新華網(wǎng)北京８月９日電 最新統(tǒng)計顯示，今年上半年，全國能源消耗增長仍然快于經(jīng)濟增長，全國單位ＧＤＰ能耗同比上升０．８％。實現(xiàn)全年下降４％左右的節(jié)能目標面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
形勢嚴峻，解決問題刻不容緩。近日，一系列節(jié)能降耗措施相繼出臺，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》，并提出抓好六項節(jié)能工作；國家發(fā)展和改革委員會與３０個省級人民政府簽訂節(jié)能目標責(zé)任書，能耗標準將成為政府核準項目的強制性門檻；中央財政將繼續(xù)完善相關(guān)政策措施，理順能源產(chǎn)品價格，抑制能源成本消費，實行節(jié)能稅收政策……
節(jié)能新政策頻出，力度前所未有。這場“節(jié)能風(fēng)暴”對經(jīng)濟發(fā)展將帶來怎樣的影響呢？
能耗低、污染少的服務(wù)業(yè)將得到加快發(fā)展，高能耗產(chǎn)業(yè)過快增長將被遏制，節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建步伐加快，這些將是一系列節(jié)能降耗措施帶來的最重要的變化。
業(yè)內(nèi)人士分析，目前，從我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，經(jīng)濟增長過于依賴第二產(chǎn)業(yè)，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低。按照有關(guān)部門的測算，如果我國的第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個百分點，萬元ＧＤＰ能耗可相應(yīng)降低約１個百分點。
為此，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系成為重要的節(jié)能措施。發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人說，下一步的工作中將加強規(guī)劃指導(dǎo)，各地區(qū)、各部門要根據(jù)國家中長期節(jié)能專項規(guī)劃制定各地區(qū)、各行業(yè)的節(jié)能規(guī)劃；大力調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重；從嚴控制新開工高耗能項目；加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。
節(jié)能新政策的推出，將推動重點領(lǐng)域節(jié)能出現(xiàn)新的突破。業(yè)內(nèi)人士認為，工業(yè)是當(dāng)前節(jié)能潛力最大的領(lǐng)域，鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)，尤其應(yīng)該引起關(guān)注。而建筑和交通是目前用能增長最快的領(lǐng)域，這兩大行業(yè)的節(jié)能工作也應(yīng)引起高度重視。
目前，國家發(fā)改委已制定下發(fā)了《“十一五”十大重點工程實施意見》，明確了節(jié)約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等十大節(jié)能工程的主要任務(wù)。據(jù)測算，這十大重點工程“十一五”期間可實現(xiàn)節(jié)能２．４億噸標準煤，對單位ＧＤＰ能耗降低目標的貢獻率近４０％。
對于建筑節(jié)能，提出要嚴格實行節(jié)能設(shè)計標準，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑。對于交通節(jié)能，提出要加快淘汰老舊汽車、船舶，優(yōu)先發(fā)展公共交通。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、各類經(jīng)營場所、居民住宅中，廣泛采用高效節(jié)能產(chǎn)品，在農(nóng)村大力發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)煤灶。
節(jié)能法制建設(shè)進程進一步加快，將是節(jié)能新政策帶來的又一個重要變化。目前，《節(jié)約能源法》正在修訂之中，配套法規(guī)正在進一步完善。主要耗能行業(yè)能耗準入標準、節(jié)能設(shè)計規(guī)范，主要工業(yè)耗能設(shè)備、機動車、建筑、家用電器、照明器具等能效標準也將逐步推出。
同時，實施強制性能效標識制度，擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應(yīng)用，引導(dǎo)消費者的消費行為，促進企業(yè)加快高效能節(jié)能產(chǎn)品的開發(fā)。
有關(guān)部門還將加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督，達不到最低能效標準的耗能產(chǎn)品，不得出廠銷售；達不到建筑節(jié)能標準的建筑物，不準開工建設(shè)和銷售；嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。
節(jié)能目標已經(jīng)確定，各項措施正在推進。盡管任務(wù)十分艱巨，但只要全社會統(tǒng)一思想，各地區(qū)、各部門共同努力，節(jié)能降耗目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。（記者孫玉波 劉詩平）
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