世界自然基金會和中國資源綜合利用協(xié)會可再生資源專業(yè)委員會10月29日發(fā)布的一份最新報告顯示,2007年,全球風電投資中,15%的資金投向了中國,中國已成為全球最大的風電市場。
這份題為《2008中國風電發(fā)展報告》的報告披露,去年中國風電行業(yè)吸引到的投資達340億元人民幣,約合34億歐元。在國家政策和大量資金的帶動下,我國風電產(chǎn)業(yè)進入到超高速發(fā)展階段,2007年新增風電裝機340萬千瓦,超過過去10多年的裝擊總和。截至去年年底,我國風電的累計裝機容量達到604萬千瓦,成為世界第五大風電大國。
上述報告預計,今年中國風電裝機將突破1000萬千瓦,提前2年實現(xiàn)《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》提出的2010年裝機容量達到1000萬千瓦的目標。國家制定的2020年風電裝機3000萬千萬的目標,有望在2011年實現(xiàn)。到2020年,中國風電裝機保守估計將達到8000萬千瓦。
始于去年的全球金融危機使很多行業(yè)投資收縮,但中國風電產(chǎn)業(yè)似乎沒有受到?jīng)_擊,反而出現(xiàn)了新的機遇。在10月29-31日舉行的2008北京國際風能大會暨展覽會上,樂觀的情緒洋溢在會場內(nèi)外。國內(nèi)最大的風機制造商新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼表示,中國政府下一步可能會出臺一系列政策鼓勵新項目上馬,并加快項目的審批。最近兩年,很多大型企業(yè)進入到風電裝備領(lǐng)域,這些能量將在未來幾年內(nèi)釋放,推動風電行業(yè)保持快速發(fā)展。
不過,中國風電高速發(fā)展中暴露出的問題,也有待政府和企業(yè)破解?!?008中國風電發(fā)展報告》指出,我國發(fā)展風電的主要制約因素包括,電網(wǎng)建設滯后,上網(wǎng)電價偏低,部分風電設備存在質(zhì)量隱患,技術(shù)創(chuàng)新和人才較為匱乏。
其中,上網(wǎng)電價是制約風電產(chǎn)業(yè)投資商發(fā)揮積極作用的薄弱環(huán)節(jié)。上述報告指出,中國風電的上網(wǎng)電價比國外平均水平低1-2歐分/千瓦時,個別地區(qū)甚至出現(xiàn)風電上網(wǎng)電價接近或低于火電電價水平的不正?,F(xiàn)象。尤其是我國于2003-2006年進行的4期風電特許權(quán)招標中(總裝機容量165萬千萬),幾乎都是報價最低的投資商中標,實際的中標電價被認為低于合理范圍。
“過低的電價對風電投資多元化造成了很大傷害。”世界自然基金會中國氣候變化與能源項目主任陳冬梅說,由于看不到利潤空間,一些民營和外資投資者可能會從風電項目中退出,更多的風電項目被國有大型企業(yè)所壟斷,這些國有企業(yè)在現(xiàn)階段“賠得起”,只要掌握了資源,不愁在未來5至10年后盈利并重新掌握主動。
此外,過低的電價也使得風電投資商壓低風電設備的成本,一方面可能使采購到的風電設備存在質(zhì)量隱患,另一方面會使風電設備制造商無法積蓄資金進行長期的能力建設和技術(shù)創(chuàng)新?!斑@種影響更加可怕?!标惗氛f。(新能源論壇)
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