古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席勞爾·卡斯特羅日前宣布，古巴政府將打破50年不變的“鐵飯碗”，裁減國(guó)營(yíng)企業(yè)富余勞動(dòng)力，著手放開(kāi)服務(wù)部門(mén)等個(gè)體經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在古巴，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)的主導(dǎo)地位。從上世紀(jì)60年代實(shí)行國(guó)有化起，古巴的個(gè)體經(jīng)濟(jì)幾乎消失。手工業(yè)、服務(wù)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等都成了“國(guó)有部門(mén)”，抱著“鐵飯碗”吃“大鍋飯”的人越來(lái)越多。在國(guó)營(yíng)企業(yè)工作的勞動(dòng)者月平均工資只有大約20美元，過(guò)低的報(bào)酬影響了員工的積極性。
幾年前，我曾在古巴首都哈瓦那工作生活過(guò)一段時(shí)間。那里的正規(guī)商店、旅館、餐廳等幾乎都是國(guó)營(yíng)的，不過(guò)也有少數(shù)個(gè)體商販得到政府許可公開(kāi)經(jīng)營(yíng)，最常見(jiàn)的是出售旅游紀(jì)念品的攤點(diǎn)。生活在哈瓦那的人都知道，其實(shí)還有很多開(kāi)在居民家中的“地下”餐廳和商店。
記得當(dāng)時(shí)外國(guó)人圈子里流傳著一份“指南”，專(zhuān)門(mén)介紹哈瓦那有特色的“地下”餐廳?！爸改稀眱?nèi)容十分豐富，對(duì)每個(gè)餐廳的位置、電話、環(huán)境、烹飪特色等都有介紹和打分。這些餐廳大多生意很好，許多外國(guó)游客都不畏曲折慕名而來(lái)，還時(shí)常訂不到座位。去吃飯就像“接頭”，首先要電話預(yù)約，然后在約定時(shí)間到某戶居民家的院子門(mén)口敲門(mén)，報(bào)上預(yù)約姓名，才被允許進(jìn)去。往往從外面看上去很普通的民居，里面卻是標(biāo)準(zhǔn)的餐廳布置，別有洞天。
一位“地下”餐廳老板曾告訴我，他很希望能夠正大光明地營(yíng)業(yè)?，F(xiàn)在古巴的新政策出臺(tái)，這些“地下”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該有機(jī)會(huì)“浮出水面”了?！暗叵陆?jīng)濟(jì)”現(xiàn)象說(shuō)明，古巴的勞動(dòng)者是有從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的愿望和能力的。由于古巴實(shí)行全民免費(fèi)的教育制度，國(guó)民整體文化素質(zhì)較高，在許多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)者都可以提供非常專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。
上世紀(jì)90年代，蘇聯(lián)解體對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，古巴政府采取了一系列措施，包括給餐館、美容等行業(yè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，要求他們按規(guī)定繳稅。當(dāng)時(shí)政策的推行者正是古巴現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅。2008年初勞爾·卡斯特羅擔(dān)任國(guó)務(wù)委員會(huì)主席后，古巴政府接連推出新的經(jīng)濟(jì)措施，比如允許民眾購(gòu)買(mǎi)手機(jī)，放開(kāi)電視機(jī)、空調(diào)等家用電器供應(yīng)，推遲職工退休年齡，改革工資制度等。
現(xiàn)在，由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，古巴經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也很?chē)?yán)峻，要想走出困境，必然要有所變化。勞爾·卡斯特羅說(shuō)，他清楚古巴人民期待國(guó)家采取措施，挽救陷于危機(jī)的經(jīng)濟(jì)，因此對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的限制將會(huì)進(jìn)一步放寬，個(gè)體戶將被允許雇用勞工。
雖然目前具體方案還未出臺(tái)，一些反對(duì)的聲音也依然存在，但古巴政府已經(jīng)意識(shí)到放開(kāi)個(gè)體經(jīng)濟(jì)將為整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力。很多古巴人都認(rèn)為，個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將提高勞動(dòng)者的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，為古巴創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)、增加更多稅收，這些最終都有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。(周喆)
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