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第二，發(fā)揮好現(xiàn)有文化體系公益性特點，將農(nóng)民工作為公共文化服務體系的重要服務對象，使他們享受與城市居民無差別的公共文化服務。圖書館、博物館、美術館加大開放力度，為農(nóng)民工提供內(nèi)容健康、符合農(nóng)民工特點的文化產(chǎn)品。組織文藝團體在休息日為農(nóng)民工進行專場演出，為農(nóng)民工提供優(yōu)惠的文化產(chǎn)品服務。
第三，希望城市以社區(qū)為載體，將農(nóng)民工管理納入社區(qū)管理范圍，對他們和其他市民無差別對待。
主持人：融入到社會里面？
蔡武：融入到社區(qū)中間來，開展文化知識、法律知識講座，開展勞動技能培訓，提高農(nóng)民工社區(qū)文化活動參與度，同時促進農(nóng)民工與當?shù)厣鐓^(qū)居民的交往、融合，這是比較理想的一個方面。
最后我們還是要創(chuàng)新服務方式，研究農(nóng)民工文化需求特點，針對不同性別、不同年齡、不同職業(yè)特點，甚至還有不同的地域特點的農(nóng)民工，為他們提供有針對性的文化服務、健康有益的文化產(chǎn)品。比如在江浙一帶農(nóng)民工集中的地方，給他們唱秦腔，他們就接受不了，可以給他們有地域特色的文化產(chǎn)品，如在河南農(nóng)民工聚集的地方，聽聽豫劇，這樣就是有針對性。
總之，我認為在構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構建全民建設小康社會的過程中，1.5億農(nóng)民工，占我們國家人口的1/10多，保障他們的基本文化權益，滿足他們的基本文化需求，應該是我們各級政府的責任，應該是我們所有使用農(nóng)民工企業(yè)的責任，更是全社會的責任。 主持人：讓我們聽著也感覺看到了希望。您剛才也提到了，將來可能和中國網(wǎng)絡電視臺動漫頻道、游戲頻道有合作，這涉及到很多網(wǎng)民非常關心的動漫和游戲的話題，在未來一個階段，文化部對于完善中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務平臺、制作生產(chǎn)中國動漫游戲經(jīng)典，還會有哪些重大舉措？
蔡武：動漫產(chǎn)業(yè)確實是我們國家文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度最快、最有前景、在國際化趨勢中間非常重要的一個方面。大概在2006年，國務院辦公廳轉發(fā)了幾個部門關于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見通知。在黨中央、國務院領導關懷下，在中央財政支持下，“十一五”期間，我們國家動漫、影視動畫、動漫舞臺劇、新媒體動漫、動漫衍生產(chǎn)品等在滿足人民文化需求、加快精神文明建設方面，已經(jīng)發(fā)揮了非常重要的作用。
文化部、國家廣電總局、新聞出版總署等都是動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議的成員單位，文化部作為牽頭單位，“十二五”期間將進一步按照國務院部署，積極引導，注重實效，重點從三個方面積極完善動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第一，抓政策，抓規(guī)劃，完善動漫產(chǎn)業(yè)的公共政策平臺。我們即將出臺國家“十二五”期間文化發(fā)展綱要，這個綱要為動漫發(fā)展制定了一些原則，我們要按照原則，制定“十二五”時期動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出推動動漫基地園區(qū)、會展交易發(fā)展的措施和辦法。然后研究完善我們現(xiàn)在動漫企業(yè)稅負、所得稅、營業(yè)稅、增值稅稅收優(yōu)惠、動漫產(chǎn)業(yè)進出口關稅等方面的一系列政策。動漫基地園區(qū)在全國現(xiàn)在已經(jīng)有好幾個了。文化部和天津市政府合作，在天津中心生態(tài)城建設的動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范基地馬上要開園了，將會有近100家動漫企業(yè)入駐。我們正在和北京市政府合作要建一個動漫游戲城，地點在石景山區(qū)，現(xiàn)在正在規(guī)劃。
第二，抓精品，抓導向，打造原創(chuàng)動漫扶持和推廣平臺。中華傳統(tǒng)文化有豐富的內(nèi)容，怎么樣變成動漫產(chǎn)品，這需要我們下工夫。
主持人：技術帶來了革命，但是最終要填充的是內(nèi)容。
