"性別與減災(zāi)國際會議"4月20日在北京召開(圖)
性別與減災(zāi)國際會議在京開幕 陳至立發(fā)表書面致辭
中國應(yīng)加強婦女在防災(zāi)減災(zāi)中的作用 拓展國際合作
汶川地震婦女受災(zāi)嚴重 死亡和失蹤婦女約14465人
性別與減災(zāi)國際會議22日閉幕 通過《北京倡議》
2009年4月20日-22日，由全國婦聯(lián)和聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略秘書處聯(lián)合主辦的“性別與減災(zāi)國際會議”在京舉行。來自４３個國家及聯(lián)合國系統(tǒng)負責(zé)婦女事務(wù)和災(zāi)害管理部門的高級官員以及國際非政府組織、學(xué)術(shù)團體的２６０多名中外代表出席會議。
會議通過了《北京倡議》，要求各國政府加強性別分析和性別主流化的政治承諾，促進負責(zé)減災(zāi)、氣候變化、扶貧和性別問題各部委之間的合作，提高救災(zāi)協(xié)調(diào)中婦女的參與，保證男女兩性平等獲得救災(zāi)援助。此倡議將提交給今年6月在日內(nèi)瓦召開的國際減災(zāi)平臺大會。以下是《北京倡議》全文：
將性別意識納入減災(zāi)全球行動北京倡議
中國，2009年4月22日
我們，性別與減災(zāi)國際會議的與會者，來自世界各大洲43個國家，帶著各自的經(jīng)驗與專長，于2009年4月20-22日齊聚中國北京。本次會議基于一系列將性別平等納入減災(zāi)的國際和區(qū)域會議的成果，包括所有的性別敏感政策、風(fēng)險評估、早期預(yù)警、和國家及社區(qū)抗災(zāi)能力的指標等。我們認為，國際和區(qū)域進程的成果，包括《兵庫行動框架》、在亞洲和非洲召開的部長級會議以及利比里亞國際研討會的宣言，《內(nèi)羅畢行動計劃》、《北京行動綱領(lǐng)》、《巴厘島氣候變化行動計劃》以及《馬尼拉全球行動宣言》，提出了全球政治領(lǐng)袖的共識，即性別主流化對實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標至關(guān)重要。
我們與會者，來自43個國家、聯(lián)合國機構(gòu)和世界各地的民間團體，從性別視角仔細審議了會議五項議題領(lǐng)域的進展以及面臨的挑戰(zhàn)：（1）從性別視角推動減災(zāi)政策與決策變革；（2）性別、減災(zāi)與扶貧；（3）性別、減災(zāi)與氣候變化；（4）男女平等參與社區(qū)減災(zāi)；（5）婦女與救災(zāi)及災(zāi)后重建——汶川地震一周年。
我們充分認識到，洪水、干旱、熱帶風(fēng)暴和地震等自然災(zāi)害所引發(fā)的災(zāi)難不斷增多。當今，發(fā)生最頻繁的災(zāi)難與氣候相關(guān)。災(zāi)難增多的趨勢對全球?qū)崿F(xiàn)千年發(fā)展目標，特別是食品安全、減貧和環(huán)境的可持續(xù)提出了嚴峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)有國際數(shù)據(jù)表明，雖然富人也會受災(zāi)，但窮人受災(zāi)害影響最大。
我們充分意識到，女性占世界貧困人口的70%，并且在社會經(jīng)濟、政治、文化方面處于不利地位，因此受災(zāi)難影響更為深重?，F(xiàn)行政策和框架沒有充分認識和支持婦女在維持家庭、社區(qū)發(fā)展和社會網(wǎng)絡(luò)方面的關(guān)鍵作用。由于環(huán)境惡化，氣候變化會使發(fā)展中國家?guī)装偃f婦女的日常生活更加困苦?？紤]到這些機制性的不平等，男人和男孩也必須以積極的方式參與進來，以采取有效的策略推動變革。
我們關(guān)注到，在國際和國家層面討論減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的過程中，性別問題仍處于邊緣化。有關(guān)社會性別的考慮尚未作為基本原則納入減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的政策與框架之中。
我們完全相信，我們在本次會議上討論的性別、減貧、應(yīng)對氣候變化、減災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)和重建問題都是發(fā)展進程的組成部分。性別平等是一個根本的發(fā)展問題，需要在整個發(fā)展過程中予以考慮和解決。災(zāi)害風(fēng)險和氣候變化以及快速城市化帶來的風(fēng)險是發(fā)展進程面臨的日益突出的挑戰(zhàn)。
我們需要政治意愿和承諾、科學(xué)的方法、政策與方案，來解決這些復(fù)雜的問題。重要的是，要采取一種創(chuàng)新和綜合的方法。
我們需要將性別作為跨部門議題納入減災(zāi)和氣候變化的綜合發(fā)展政策、規(guī)劃及實施過程。我們?nèi)Υ龠M多方（利益攸關(guān)者）、多部門、多領(lǐng)域和多層次的合作與協(xié)作，互利共贏，實現(xiàn)并維護性別平等。只有這樣，才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
我們都確信并承諾，作為政治家、政府高級別官員、以及發(fā)展和人道主義行動者，在自己能力范圍內(nèi)倡導(dǎo)將性別視角納入政策和方案的重要性與必要性。
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