漫畫：禁止假唱 中新社發(fā) 宋學(xué)海 作
中新網(wǎng)9月3日電據(jù)中國文化部網(wǎng)站消息，為深入貫徹《營業(yè)性演出管理條例》(國務(wù)院令第528號，以下簡稱《條例》)，文化部修訂發(fā)布了《營業(yè)性演出管理條例實施細則》(文化部令第47號，以下簡稱《實施細則》)，自2009年10月1日起施行。
新發(fā)布的《實施細則》遵照《條例》的立法精神，進一步擴大開放，拓寬融資渠道，壯大演出行業(yè)實力；進一步簡化審批手續(xù)，降低行政成本，方便廣大演出經(jīng)營者；進一步規(guī)范經(jīng)營行為，嚴厲打擊違法經(jīng)營活動，確保演出市場健康有序發(fā)展。
一、將從事演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動納入管理范圍
國務(wù)院新“三定”方案明確了“民辦演藝機構(gòu)”由文化部管理。據(jù)此，《實施細則》將“演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動”納入演出市場管理范疇。今后，凡是從事舞臺演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀業(yè)務(wù)的，均應(yīng)當依照《條例》及《實施細則》規(guī)定的條件和程序，領(lǐng)取營業(yè)性演出許可證。
二、擴大市場開放，簡化審批手續(xù)
(一)明確了港澳獨資演出經(jīng)紀機構(gòu)的設(shè)立程序，為港澳資本進入內(nèi)地演出市場提供良好的政策環(huán)境。
(二)放寬個體演員、個體演出經(jīng)紀人的備案條件，鼓勵個體演員、個體演出經(jīng)紀人依法從事經(jīng)營活動；允許文藝院團在職演員在計劃演出之外、藝術(shù)院校師生在教學(xué)之余從事營業(yè)性演出，促進演出資源的合理流動，增加演出有效供給。
(三)簡化演出審批手續(xù)?！秾嵤┘殑t》規(guī)定：在歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧等場所舉辦駐場涉外演出，由省級文化行政部門審批；舉辦含有內(nèi)地演員和港澳臺演員共同參加的營業(yè)性演出，可以報省級文化行政部門一并審批；經(jīng)文化部批準的營業(yè)性涉外演出，在批準的時間段內(nèi)增加演出地的，到增加地省級文化行政部門備案，最大程度地方便演出經(jīng)營者。
三、加強管理，確保演出市場規(guī)范有序
(一)明確了臨時搭建舞臺、看臺工程質(zhì)量的驗收程序?！秾嵤┘殑t》規(guī)定：凡符合《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定的臨時搭建舞臺、看臺演出，縣級以上文化行政部門應(yīng)當依照《實施細則》的規(guī)定，嚴格審核演出舉辦單位提交的舞臺、看臺竣工驗收合格證明材料，確保演職人員和觀眾的生命財產(chǎn)安全。
(二)明確了對以營業(yè)性演出方式從事電視文藝節(jié)目錄制活動的管理?！秾嵤┘殑t》規(guī)定：凡符合《實施細則》規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目現(xiàn)場錄制活動，均應(yīng)當委托演出經(jīng)紀機構(gòu)承辦，并依照《條例》和《實施細則》的規(guī)定辦理審批手續(xù)，確保演出市場的公平、公正。
(三)強化了對假唱、假演奏行為的制約。假唱、假演奏公然違反法律法規(guī)，侵犯觀眾合法權(quán)益；敗壞行業(yè)風氣，造成演藝界真假不分的局面；導(dǎo)致演員對技術(shù)過分依賴，對演員自身發(fā)展危害巨大。為制止假唱，《條例》規(guī)定：“演員不得以假唱欺騙觀眾。演出舉辦單位不得組織演員假唱。任何單位或者個人不得為假唱提供條件”，“演出舉辦單位應(yīng)當派專人對演出進行監(jiān)督，防止假唱行為的發(fā)生”，并規(guī)定了相應(yīng)處罰措施。《實施細則》在《條例》基礎(chǔ)上，進一步完善了有關(guān)規(guī)定：一是進一步明確演出舉辦單位責任，規(guī)定演出舉辦單位派專人對演唱、演奏行為進行監(jiān)督，應(yīng)當作出記錄備查。沒有現(xiàn)場記錄的，由文化行政部門予以處罰；二是增加了文化行政部門可以采用技術(shù)手段加強監(jiān)管的規(guī)定，為通過技術(shù)手段防止假唱提供法制保障，努力制止假唱、假演奏行為的發(fā)生。
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