蔡武：中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源最豐富，我們要把自己的資源用好，生產(chǎn)、傳播體現(xiàn)社會主義核心價值觀、富有中華文化精神、富有民族精神和時代精神的動漫產(chǎn)品。我們實施國家動漫精品工程，對具有品牌化、市場化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的動漫創(chuàng)意和產(chǎn)品，在創(chuàng)作、生產(chǎn)、開發(fā)、宣傳、推廣、營銷、出版發(fā)行，乃至于出口等方面給予扶持。
第三，抓骨干，抓項目，推動建立動漫產(chǎn)業(yè)公共孵化平臺。積極協(xié)調(diào)各方，改善服務，調(diào)整結構，控制總量，優(yōu)化布局，還要建立一種退出機制、淘汰機制，重點建設和完善幾個真正具有研發(fā)、示范、孵化功能的動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，給予必要的政策支持和政策傾斜。為全國動漫企業(yè)提供開放的信息交流、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)合作、技術研發(fā)、人才服務、國際交流的高端服務平臺。為什么要提這個問題？現(xiàn)在我們的動漫產(chǎn)業(yè)，動漫企業(yè)已經(jīng)很多了，但是大多數(shù)都規(guī)模比較小、比較散，這樣的企業(yè)，每一家如果要獨立來完成整個產(chǎn)業(yè)體系的建設是不可能的。
主持人：沒有合力。
蔡武：需要提供公共平臺，搭建信息交流、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術研發(fā)、政府引導的相應平臺，這些平臺作為孵化器，吸引企業(yè)到這里來，從而能夠整合資源，提高水平，最后逐漸地形成骨干企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)就做大了。
主持人：把這個平臺變成高速公路，讓更多的企業(yè)在這上面跑。
蔡武：改變我們國家動漫現(xiàn)在原創(chuàng)能力比較弱、制作水平比較低，而且比較散的狀況，這是我們要做的。另外，要抓好基礎，提供更加優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。我們要研究國際上動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動向和趨勢，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，特別要加強動漫產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護，支持動漫生產(chǎn)關鍵技術的研發(fā)，還要制定產(chǎn)業(yè)標準，如動漫標準，建設動漫信息和作品的公共素材庫，以及加強在高等院校的動漫學科建設。現(xiàn)在動漫都是依托于過去的美術學院，當然漫畫是動漫基礎，那么思考與高新技術、信息化技術結合，在我們院校里加強動漫學科建設，編寫高質量教材，培養(yǎng)一些高端的創(chuàng)新人才，這些方面都是政府可以做的，但是這不是政府辦企業(yè)，也不是政府辦動漫企業(yè)，而是政府要對動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、政策服務等方面的功能。
主持人：文化的發(fā)展離不開財政的支持，離不開資金的投入，那么在“十二五”期間，國家財政在文化事業(yè)投入方面有什么打算？
蔡武：這幾年，中央財政對于文化投入的增長幅度很高，呈兩位數(shù)增長，我們過去文化事業(yè)底子比較薄，欠賬很多，總量仍然顯得不足，所以我們在每年的兩會開會的時候，都呼吁各級政府要更加高度重視對文化的投入，包括兩個部分，首先公共文化服務體系建設，這是政府義不容辭的責任，是各級政府的責任，必須要政府投入，這上面一定要舍得花錢，建設覆蓋城鄉(xiāng)的博物館體系、圖書館體系、文化館體系，實施重大惠民工程、文化信息資源共享工程、流動舞臺車工程、流動圖書館服務工程，以及送戲下鄉(xiāng)，也包括我們給農(nóng)民一個月免費送一場電影，這些都必須政府投入。我們高興地看到，在“十二五”規(guī)劃中，中央財政對文化部本級的事業(yè)投入和由文化部牽頭的文化項目在地方文化項目投入，兩個投入翻一番，初步規(guī)劃相加起來60多億元，這是過去不可想的。
還有其他的，大概有四五個項目。我這兒有一些具體數(shù)據(jù)?！笆濉逼陂g重大文化項目和工程，目前已經(jīng)明確了5年資金安排總量是初步確定地市級圖書館、文化館建設資金70億元，非物質文化遺產(chǎn)保護基礎設施資金8億元，全國社區(qū)文化中心、文化活動室服務能力建設12.5億元。國家藝術基金過去沒有，是新設立的，一年安排20億元，數(shù)量很大。落實了文化館、美術館、圖書館免費開放，補助31億元，比2010年增長72%，這個增長幅度出乎我們原來的意料。
其他一些工程，如現(xiàn)在正在推動文藝院團的轉企改制，對縣級文藝院團轉企改制之后，作為扶持政策，每個團配置一輛舞臺車，全國有幾千個縣級院團，這也是一種鼓勵措施。
