中美關(guān)系即使沒(méi)有完全走出改革開(kāi)放以來(lái)形成的“美國(guó)施壓—中國(guó)應(yīng)對(duì)”格局，也正在發(fā)生深刻的變化。面對(duì)這種變化，我們首要的任務(wù)是繼續(xù)加強(qiáng)我們自己的實(shí)力，持續(xù)不斷地改善中美力量對(duì)比。我們要利用和推動(dòng)這種變化，并盡可能令其永久化，從而為中美關(guān)系奠定更加平等、進(jìn)而也就更加穩(wěn)固、更加可持續(xù)的基礎(chǔ)。
也許，自從1972年春天理查德·尼克松訪(fǎng)華以來(lái)，中國(guó)還不曾在一周之內(nèi)接待這么多撥華盛頓政要：5月24日，美國(guó)眾議院議長(zhǎng)、號(hào)稱(chēng)“華盛頓最有權(quán)力女人”的南希·佩洛西率領(lǐng)眾議院跨黨派能源及環(huán)境委員會(huì)5名議員開(kāi)始為期一周的中國(guó)之旅；同日，美國(guó)總統(tǒng)蘇丹問(wèn)題特使格拉遜來(lái)華；25日，美國(guó)眾議院美中工作小組共同主席、民主黨眾議員拉森和共和黨眾議員柯克抵達(dá)香港，接著赴廣東、上?？疾熘袊?guó)經(jīng)濟(jì)情況；30日，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蒂莫西·蓋特納以美國(guó)總統(tǒng)特使身份來(lái)華訪(fǎng)問(wèn)……
他們的密集訪(fǎng)華，折射出了中美關(guān)系的什么變局？我們又當(dāng)如何作為？
美國(guó)高官此時(shí)密集訪(fǎng)華，有一個(gè)共同點(diǎn)，就是尋求中國(guó)的合作與幫助，從協(xié)商7個(gè)月后在聯(lián)合國(guó)哥本哈根氣候變化大會(huì)上建立新的溫室氣體減排協(xié)議，到緩和蘇丹達(dá)爾富爾局勢(shì)，再到加強(qiáng)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)領(lǐng)域合作、推進(jìn)首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(huà)準(zhǔn)備，不一而足。
種種跡象表明，中美關(guān)系即使沒(méi)有完全走出改革開(kāi)放以來(lái)形成的“美國(guó)施壓—中國(guó)應(yīng)對(duì)”格局，也正在發(fā)生深刻的變化。面對(duì)這種變化，我們首要的任務(wù)是繼續(xù)加強(qiáng)我們自己的實(shí)力，持續(xù)不斷地改善中美力量對(duì)比。克林頓政府的國(guó)務(wù)卿瑪?shù)铝铡W爾布賴(lài)特有言，“美國(guó)的政策是外交支持下的實(shí)力”，實(shí)力是國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)交往的基礎(chǔ)，尼克松打開(kāi)中美關(guān)系大門(mén)的背后，是中國(guó)軍隊(duì)在朝鮮和越南對(duì)美國(guó)軍隊(duì)的勝利，是中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系在封鎖之下基本成形，是中國(guó)外交打破封鎖；這次迫使美國(guó)政要們放低身段的，也同樣不是他們什么突如其來(lái)的慈悲之心，而是中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)，以及這場(chǎng)國(guó)際性金融危機(jī)對(duì)中美軟、硬實(shí)力對(duì)比天平的變化。我們要時(shí)刻牢記這一點(diǎn)，并貫徹到工作的每一個(gè)側(cè)面。
