4月16日,一名士兵在菲律賓首都馬尼拉裝載政府補貼大米的軍車附近警戒。新華社/法新
“糧食是一件武器,用法就是把各國系在我們身上,他們就不會搗亂”
今年世界糧食危機,成因已近乎教科書式語言:發(fā)展中國家需求量增大、氣候變化與生物能源搶占耕地造成產(chǎn)量減少、資本投機與美元貶值使糧價據(jù)高不下。但實際上,一整套“陽謀”卻被國際輿論忽略了。
“全球食品巨頭對糧食的壟斷性操控才是糧食危機的推手?!敝袊嗣翊髮W農(nóng)業(yè)與發(fā)展學院副教授周立告訴《國際先驅(qū)導報》。周立曾在美國做過一年的田野調(diào)查,在采訪了諸多美國消費者、農(nóng)民與非政府組織后,完成了題為《美國的糧食政治與糧食武器》的報告。
“在以美國為首的發(fā)達國家,食品巨頭形成了‘糧食帝國’,控制了諸多發(fā)展中國家的政治與經(jīng)濟?!敝芰⒄J為,糧食危機不過是這一帝國擴張的結(jié)果,但現(xiàn)在問題正在變得更加嚴重。
兩大法寶,操縱糧價
周立所指的“帝國”,是美國大型食品公司,它們首先控制了全美大部分糧食,而后獲得國際影響力。他告訴《國際先驅(qū)導報》:“它們采用兩大手段操縱糧價:一是推行糧食自由貿(mào)易,二是通過糧食援助控制發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)?!?/p>
美國政府對糧食生產(chǎn)予以高額補貼,因此糧價比一般國家低,食品公司想盡辦法推動各國實現(xiàn)糧食自由貿(mào)易,以便順利出口牟取利潤。但這對進口國而言卻意味著一場劫難。
糧食援助是食品帝國常用的“毒品”:在諸多非洲國家,接受糧食援助的條件之一就是要為美國生產(chǎn)香蕉、可可等經(jīng)濟作物,這些國家的糧食生產(chǎn)因此荒廢,淪為帝國附庸。
海地的悲劇十分生動:20年前,該國年產(chǎn)大米17萬噸,可滿足95%內(nèi)需,但1995年向美國敞開大米貿(mào)易,比海地米便宜一半的美國米迅速占領(lǐng)市場,農(nóng)民失去土地和生計,如今海地3/4的大米都來自美國。
官商勾結(jié),不擇手段
曾任美國里根政府農(nóng)業(yè)部長的約翰·布洛克曾說:“糧食是一件武器,用法就是把各國系在我們身上,他們就不會搗亂?!?美國糧商與美國政府互相需要,當局將糧食視為戰(zhàn)略武器,糧商要靠政府撐腰,推行利于自身的貿(mào)易政策。
“官商勾結(jié)”體現(xiàn)在美國政府利于糧商的一貫農(nóng)業(yè)政策。調(diào)整耕地面積是關(guān)鍵招數(shù)。美國農(nóng)田長期有1/3處于休耕狀態(tài),以便調(diào)節(jié)糧價。據(jù)最新一期日本《選擇》月刊透露,去年美國有意將小麥產(chǎn)量減少到7000萬噸,從而維持小麥價格高位。
糧商始終試圖影響美國的內(nèi)政和外交。周立告訴《國際先驅(qū)導報》,1987年到1989年任嘉吉公司執(zhí)行總裁的丹尼爾·阿姆斯特茨,是“烏拉圭回合”談判中美國農(nóng)業(yè)首席談判代表,正是因他推動,農(nóng)業(yè)首次被納入關(guān)貿(mào)總協(xié)定體系下,并由后來的世界貿(mào)易組織繼承。此外,糧商還與政府攜手影響國際組織。當初海地允許美國米進入,便是國際貨幣基金組織對其發(fā)放貸款的硬性條件。
強強聯(lián)合,通吃弱者
近年來,美國食品業(yè)的結(jié)盟,大大加強了其市場壟斷力度。周立在報告中指出,在北美,康納格拉冷凍食品公司與杜邦公司,谷物巨頭嘉吉與種子公司孟山都,諾華公司與糧油公司阿徹-丹尼爾斯-米德蘭已經(jīng)形成了三個食物聯(lián)合體,控制了北美的整條食物鏈,影響力擴張到全球。
孟山都控制全球谷物與蔬菜種子23%到41%的份額,與谷物巨頭嘉吉結(jié)盟后,如果農(nóng)民需要貸款購買孟山都種子,就得去嘉吉旗下的埃爾斯沃思銀行。
無論糧價漲跌,它們可旱澇保收:漲價會使糧食初級產(chǎn)品受益增加;跌價時食品加工貿(mào)易則可受惠。受糧食短缺之苦的,則是發(fā)展中國家的國民。此外,美國國民也是受害者,因為這些食品帝國研制出的加工食品令本國農(nóng)民受惠甚少。周立在艾奧瓦州一個農(nóng)民家庭調(diào)查時發(fā)現(xiàn),一盒麥片中農(nóng)民收益還不到售價的1.5%。
糧食陰謀逼近中國
“當多年前中國選擇了開放農(nóng)產(chǎn)品市場,又無力和美國、歐盟以及日本等國進行補貼競爭的時候,就注定今天會看到農(nóng)業(yè)無利可圖的現(xiàn)狀了?!敝芰⒄J為,美國的糧食陰謀已經(jīng)影響到中國,為確保糧食安全,中國應該堅持糧食主要由本國提供的原則;在扭曲的國際市場上,糧食自由貿(mào)易也需謹慎對待。
周立建議,中國可以在局部地區(qū),改良性地推出一些替代方案,在小范圍內(nèi)建立一個本地化食品體系,讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有繼續(xù)生存的空間。這一點可以借鑒美國經(jīng)驗:為應對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化負面效果的挑戰(zhàn),美國中北部摸索出以消費文化革命為精神內(nèi)涵、以創(chuàng)建本地化食品體系為實際行動的替代體系。最終實現(xiàn)了三個替代:用天然食品替代人工食品;以公平貿(mào)易替代自由貿(mào)易;以本地化食物體系替代全球化食物體系。(國際先驅(qū)導報記者王曉潔)
|