總體來看，中央財政在“十二五”期間，對于文化事業(yè)投資大大加強。文化產(chǎn)業(yè)不存在政府投資問題，而是政府制定更好的政策，降低準入門檻，實行優(yōu)惠政策，吸引各種各類資本，投入到文化產(chǎn)業(yè)領域來，政府發(fā)揮調(diào)控和鼓勵政策措施。
主持人：2010年，全國金融機構整體中長期貸款回落，文化產(chǎn)業(yè)成為金融機構中長期貸款新增長點，文化產(chǎn)業(yè)和金融資本聯(lián)姻，這是2010年取得的成效之一。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，現(xiàn)在都取得哪些成效，未來有哪些規(guī)劃？
蔡武：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很大制約因素是融資比較難，大部分文化企業(yè)固定資產(chǎn)比較少，而我們國家的無形資產(chǎn)評估體系不完善，很少有抵押，所以很多銀行從來沒有考慮過這個問題。近年來《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》發(fā)布以后，文化部大力推動同各個金融機構之間的戰(zhàn)略合作，現(xiàn)在已經(jīng)和六七個國家級銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，就是要解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資瓶頸問題。
目前有幾個成效還是比較顯著的。
第一，2009年以來，文化產(chǎn)業(yè)間接融資規(guī)模不斷擴大，我們和銀行機構建立機制之后，去年6月份，文化部扶持的30多個重點項目成功地獲得了將近130億元的貸款支持。其中還有14個重點項目，同時獲得了中央財政貸款貼息補貼，這是一種支持。
第二，我們開通了一個文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺，開通了文化企業(yè)信貸申報評審系統(tǒng)，今年2月份成功地受理20多個項目，涉及金額38億元，15億多元已經(jīng)落實。在文化部和國家銀行之間合作的示范帶動下，16個省區(qū)市文化部門和當?shù)劂y行機構開展了文化產(chǎn)業(yè)信貸合作。
最近中國人民銀行發(fā)布了2010年金融機構貸款投向統(tǒng)計報告，其中顯示文化產(chǎn)業(yè)的本外幣中長期貸款，全年累計新增276億元。年末余額同比增長61.6%，這都創(chuàng)造歷史的新高。這是非常令人高興的事情。
去年16家文化企業(yè)在境內(nèi)外成功上市，包括旅游、演藝、影視、出版和文化新媒體等，為文化產(chǎn)業(yè)融入資本市場起到了示范作用。
另外，政府主導和民間自行發(fā)起的各類文化產(chǎn)業(yè)基金設立，也是可喜的現(xiàn)象。不完全統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)募集和已經(jīng)準備設立的文化產(chǎn)業(yè)基金金額已經(jīng)達300億元了。我們有好幾個省設立了10億元、20億元，甚至100億元左右的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，這也是一個直接融資的非常好的渠道。
第三，建立金融服務體系。一些銀行機構針對文化產(chǎn)業(yè)的特點，陸續(xù)推出適合文化企業(yè)的信貸產(chǎn)品，目前銀行已經(jīng)開通了通過版權質押，上海、成都、沈陽、合肥、廣州、武漢等地相繼成立了文化產(chǎn)權交易所，這也是新事物，為文化產(chǎn)業(yè)投融資集中進行專業(yè)性投入。文化部、保監(jiān)會及3家試點保險公司合作，保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)試點工作已經(jīng)啟動了，已經(jīng)有保險公司推出為著作權提供保障的保險產(chǎn)品，這是對于文化產(chǎn)業(yè)界的非常利好消息。
“十二五”期間繼續(xù)落實中央九個部委關于振興文化產(chǎn)業(yè)指導意見精神，逐漸細化指導意見內(nèi)容，調(diào)動銀行等金融機構支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，開發(fā)更多的適應文化企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，擴大文化產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模，拓寬文化產(chǎn)業(yè)直接融資渠道，支持有條件的文化企業(yè)上市、融資或者發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵文化企業(yè)并購、重組，逐漸做大做強。