《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人認定與管理暫行辦法》是2008年5月14日文化部部長蔡武發(fā)布第45號《中華人民共和國文化部令》的標題。“在國家層面通常叫做‘共和國部長令’，這是過去很少有的重要舉動，十分嚴肅?！睘醣舱f。
2008年4月，文化部組織10余個專門的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作督導組分赴各地。烏丙安是河北省和湖北省的督導組組長，他發(fā)現(xiàn)，基層傳承人普遍存在投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)放棄傳承義務等問題。
“有的地區(qū)把申報名錄做為打造品牌的手段，保護的承諾很少兌現(xiàn)。有的甚至把文化遺產(chǎn)項目拿來只做產(chǎn)業(yè)開發(fā)。”烏丙安告訴記者，在不少大型旅游景點，代表性傳承人長期被旅游部門花錢雇傭在現(xiàn)場做各種技藝表演，很少進行技藝傳承活動。
2008年，趙本山成為第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，項目是東北二人轉。但在烏丙安看來，趙本山帶領徒弟們在沈陽等地開發(fā)大舞臺、制作電視片、經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)，都不是真正意義上的文化遺產(chǎn)傳習活動。
“傳承人不履行傳承義務，就應該退出傳承人隊伍，保護單位可以另選傳承人接替?zhèn)髁暬顒??！睘醣策@樣說。文化部副部長周和平也曾在2008年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作新聞發(fā)布會上指出：對于保護不好的項目，要給予黃牌警告甚至取消名錄。
趙本山會不會成為我國第一個被取消資格的國家級項目代表性傳承人？鐵嶺二人轉是否會是第一個被摘牌的國家級非遺項目？此前，在2009年“文化遺產(chǎn)日”新聞發(fā)布會上，當某媒體記者提出傳承人“退出機制”的問題時，文化部副部長周和平并未就此問題做出具體回答。
“主要還是因為非遺立法滯后。”烏丙安說，“一旦保護法出臺，就要依法辦事。在已經(jīng)進入立法程序的非遺保護法草案中，對一些遺產(chǎn)項目的‘摘牌’將有具體規(guī)定?！?/p>
目前，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人已達1488人。烏丙安說，在日本和韓國，防止傳承人不被文化產(chǎn)業(yè)所吸引的做法是在高額資助、養(yǎng)老保險方面給予政策。自2008年起，我國國家級項目代表性傳承人每年可獲得中央財政撥發(fā)的8000元津貼，部分省市也通過省財政撥款，為國家級、省級代表性傳承人提供生活補助。但是，與此同時一些報道則披露，福建省文化廳于2008年摸底調(diào)查顯示，福建省首批省級傳承人大部分處于中低收入狀態(tài)；昆明市國家、省級傳承人中90%以上生活貧困?！爸袊绾巫觯€需要調(diào)查研究論證，這完全是個新事物?！睘醣舱f。
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