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黨的十七屆六中全會全面總結(jié)了我黨歷史上文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，首次提出把我國建設(shè)成為社會主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，做出了堅定不移地走中國特色的社會主義文化發(fā)展道路的偉大戰(zhàn)略部署，在黨和國家的發(fā)展史上必將留下濃墨重彩的一筆，成為當(dāng)代中國文化發(fā)展史上的重要里程碑。
我國當(dāng)前的文化正處在歷史性轉(zhuǎn)折的重要時刻，改革開放特別是十六大以來，文化發(fā)生了巨大的變革。文化變革的實(shí)踐對文化理論與文化實(shí)踐研究提出的迫切的要求。文化與經(jīng)濟(jì)、文化與政治、文化與社會、文化與生態(tài)文明、文化與綜合國力，中西文化的碰撞、溝通與交流，中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換、中國當(dāng)代文化藝術(shù)的建設(shè)與發(fā)展，文化生產(chǎn)力的解放、文化體制的進(jìn)一步改革、文化公共服務(wù)體系的構(gòu)建，中國文化軟實(shí)力的打造、中國文化走出去的方式、策略與實(shí)踐，都是當(dāng)下國際國內(nèi)向我們提出的新課題，要求我們做出嚴(yán)肅的回答。
在這樣一個新世紀(jì)發(fā)展的重要?dú)v史時刻，我們黨縱觀全球發(fā)展格局，審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，以與時俱進(jìn)，面向未來的宏闊視野和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，做出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路的重大決斷。
中國特色社會主義文化發(fā)展道路包含了十分豐富的內(nèi)涵，十七屆六中全會決定對文化對于黨和國家發(fā)展的歷史地位和重要作用做了深刻論述，歷史地回顧了我黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行文化建設(shè)的豐富經(jīng)驗(yàn)，全面吸納四代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于文化的重要論斷，回答了我國文化建設(shè)中一系列帶有方向性、根本性、戰(zhàn)略性的重大問題，明確提出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路的方向、目的、動力，提出了新的歷史時期文化發(fā)展的總體思路、未來格局，并全面部署了未來我國文化發(fā)展的宏偉戰(zhàn)略，開創(chuàng)我國文化發(fā)展的新紀(jì)元。
十七屆六中全會決定指出，我國人民建設(shè)更高水平小康社會，必然需要更高水平的文化生活，在這個重要的歷史變革的關(guān)口，我們面臨著文化發(fā)展的重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在新的歷史發(fā)展期，文化繁榮成為黨和國家發(fā)展的硬道理，文化的發(fā)展成為黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要組成部分，成為科學(xué)發(fā)展觀的重要構(gòu)成內(nèi)容。
縱觀全球，當(dāng)代世界國家戰(zhàn)略中的文化獲得了極大的躍升。當(dāng)代世界各國在制定其新世紀(jì)的國家發(fā)展戰(zhàn)略時，都將文化作為最重要的因素來研究和考察，作為最根本的立國之本來進(jìn)行部署。世紀(jì)之交文化的變革是當(dāng)代最為重要的歷史事件。
從國際上看，20世紀(jì)80年代以來，文化與發(fā)展日益引起世界各國的普遍關(guān)注。世界經(jīng)濟(jì)的一體化、全球化，高新科學(xué)技術(shù)特別是信息與媒體技術(shù)的發(fā)展，使人們不得不對文化的發(fā)展投以極大的關(guān)注。越來越多的國家和民族認(rèn)識到文化對于當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)生活的巨大影響和制約。世界各國普遍關(guān)注文化在人類發(fā)展中的極其重要的作用。他們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個民族的文化的一部分，而脫離人或文化背景的發(fā)展是一種沒有靈魂的發(fā)展。而世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展自身已經(jīng)越來越文化化了。
