廣電總局關(guān)于推動農(nóng)村電影放映工程持續(xù)健康發(fā)展的通知
近日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)廣播電視局發(fā)出《廣電總局關(guān)于推動農(nóng)村電影放映工程持續(xù)健康發(fā)展的通知》，通知說，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的精神，落實國家“十一五”規(guī)劃中對農(nóng)村電影放映工程的要求，“十一五”期間，國家已向中、西部地區(qū)資助近6億元的電影放映設(shè)備，共計1.7萬多套；下發(fā)場次補(bǔ)貼資金近10億元。目前全國已組建農(nóng)村電影數(shù)字院線218條，有數(shù)字放映隊28730支，加上目前正在下發(fā)的設(shè)備，今年將基本完成16毫米膠片放映向數(shù)字放映的過渡。
為確保國家下發(fā)的數(shù)字電影放映設(shè)備保值增值，確保農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼能夠足額下發(fā)到放映員，確保在“十一五”末期全面實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益文化服務(wù)目標(biāo)，使農(nóng)村電影放映工程持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、通過提取折舊費建立農(nóng)村電影可持續(xù)發(fā)展資金。根據(jù)《全國“十一五”農(nóng)村電影放映工程建設(shè)規(guī)劃的通知》（發(fā)改社會〔2007〕2080號）和廣電總局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村數(shù)字電影發(fā)行放映實施細(xì)則〉的通知》（廣發(fā)〔2007〕52號）精神，國家資助的放映設(shè)備屬于國有資產(chǎn)，各級電影主管部門對其具有監(jiān)督、管理職能。農(nóng)村電影數(shù)字院線公司接受政府委托，享有設(shè)備的經(jīng)營使用權(quán)。為保證國有資產(chǎn)不流失，實現(xiàn)保值增值，各地可通過提取數(shù)字電影放映設(shè)備折舊費建立農(nóng)村電影發(fā)展資金，用于下一階段數(shù)字電影放映設(shè)備的更新和改善。2009年廣電總局政府招標(biāo)采購的數(shù)字電影放映設(shè)備每套價格在2.65萬元，各地可以此價格為折舊依據(jù)。折舊資金每場放映提取的數(shù)額、提取年限、使用方式和范圍等事項由各地因地制宜制定。中影新農(nóng)村數(shù)字電影放映公司下發(fā)的設(shè)備，也應(yīng)制定相應(yīng)的折舊制度。
二、加強(qiáng)對農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼的監(jiān)督管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《財政部、廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼專項資金管理辦法〉的通知》（財教〔2008〕135號）和《廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼管理實施細(xì)則〉的通知》（廣發(fā)〔2008〕108號）的規(guī)定要求，明確場次補(bǔ)貼專項資金的使用范圍與發(fā)放渠道。場次補(bǔ)貼專項資金作為國家財政投入，不是按人撥款，而是按事?lián)芸?，養(yǎng)事不養(yǎng)人，用于直接補(bǔ)助農(nóng)村電影的放映活動，要確保70%的費用用于放映員的勞務(wù)。各地要嘗試通過給放映員建立銀行賬戶，通過考核確定放映場次后，直接將放映補(bǔ)貼打入放映員銀行卡的方式，以保證放映員的利益不受損。要建立農(nóng)村電影公益放映場次補(bǔ)貼專項資金監(jiān)督檢查制度，定期對資金使用、發(fā)放、成效等方面進(jìn)行檢查，并公示檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。
三、進(jìn)一步提高農(nóng)村電影數(shù)字院線公司的市場經(jīng)營能力。各級電影行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會“企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作、政府購買、群眾受惠”農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路的精神內(nèi)涵，在指導(dǎo)農(nóng)村電影數(shù)字院線公司做好公益放映服務(wù)的同時，以促進(jìn)農(nóng)村電影市場繁榮發(fā)展為己任，不斷增強(qiáng)企業(yè)自身活力，開發(fā)農(nóng)村各類市場，以規(guī)范的服務(wù)贏得市場，真正使農(nóng)村電影成為有價值的新的廣告媒體，為農(nóng)村電影的持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)，建立農(nóng)村電影的長效發(fā)展機(jī)制。
四、進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)對農(nóng)村電影放映工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。電影行政管理職能劃轉(zhuǎn)完成后，各地廣電部門要加強(qiáng)對農(nóng)村電影放映工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立靈活、高效的農(nóng)村電影管理體制，在統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督等方面引導(dǎo)農(nóng)村電影健康有序發(fā)展。各地要充分利用廣電優(yōu)勢，整合全省農(nóng)村電影市場，利用GPS、GPRS和放映信息回傳技術(shù)，建立以省為單位的監(jiān)管平臺，加強(qiáng)對農(nóng)村電影放映情況的監(jiān)督，確保電影放映數(shù)據(jù)真實有效。中國電影科研所要盡快制定GPS、GPRS用于農(nóng)村電影監(jiān)管的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，廣電總局電影數(shù)字節(jié)目管理中心要建立全國GPS、GPRS的統(tǒng)一接口，盡快完善放映信息回傳技術(shù)，并及時開通全國電影行政管理部門信息平臺。
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