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北大三博士申請曬故宮收支
關(guān)鍵詞： 故宮博物院 北大博士 門票收入 收支情況 信息公開申請 政府信息公開條例 臺北故宮
●中華人民共和國政府信息公開條例
第三十七條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執(zhí)行，具體辦法由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)制定。
昨日，北京大學(xué)法學(xué)院三名博士向財(cái)政部遞交申請，要求故宮博物院就門票收支信息進(jìn)行公開，其申請公開的范圍包括2008年、2009年和2010年的門票收入和使用情況。
已向故宮提出“信息公開申請”
該申請表示，故宮博物院雖不屬于行政機(jī)關(guān)，但其作為與人民群眾利益密切相關(guān)的公共事業(yè)單位，應(yīng)參照《政府信息公開條例》相關(guān)規(guī)定，履行信息公開義務(wù)。
作為申請人之一，李媛媛說，故宮博物院應(yīng)該是具有信息公開義務(wù)的法定主體。每年的門票收入應(yīng)當(dāng)屬于主動(dòng)公開的范圍，但是在其官方網(wǎng)站上找不到相關(guān)信息。
據(jù)了解，前天，他們已通過傳真方式，向故宮提出“信息公開申請”。對于又向財(cái)政部遞交申請，李媛媛解釋說，當(dāng)時(shí)向故宮電話咨詢時(shí)，得到的答復(fù)是門票收入都上繳國庫。她在查閱相關(guān)資料后認(rèn)可這一說法，因此便向財(cái)政部遞交了申請。其中申請公開的理由是“生活和科研需要”。“另外一個(gè)想法就是，如果能比較順利得到相關(guān)數(shù)據(jù)的話，可以將故宮反饋的數(shù)據(jù)和財(cái)政部反饋的數(shù)據(jù)有一個(gè)比對”。
故宮行政支出來自財(cái)政撥款
據(jù)了解，故宮屬于文化部直屬事業(yè)單位，且是財(cái)政撥款單位。從收入看，其大門票收入全部納入公共財(cái)政，上繳國庫。從支出看，包括大修費(fèi)用、員工工資、辦公經(jīng)費(fèi)等行政支出，均是通過年度預(yù)算向財(cái)政部申請，來自于財(cái)政撥款。
■ 回應(yīng)
故宮：已收到申請函正研究
昨天，針對北大博士申請故宮公開門票收支情況，故宮有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此函已經(jīng)收到，正在進(jìn)行研究。
據(jù)了解，在今年5月5日，故宮博物院新聞發(fā)言人馮乃恩，對于故宮的門票收入問題曾做出過介紹。他說，故宮旺季票價(jià)是60元，淡季為40元，總收入維持在5億元左右。
不過，故宮的門票收入，并非自己掌管。馮乃恩說，故宮實(shí)行預(yù)算制度，所有門票收入上繳國庫，依靠年度預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部、文化部逐級批復(fù)后，才能投入使用。去向完全是用于文物保護(hù)，除書畫、陶瓷器等“可移動(dòng)文物”，還有故宮建筑群等“不可移動(dòng)文物”。
專家觀點(diǎn)
這是公民行使自己的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，故宮應(yīng)該對申請事項(xiàng)進(jìn)行公開。作為文化遺產(chǎn)，故宮與普通公眾有著密切的利益關(guān)系，其如何管理如何運(yùn)作，屬于公眾關(guān)注的范疇。
——北大法學(xué)院教授王錫鋅
從現(xiàn)有信息看，故宮的門票無疑屬于信息公開的范疇。故宮作為公共場所，收到的門票數(shù)額也比較大，同時(shí)其門票收入不涉及國家機(jī)密，不影響國家安全，大家有充分的知情權(quán)。
——國家行政學(xué)院教授汪玉凱
■ 對話
“故宮門票收支屬公共信息”
除李媛媛外，另兩名申請人分別是北大法學(xué)院博士生陳燕和已畢業(yè)的博士成協(xié)中。他們還兼任北大公眾參與研究與支持中心的研究員。該中心歷年關(guān)注政府信息公開情況，并且從2009年開始每年發(fā)布上一年度的政府信息公開報(bào)告。
新京報(bào)：故宮博物院不是行政機(jī)關(guān)？算是《政府信息公開條例》里必須要求公開信息的主體嗎？
成協(xié)中：故宮雖不是行政機(jī)關(guān)，但屬于與人民群眾利益相關(guān)的事業(yè)單位。故宮需財(cái)政撥款，這是納稅人的錢，而且故宮的文物是公共產(chǎn)品，這是人們非常關(guān)注的。所以是與人民群眾利益密切相關(guān)。
此外，進(jìn)入故宮需要門票，但這不僅因?yàn)樗麄兲峁┝朔?wù)，更多的是因?yàn)閷v史文明和文物的參觀。在此意義上，門票的收入和使用情況就成為了公共信息。
新京報(bào)：申請跟最近故宮發(fā)生的一連串事件有關(guān)嗎？
成協(xié)中：這些事件是一個(gè)重要誘因。這一連串事情的發(fā)生，說明故宮內(nèi)部管理存在很多問題。公眾想了解，故宮在安防方面的投入是多少？我們希望以門票收入為支點(diǎn)，來推動(dòng)故宮在內(nèi)部管理上做得更加規(guī)范。
新京報(bào)：比較過北京故宮與臺北故宮在信息公開上的做法嗎？
成協(xié)中：2009年我去過臺北故宮。那里展廳有電子屏可看到財(cái)政撥款多少，人員聘用、安保、學(xué)術(shù)研究方面的支出各是多少，包括罰款與賠償收入、場地使用費(fèi)收入、財(cái)產(chǎn)性收入，做得非常細(xì)致。而且，臺北故宮在網(wǎng)站上都有年報(bào)，其中既有預(yù)算也有預(yù)算執(zhí)行情況。但北京故宮，我卻找不到任何收入來源信息和經(jīng)費(fèi)使用信息。