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2013年01月21日18:11 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，各計(jì)劃單列市文化局，本部各司局、國家文物局，各直屬單位：

《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》已經(jīng)文化部部務(wù)會(huì)審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

文　化　部

2013年1月14日

文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十七屆六中全會(huì)精神，推動(dòng)“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化部根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》、《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》、《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化部“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃》，制定本綱要。

序　言

公共文化服務(wù)體系是以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對(duì)象，現(xiàn)階段以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，向社會(huì)提供的公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)及制度體系的總稱。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，是滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。

“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，我國文化事業(yè)費(fèi)投入大幅度增加，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立，隊(duì)伍素質(zhì)穩(wěn)步提升，政策法規(guī)建設(shè)取得重要突破，重大文化惠民工程深入實(shí)施，服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新，服務(wù)能力和水平明顯提高，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架初步建立，人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好保障。

“十二五”時(shí)期，我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨和政府的高度重視為公共文化服務(wù)體系建設(shè)帶來了歷史性機(jī)遇，人民群眾文化需求的日益旺盛為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了內(nèi)在動(dòng)力，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了經(jīng)濟(jì)保障，科技創(chuàng)新和現(xiàn)代傳播手段的發(fā)展為公共文化服務(wù)體系建設(shè)提供了技術(shù)支撐。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，已經(jīng)成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，成為保障全體人民基本文化權(quán)益的必然要求。

但同時(shí)必須看到，我國公共文化服務(wù)總體水平不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程和水平還不相適應(yīng)，與廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求還不相適應(yīng)，與底蘊(yùn)深厚的文化資源大國地位還不相適應(yīng)，與實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的任務(wù)還不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)在：文化事業(yè)費(fèi)投入總量不足，公共文化設(shè)施不完善，隊(duì)伍不夠健全，資源缺乏統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，公共文化服務(wù)和科技的融合度不高，公共文化管理體制改革還不夠深入，管理和服務(wù)水平不高，政策落實(shí)不到位，政策法規(guī)體系不完善等。“十二五”時(shí)期，必須不斷增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)公共文化服務(wù)體系良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

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