其次，我們要利用和推動(dòng)這種變化，并盡可能令其永久化，從而為中美關(guān)系奠定更加平等、進(jìn)而也就更加穩(wěn)固、更加可持續(xù)的基礎(chǔ)。特別是那些位高權(quán)重且有過(guò)極端反華反共歷史的美國(guó)政要，他們的轉(zhuǎn)變尤其值得我們重視，因?yàn)槿魏蚊绹?guó)政要推動(dòng)對(duì)華關(guān)系都有可能被指為“向中國(guó)叩頭”、“出賣(mài)美國(guó)利益”，他們的極端反華反共歷史，猶如美國(guó)某些勢(shì)力的品質(zhì)認(rèn)證標(biāo)簽，有助于幫助他們更好地化解這類(lèi)指責(zé)，從而有可能為發(fā)展中美關(guān)系做出其他人難以做出的貢獻(xiàn)?？纯创蜷_(kāi)了中美關(guān)系大門(mén)的人不是別人，而是在反共浪潮中依靠抓“共產(chǎn)黨間諜”和主張用核廢料封鎖中朝邊境起家的尼克松，我們就不難理解這一點(diǎn)。
第三，我們?cè)敢馓峁┓衔覈?guó)根本利益且力所能及的合作與幫助，但美方應(yīng)拿出實(shí)實(shí)在在的利益，而不要指望用幾句沒(méi)有實(shí)際內(nèi)容的甜言蜜語(yǔ)就能換取中國(guó)實(shí)際利益的付出。只有在這個(gè)基礎(chǔ)上，才談得上為了達(dá)成互利協(xié)議而相互妥協(xié)和讓步。在這一點(diǎn)上，美方固然要認(rèn)清，更重要的是，我國(guó)自己得時(shí)刻準(zhǔn)確把握住大局，在任何情況下始終堅(jiān)持與山姆大叔平等對(duì)話(huà)。
第四，我們的眼光不能局限于雙邊關(guān)系，還必須放眼世界全局。中國(guó)今天已經(jīng)成長(zhǎng)為具有全球利益的大國(guó)，又是目前危機(jī)下全世界表現(xiàn)最好的大國(guó)，而美國(guó)則是當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，這一點(diǎn)決定了中美關(guān)系必然有著強(qiáng)烈的溢出效應(yīng)，中美雙方也必須在全球視角下設(shè)計(jì)和構(gòu)筑雙邊關(guān)系，無(wú)論這是為了更好地維護(hù)自身利益，還是出于履行負(fù)責(zé)任大國(guó)的義務(wù)。事實(shí)上，已達(dá)60多個(gè)的中美雙邊對(duì)話(huà)機(jī)制，也早已不可能僅僅局限于狹義的雙邊關(guān)系了。
第五，在美方放低身段的背景下，我們更需要練好內(nèi)功，改善本國(guó)內(nèi)部治理，這一點(diǎn)在美國(guó)對(duì)華出口管制問(wèn)題上尤其重要。昔日在美國(guó)封鎖下，我們獨(dú)立設(shè)計(jì)制造出了運(yùn)十飛機(jī)，而在美國(guó)對(duì)我們開(kāi)放民航飛機(jī)出口的背景下，我們卻因一時(shí)的缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光而自斷了運(yùn)十的前途，也幾乎折斷了中國(guó)民航飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的翅膀。這個(gè)歷史的教訓(xùn)值得我們牢牢記取。由于在當(dāng)前的金融危機(jī)下美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)程度明顯加重，正在走訪(fǎng)香港、廣東、上海等地的拉森和柯克已經(jīng)宣布，將啟動(dòng)《出口促進(jìn)議案》和《能源合作議案》的立法，旨在幫助美國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，他們?yōu)榇艘雅c在華的美國(guó)企業(yè)家座談。估計(jì)，美國(guó)對(duì)華出口管制政策可能未來(lái)還會(huì)略有松動(dòng)。此舉對(duì)我國(guó)固然堪稱(chēng)佳音，但假如我們不能做出合理安排，美國(guó)放松對(duì)華出口管制，可能意味著我國(guó)高技術(shù)部門(mén)將遭受?chē)?yán)重沖擊。
(梅新育 作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員)
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