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2012年05月07日14:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)于貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神

做好財(cái)政支持文化改革發(fā)展工作的通知

財(cái)教〔2012〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

黨的十七屆六中全會(huì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和文化改革發(fā)展重要階段召開的十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了文化建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，闡述了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了新形勢(shì)下推進(jìn)文化體制改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，扎實(shí)工作，健全和完善促進(jìn)文化改革發(fā)展的財(cái)政政策保障機(jī)制，確保全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措施落到實(shí)處。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加大財(cái)政文化投入力度，建立健全財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長機(jī)制

各級(jí)財(cái)政部門在安排年度預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真按照中央要求，積極采取措施，努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加財(cái)政文化投入。各級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排公共財(cái)政文化體育與傳媒支出（不含基本建設(shè)支出）的增長幅度應(yīng)高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中超收部分的安排，也要按照上述原則增加文化體育與傳媒支出預(yù)算，保證全年預(yù)算執(zhí)行結(jié)果實(shí)現(xiàn)文化體育與傳媒支出的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化體育與傳媒支出占財(cái)政支出的比例。

按照政府性基金管理規(guī)定，繼續(xù)做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和國家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的征收、上繳、預(yù)算分配和使用管理等工作，完善相關(guān)管理辦法。有條件的地方應(yīng)研究采取相關(guān)措施，逐步增加彩票公益金用于文化事業(yè)的支出。

二、優(yōu)化財(cái)政文化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)文化領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障

新增財(cái)政文化投入應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜、向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜、向民族地區(qū)傾斜、向困難群體傾斜、向改革發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)保障。

（一）支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐，把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算，建立完善保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行的長效機(jī)制。要促進(jìn)加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，支持深入實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善服務(wù)。中央、省、市級(jí)財(cái)政要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)村級(jí)公共文化設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)和開展農(nóng)村文體活動(dòng)按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助，并對(duì)成績突出的地方予以獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)支持推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。支持改善城市社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施條件，豐富市民業(yè)余文化生活，引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

（二）支持優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)。文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及國家和民族全局性利益，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大投入責(zé)任，大幅增加文化遺產(chǎn)保護(hù)資金投入，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加投入，支持文化遺產(chǎn)地、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、可移動(dòng)文化保護(hù)、水下文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，大力推進(jìn)紅色文化資源保護(hù)等。要重視加強(qiáng)文物安全工作，消除文物安全隱患。支持文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化歷史資源數(shù)字化。

（三）支持文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和對(duì)外文化傳播。設(shè)立“國家文化發(fā)展基金”，擴(kuò)大有關(guān)文化基金和專項(xiàng)資金規(guī)模，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作和人才培養(yǎng)，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。地方財(cái)政也要研究制定相關(guān)政策，加大對(duì)優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和重點(diǎn)文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作的投入，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要支持提高中華文化的傳播力和影響力，推動(dòng)開展對(duì)外文化交流活動(dòng)，支持重點(diǎn)媒體加強(qiáng)國際傳播能力，促進(jìn)中華文化“走出去”。

（四）支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持文化體制改革重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營和重組，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，努力發(fā)展新媒體和新的文化業(yè)態(tài)，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

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