官方微博 首頁 > 社會發(fā)展 > 文體 > 文化政策

2013年01月21日18:11 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　　

專欄8.少數(shù)民族文化權(quán)益保障項目

　　　　

　　春雨工程——全國文化志愿者邊疆行：“十二五”期間，著眼于滿足邊疆民族地區(qū)群眾基本文化需求，通過開展各省、區(qū)、市對邊疆民族地區(qū)的文化志愿服務(wù)活動，建立一支熱心公益、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、積極奉獻的文化志愿者隊伍，推出一批惠及邊疆民族地區(qū)群眾的文化志愿服務(wù)品牌活動，形成一套設(shè)計科學(xué)、行之有效的文化志愿服務(wù)機制，不斷深化各省、區(qū)、市與邊疆民族地區(qū)的文化交流，提高邊疆民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平。

（十）探索完善文化志愿服務(wù)機制，廣泛開展文化志愿服務(wù)活動

完善文化志愿服務(wù)工作機制，發(fā)展文化志愿者隊伍，廣泛開展文化志愿服務(wù)活動，努力構(gòu)建參與廣泛、形式多樣、活動經(jīng)常、機制健全的文化志愿服務(wù)體系。

1.完善文化志愿服務(wù)工作機制。貫徹落實《文化部中央文明辦關(guān)于廣泛開展基層文化志愿服務(wù)活動的意見》精神，把文化志愿服務(wù)工作納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動。制定文化志愿者招募辦法，依托相關(guān)單位或行業(yè)協(xié)會組建文化志愿服務(wù)組織，建立文化志愿者注冊系統(tǒng)、電子檔案和文化志愿服務(wù)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)文化志愿者、服務(wù)對象、活動項目有效對接。加強文化志愿服務(wù)理論政策研究，建立和完善激勵機制，推動文化志愿服務(wù)工作深入開展。

2.發(fā)展壯大文化志愿者隊伍。鼓勵熱心公益事業(yè)的社會人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，擔(dān)任文化指導(dǎo)員、輔導(dǎo)員或文化管理員。招募大學(xué)生志愿者到西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站協(xié)助做好日常管理、政策宣傳教育和開展基層文化活動等工作。依托全國文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)工程等重點文化惠民工程，招募文化志愿者做好技術(shù)指導(dǎo)、資源搜集整理、活動開展、政策宣傳等志愿服務(wù)。開展常規(guī)培訓(xùn)與崗前培訓(xùn)，提升文化志愿者的服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)水平。

3.廣泛開展文化志愿服務(wù)活動。依托各類公益性文化單位，招募文化志愿者做好圖書借閱管理、讀者咨詢、展覽布展、講解講座、群眾文化活動組織等志愿服務(wù)工作。組織志愿者深入全國文化信息資源共享工程縣級支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道服務(wù)點，輔導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，檢修電子設(shè)備，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織文化志愿者在重要節(jié)日紀(jì)念日深入基層開展民俗活動、文化娛樂活動、主題教育實踐活動等各具特色的文化志愿服務(wù)活動。以關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人、邊疆民族地區(qū)群眾為重點，培育和打造一批文化志愿服務(wù)品牌。三、保障機制（一）理順權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全組織保障

按照黨的十八大關(guān)于深化行政體制改革的要求，改革公共文化管理體制，強化基層政府在公共文化服務(wù)中的責(zé)任，理順文化行政管理部門與文化事業(yè)單位的關(guān)系，推進文化事業(yè)單位改革，建立職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的公共文化服務(wù)組織保障體系。

1.強化地方政府在公共文化服務(wù)中的責(zé)任。推動地方各級黨委政府把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府的重要任務(wù)，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用。建立黨政相關(guān)部門共同參與的溝通協(xié)商機制，共同承擔(dān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)職責(zé)，形成工作合力。

2.深化公益性文化事業(yè)單位改革。按照黨的十八大關(guān)于推進事業(yè)單位分類改革的要求，科學(xué)界定公益性文化事業(yè)單位的性質(zhì)和功能，全面推進人事、收入分配和社會保障制度改革，增強活力。積極推動文化館（站）、博物館、公共圖書館等公益性文化單位創(chuàng)新公共文化設(shè)施運行機制，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。

3.加強公共文化行業(yè)管理。探索建立文化館、博物館、美術(shù)館、公共圖書館行業(yè)協(xié)會組織，搭建行業(yè)交流和服務(wù)平臺。按照政事分開、政社分開的原則，理順文化行政部門和公共文化行業(yè)組織之間的關(guān)系，探索建立文化行政部門宏觀調(diào)控和行業(yè)組織微觀管理相結(jié)合的公共文化行業(yè)管理體制，推動政府公共文化職能轉(zhuǎn)變，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。充分發(fā)揮公共文化行業(yè)組織在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、理論研究、信息交流、人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、行業(yè)監(jiān)督等方面的重要作用，提高行業(yè)組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。

（二）探索建立公共文化服務(wù)經(jīng)費投入和保障機制

積極推動把主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，建立健全公共文化服務(wù)經(jīng)費投入長效機制。發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與公共文化服務(wù)，逐步形成以政府投入為主、社會力量積極參與的多元化公共文化服務(wù)投入機制。

1.建立穩(wěn)定增長的公共文化服務(wù)財政保障機制。保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例。以農(nóng)村和基層、邊疆民族地區(qū)、貧困地區(qū)為重點，優(yōu)先安排設(shè)計關(guān)系人民群眾切身利益的文化項目，重點保障基層公益性文化單位開展基本公共文化服務(wù)所需經(jīng)費，扶持公益性文化單位的技術(shù)改造和設(shè)備投入。中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。

2.引導(dǎo)和鼓勵社會資本進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。轉(zhuǎn)變公共財政投入方式，通過政府購買服務(wù)、項目補貼、以獎代補等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。落實和完善文化經(jīng)濟政策，進一步落實鼓勵社會組織、機構(gòu)和個人捐贈以及興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，促進企業(yè)及民間對文化的投入明顯增加。落實《文化部關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入文化領(lǐng)域的實施意見》，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。

返回頂部文章來源： 中國發(fā)展門戶網(wǎng)