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2013年01月21日18:11 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十八大關(guān)于文化建設(shè)的決策部署，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本任務(wù)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，依循“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制、重實(shí)效”的基本思路，著力豐富人民群眾精神文化生活，著力提高公共文化服務(wù)效能，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋、高效能”，全面提升公共文化服務(wù)均等化水平，保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益。

（二）基本原則

1.政府主導(dǎo)、堅(jiān)持公益。牢牢把握基本公共文化服務(wù)的公益性質(zhì)，明確政府責(zé)任，充分發(fā)揮政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，深入實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)立法、規(guī)劃、監(jiān)督和政策支持。

2.保障基本、促進(jìn)公平。從滿足人民群眾基本文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益出發(fā)，立足我國社會主義初級階段的基本國情，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)先保障基本公共文化服務(wù)的供給，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，使全體人民共享文化改革發(fā)展成果。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、突出基層。適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)公共文化資源，加強(qiáng)對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幫扶力度，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)重心下移、資源下移、服務(wù)下移，加大公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜的力度。

4.創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)。創(chuàng)新發(fā)展思路和體制機(jī)制，著力解決制約公共文化服務(wù)體系科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，在繼續(xù)加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)的同時，更加注重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息手段應(yīng)用，更加注重產(chǎn)品供給、服務(wù)能力、隊(duì)伍建設(shè)、資源共享、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力提高公共文化服務(wù)效能。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系初步建立，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步健全，服務(wù)效能明顯提高，“十二五”時期公共文化服務(wù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。

——保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。

——到“十二五”期末，全國60%以上文化館、公共圖書館達(dá)到部頒三級以上評估標(biāo)準(zhǔn)?；緦?shí)現(xiàn)全國所有地市級城市都建有設(shè)施達(dá)標(biāo)、布局合理、功能完善的文化館、公共圖書館?？h鄉(xiāng)兩級公共文化設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升?；緦?shí)現(xiàn)每個行政村和城市社區(qū)建有文化活動場所。

——到“十二五”期末，全國人均擁有公共圖書館藏書達(dá)到0.7冊。各級文化館（站、室）、公共圖書館和文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)基本建有公共電子閱覽室。文化共享工程資源量爭取達(dá)到530百萬兆字節(jié)以上，入戶率達(dá)到50%左右。國家數(shù)字圖書館資源總量爭取達(dá)到1000百萬兆字節(jié)以上。

——到“十二五”期末，全國博物館總數(shù)達(dá)到3500個，國家一二三級博物館總數(shù)達(dá)到800個。法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范化、管理專業(yè)化的民辦博物館建設(shè)率達(dá)到10%。

——到“十二五”期末，逐步實(shí)現(xiàn)全國地市級城市建有設(shè)施達(dá)標(biāo)、布局合理、功能健全的國有美術(shù)館。

——到“十二五”期末，中西部地區(qū)爭取每縣配備2臺流動文化車。

——到“十二五”期末，文化館（站）、博物館、公共圖書館、美術(shù)館等基本服務(wù)項(xiàng)目健全并向社會免費(fèi)開放。

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