在這一全球性潮流的推動下，聯(lián)合國教科文組織策劃了“世界文化發(fā)展十年”（1988-1997）活動，并于1992年成立了以聯(lián)合國前秘書長佩雷斯 德奎利亞爾為主席的世界文化與發(fā)展委員會。1995年世界文化與發(fā)展委員會經(jīng)過數(shù)年的調(diào)查、積累、撰寫和修改，推出了題為《我們創(chuàng)造的多樣性》（Our Creative Diversity, 1995）的報告，深入論述了文化在人類發(fā)展中的極其重要的作用。報告指出，發(fā)展不僅包括得到商品和服務(wù)，而且還包括過上充實(shí)的、滿意的、有價值的和值得珍惜的共同生活，使整個人類的生活多姿多彩。因此，文化作為發(fā)展的手段盡管很重要，但它最終不能降到只作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)者這樣一個次要的地位。發(fā)展與經(jīng)濟(jì)是一個民族的文化的組成部分。發(fā)展是一種對個人和集體產(chǎn)生強(qiáng)大的思想和精神影響的現(xiàn)象。所以對發(fā)展和現(xiàn)代化的各種問題的認(rèn)識，說到底都集中在文化價值和社會科學(xué)兩個方面。文化是一種行為方式的傳播。報告指出：
當(dāng)文化被理解為發(fā)展的基礎(chǔ)……文化政策的概念就必須相應(yīng)地擴(kuò)大。任何針對發(fā)展的政策都必須對文化本身保持敏感，并受到文化的激發(fā)……這種文化政策的定義和運(yùn)用意味著，通過更好地利用多元主義的現(xiàn)實(shí)和機(jī)會，發(fā)現(xiàn)那些能夠?qū)⒍嘣獋惱恚╩ulti-ethnic）社會結(jié)合在一起的內(nèi)在因素。它喻示著提高政治和管理、技術(shù)、工商業(yè)、教育、社會與社區(qū)發(fā)展方面的創(chuàng)造性——當(dāng)然還有藝術(shù)……它喻示著在社會變化過程中文化遺產(chǎn)觀念的徹底多樣化。在自然環(huán)境，它意味著更好地理解環(huán)境管理之文化遺產(chǎn)維度，并建立促進(jìn)此種理解的機(jī)構(gòu)。最后……它還要求一種新的研究，這種研究注意迄今為止被忽視了的文化、發(fā)展和政治組織形式的整合。
1998年，聯(lián)合國教科文組織又在瑞士斯德哥爾摩召開了“文化政策促進(jìn)發(fā)展”政府間會議。來自150多個國家的文化部長和高級官員，以及文化組織的代表、代理人、委員會、基金會和非政府組織參加了此次會議。在這個會議上，又提出了一份《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動計劃》供大會討論通過。為其后許多國家在文化領(lǐng)域內(nèi)的政府行動提供了行動框架和基準(zhǔn)（benchmark）。這份《計劃》指出， “文化的創(chuàng)造性是人類進(jìn)步的源泉。文化多樣性是人類最寶貴的財富，對發(fā)展是至關(guān)重要的。”“對今日世界來說，文化間的對話成為最主要的文化和政治挑戰(zhàn)之一”；“文化政策應(yīng)該致力于創(chuàng)造一種多元共同體的國家意識……將其植根于男性和女性都能接受的價值觀之上，并為國家所有成員提供得以介入的機(jī)會、空間和聲音”?！霸诎l(fā)展過程中，文化的繁榮同工業(yè)和后工業(yè)經(jīng)濟(jì)一樣，也是社會整合、政治民主和經(jīng)濟(jì)平等的決定因素之一?！缎袆佑媱潯愤€列出了國家通過這些原則所應(yīng)該達(dá)到的廣泛的目標(biāo)，例如：使文化政策成為發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分；提高文化生活的創(chuàng)造性和參與性；加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的政策和實(shí)際行動，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在信息社會中提高文化和語言的多樣性，并以此促進(jìn)信息社會的發(fā)展；為文化發(fā)展提供更多的人力和財力資源?！缎袆佑媱潯愤€推薦了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的具體措施。“未來世紀(jì)的文化政策必須面向和更加適應(yīng)新的飛速發(fā)展的需要”，因此，將文化從“邊緣”引入各國政策制定的中心已成為各國決策者的當(dāng)務(wù)之急。有趣的是，《行動計劃》在草案中曾提出“發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”，后來在最終定稿中作了修改“可持續(xù)發(fā)展和文化繁榮是互相依靠的”。這反映了文化觀念轉(zhuǎn)變過程中各國的不同態(tài)度和觀念間的沖突。
