- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
[網(wǎng)友白云黑土]:文化體制改革在新聞出版領(lǐng)域已進(jìn)入全面推開階段。目前改革進(jìn)展如何？還存在哪些困難和問題？
[柳斌杰]:十七大以來，中央對中央文化體制改革作出了重要的決策，全黨形成了一個推動文化體制改革的好勢頭。這次又把深化文化體制改革作為六中全會《決定》的題目，更加體現(xiàn)了文化體制改革在文化大發(fā)展、大繁榮中的重要作用。新聞出版總署貫徹中央的指示，我們率先深化新聞出版領(lǐng)域的各種改革。首先是我們從政府自身做起，我們把總署所屬的30多個名牌的重要的出版社、印刷廠、發(fā)行機(jī)構(gòu)，從總署剝離轉(zhuǎn)企改制推向市場，我們自身也減少了大量的審批事項，把應(yīng)該有的權(quán)力還給市場，還給企業(yè)。同時，我們在條碼、書號、再版編目，過去是收費(fèi)審批現(xiàn)在改為免費(fèi)向社會提供服務(wù)?？偸鹇氏雀母?，推動了整個行業(yè)的改革。到目前為止，新聞出版經(jīng)營性企業(yè)轉(zhuǎn)制方面取得了巨大成效。一是應(yīng)該轉(zhuǎn)制的出版社全部完成了轉(zhuǎn)企改制，有的實行了集團(tuán)化、股份制上市的改造，勢頭是非常好的。改制以后的出版社，它們的活力、效益都顯現(xiàn)出來。據(jù)我們調(diào)查，國有資產(chǎn)成倍的增長，職工的收入成倍的增加，經(jīng)營的利潤每年增長都在20%以上，改革煥發(fā)了活力。音像出版社、電子出版社也都進(jìn)行了改革，接近1500多家非時政類的報刊出版單位也進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改革，還有黨報黨刊按照兩分開的思路，也進(jìn)行了改革。
現(xiàn)在剩下的還有兩項，一是非時政類報刊出版單位的改革，還正在進(jìn)行中，今年能夠完成一半；第二，黨報黨刊發(fā)行體制的改革，在一部分省已經(jīng)展開，效果很好，還有一些省還是原來的發(fā)行體制，就是覆蓋面不夠，發(fā)行的活力也沒有體現(xiàn)出來。
[柳斌杰]:第二個大的方面，投融資體制的改革，因為企業(yè)改制后有發(fā)展的問題，就有發(fā)展資金的來源問題。誰來投資，怎樣融資，怎樣壯大，按照壯大主體、做強(qiáng)主業(yè)的要求，支持這些轉(zhuǎn)制以后的企業(yè)，聯(lián)合重組，股份制改造，上市融資，這是我們首要的一個渠道。接下來我們先后有出版行業(yè)、印刷行業(yè)、發(fā)行行業(yè)等40多家公司上市，融進(jìn)了大批的資金支持我們行業(yè)的發(fā)展。
還有，在融資方面，我們還鼓勵出版企業(yè)通過發(fā)行債券等形式進(jìn)行融資。
再有，允許吸收社會資本參與與國有企業(yè)資本的融合，如發(fā)行業(yè)、印刷業(yè)、數(shù)字出版這些環(huán)節(jié)。通過融資，讓資本直接進(jìn)來，使整個產(chǎn)業(yè)活起來。
還有一項改革是流通渠道。過去我們市場是分割的，城鄉(xiāng)是分割的，地區(qū)是分割的，條塊是分割的，市場沒有形成一個統(tǒng)一開放、競爭有序的市場?，F(xiàn)在我們要改革流通體制，要打破行政區(qū)域界限，鼓勵跨地區(qū)、跨行業(yè)的合作，推動流通體系的改革，我們計劃組建大的國有流通企業(yè)、現(xiàn)代流通企業(yè)，包括集中配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)，也包括與其他的零售終端連接，比如超市。另外，鼓勵民營資本開辦書店。最近網(wǎng)上和報紙上討論民營書店，我們希望在政策上創(chuàng)造更好的環(huán)境，支持它的發(fā)展。另外，更好的為讀者提供服務(wù)，我們現(xiàn)在開展試點，深圳書城，為讀者上網(wǎng)在線閱讀，免費(fèi)的咖啡館，結(jié)合起來，非常的受歡迎。聯(lián)合國科教文的總干事在深圳書城停留了兩個多小時，他說中國真正重視讀書環(huán)境的創(chuàng)造，他沒有見過有這么大規(guī)模的圖書城，也沒有見過這種方式，非常的感興趣。
[柳斌杰]:謝謝各位網(wǎng)友，今天能夠同你們一起交流，聽取你們各方面的建議，受益匪淺，非常感謝你們。我愿意隨時回答你們的問題，進(jìn)行思想交流。新聞出版這個行業(yè)，關(guān)系到千家萬戶，哪一家孩子不讀書，哪一家孩子不需要印刷品，吃藥要看說明，用商品要看廣告，天天都要打交道。所以，大家關(guān)心這個行業(yè)的發(fā)展，我非常感謝，謝謝大家。