發(fā)為依據(jù)主張權(quán)益。（環(huán)球時(shí)報(bào)記者雷志華）
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