文化是每一國家民族的重要資源，是民族精神賴以存在的根本，也是鼓舞整個民族發(fā)展興旺的旗幟。當(dāng)今世界各國對自身的文化資源也越來越重視。西方文化理論家丹尼爾 貝爾認(rèn)為，在西方，如今的文化已變得至高無上。文化已成為西方文明中最具活力的成分，其能量已超過技術(shù)本身，而且這種文化沖動力已獲得合法地位。2001年美國的一項(xiàng)“藝術(shù)、文化與國家對策”項(xiàng)目研究報告認(rèn)為，“美國文化是美國智慧和創(chuàng)造精神積聚而成的一種資本。這種特殊的資本既是人類成就和歷史的寶藏，也是人類創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的源泉。美國文化資本在當(dāng)今全球知識性經(jīng)濟(jì)社會中，作為一種關(guān)鍵性社會資源，對于美國人民和世界各國人民，在尋求保存各自的民族特性和達(dá)成相互了解的過程中，正日益顯現(xiàn)其重要性。”
今天世界的競爭，不再僅僅是政治的競爭，經(jīng)濟(jì)的競爭，更是一場更大規(guī)模更大范圍內(nèi)的文化的競爭。文化軟實(shí)力與文化生產(chǎn)力的發(fā)展已成為全球最核心的競爭領(lǐng)域。
一部人類社會發(fā)展史，是人類生命繁衍、財富創(chuàng)造的物質(zhì)文明發(fā)展史，更是人類文化積累、文明傳承的精神文明發(fā)展史。人類社會每一次躍進(jìn)，人類文明每一次升華，無不鐫刻著文化進(jìn)步的烙印。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、凝聚力、創(chuàng)造力之中。
決定以四個“越來越”精辟概括了當(dāng)代文化的變革：當(dāng)代世界，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。
改革開放，特別是黨的十六大以來，我國文化在國家戰(zhàn)略中的地位也發(fā)生了重大變化，文化在國家整體架構(gòu)的地位日益提高。黨的十五大政治報告，首次明確地將文化放在經(jīng)濟(jì)、政治同等重要的地位來進(jìn)行宏觀構(gòu)架，對我國當(dāng)前文化的發(fā)展做出了新的戰(zhàn)略部署。報告指出：“建設(shè)有中國特色的社會主義文化，就是馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的、科學(xué)的、大眾的社會主義文化?！薄敖ㄔO(shè)立足中國現(xiàn)實(shí)、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國文化有益成果的社會主義精神文明。”
黨的十六大進(jìn)一步從根本上確立了文化在國家體制、發(fā)展戰(zhàn)略和未來競爭中的地位。十六大報告指出，“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮?！?/p>
黨的十七大進(jìn)一步做出了推動我國文化大繁榮大發(fā)展的戰(zhàn)略決策，提出：堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。為黨和國家文化繁榮做出了貢獻(xiàn)。
在一系列重大舉措的推動下，我國當(dāng)前文化已經(jīng)逐步走向我黨和我國國家發(fā)展政策的中心，文化發(fā)展的理念已經(jīng)成為黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的重要組成部分。文化建設(shè)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動力、有力輿論支持和良好文化條件。我們要在進(jìn)一步抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，將文化建設(shè)、文化繁榮當(dāng)作發(fā)展的更高目標(biāo)去努力奮斗，要像搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣聚精會神地搞文化建設(shè)，全力推動，完成歷史賦予我們的偉大使命，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。（金元浦）