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今天（14日），在中國(guó)政法大學(xué)舉辦的“煙草廣告法律規(guī)制研討會(huì)”上，與會(huì)專(zhuān)家、學(xué)者表示，煙草廣告的負(fù)面影響極大，尤其是對(duì)青少年的危害不容小覷，而目前我國(guó)尚缺乏對(duì)煙草廣告的有力監(jiān)管，亟須修訂現(xiàn)行的廣告法律法規(guī)，全面禁止和規(guī)范以各種形式出現(xiàn)的煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。
2006年1月9日，世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)正式在我國(guó)生效。根據(jù)《公約》第13條及其實(shí)施準(zhǔn)則的要求，各締約國(guó)應(yīng)在《公約》生效的5年內(nèi)，采取適宜的立法、行政措施，全面禁止煙草廣告、促銷(xiāo)和贊助。2011年1月9日，我國(guó)宣布在國(guó)內(nèi)各公共場(chǎng)所實(shí)行全面禁煙。
變相煙草廣告在各地泛濫
北京市工商局廣告監(jiān)測(cè)中心主任魏燕芳告訴記者，“我國(guó)嚴(yán)禁在五大媒體、四類(lèi)公共場(chǎng)所出現(xiàn)煙草廣告?！爆F(xiàn)行《廣告法》第18條明確規(guī)定，“禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告，禁止在各類(lèi)等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標(biāo)明‘吸煙有害健康’”。
魏燕芳稱(chēng)，北京市對(duì)于煙草廣告的管理非常嚴(yán)格，每天24小時(shí)有專(zhuān)人對(duì)各類(lèi)廣告的發(fā)布情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中，煙草廣告是工商局廣告監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)之一。
“北京市對(duì)于煙草企業(yè)廣告申請(qǐng)的審批非常嚴(yán)格，依據(jù)《北京市煙草廣告管理暫行辦法》，北京市嚴(yán)禁煙草企業(yè)在戶(hù)外做煙草廣告，嚴(yán)禁各種文化活動(dòng)以煙草企業(yè)冠名、冠杯”，魏燕芳說(shuō)。
雖然法律規(guī)定五大媒體、四類(lèi)公共場(chǎng)所嚴(yán)禁出現(xiàn)煙草廣告，但仍有以下幾種情形例外。魏燕芳說(shuō)，煙草專(zhuān)賣(mài)店、煙草銷(xiāo)售柜臺(tái)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以出現(xiàn)煙草廣告，但是不可以超出柜臺(tái)、店面范圍。
此外，煙草企業(yè)可以在媒體上刊登企業(yè)啟事、聲明，目前還可以出資做公益廣告，“但不能在廣告中出現(xiàn)其煙草產(chǎn)品的包裝、名稱(chēng)等標(biāo)識(shí)?！?/p>
魏燕芳告訴記者，對(duì)于當(dāng)前出現(xiàn)的一些變相煙草廣告，工商部門(mén)在監(jiān)督尺度上尚難以嚴(yán)格把握。
“一些企業(yè)除了生產(chǎn)煙草，可能還生產(chǎn)服裝等其他產(chǎn)品，或者一些公司直接更名為文化傳播公司、實(shí)業(yè)公司，我們不能因?yàn)槠渖a(chǎn)煙草產(chǎn)品而禁止它為其他產(chǎn)品或以其他名義發(fā)布廣告、進(jìn)行宣傳”，魏燕芳稱(chēng)，“這種煙草企業(yè)打擦邊球的宣傳非常普遍”。
對(duì)于一些煙草企業(yè)參與公益活動(dòng)，或通過(guò)為公益、文化項(xiàng)目提供贊助來(lái)進(jìn)行宣傳的行為，魏燕芳表示，“公益廣告或公益活動(dòng)確實(shí)不應(yīng)該再讓煙草企業(yè)參與，尤其是一些與教育相關(guān)的公益項(xiàng)目?！?/p>
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心主任楊功煥也表示，我國(guó)既然已經(jīng)成為《煙草控制框架公約》的締約國(guó)，就應(yīng)該嚴(yán)格按照《公約》要求，及時(shí)修訂、完善控?zé)煼煞ㄒ?guī)。
楊功煥說(shuō)，目前，媒體上的煙草廣告沒(méi)有全面消除，煙草企業(yè)的戶(hù)外廣告更是隨處可見(jiàn)，大量間接煙草廣告、促銷(xiāo)、贊助的形式花樣百出。比如，一些煙草企業(yè)贊助全國(guó)性體育賽事、出資興建希望小學(xué)，都有很明確的廣告、促銷(xiāo)涵義在內(nèi)，以此實(shí)現(xiàn)了大范圍的品牌傳播效果。