超標，一個亟待解決的難題
早在兩年之前，復(fù)旦大學(xué)曾針對700萬上海城區(qū)市民的研究報告顯示，空氣污染給市民帶來了相應(yīng)的不良健康效應(yīng)。研究表明，可吸入顆粒物和飄塵與居民死亡率之間呈現(xiàn)正比例關(guān)系。
這樣的研究結(jié)果意味著，只能把PM10控制在一定范圍內(nèi)，居民呼吸的空氣才是健康的。《中國經(jīng)濟周刊》記者在采訪中了解到，目前國際通常把世界衛(wèi)生組織的評價體系作為衡量一個國家或地區(qū)空氣質(zhì)量的標準。
按照2006年世界衛(wèi)生組織(WHO)出版的《空氣質(zhì)量準則》(更新版)對PM10設(shè)定了一個準則值，年均值應(yīng)該為20微克/立方米以下，而日均值的上限應(yīng)該為50微克/立方米以下。
按上述《空氣質(zhì)量準則》測算，如果將可吸入顆粒物PM10從每立方米70微克減少到20微克，則與空氣質(zhì)量有關(guān)的死亡就可減少大約15%。
世界衛(wèi)生組織的報告指出，對于空氣污染程度仍然很高的國家，盡管它們實施了相關(guān)政策來降低空氣污染，作為世衛(wèi)組織準則的一部分，也對之提出了過渡目標，鼓勵其逐步縮減排放物。這些過渡目標是：一年中最多有三天每立方米可吸入顆粒物PM10最高為150微克(空氣污染短期峰值)，長期暴露于PM10為每立方米70微克。
上海市環(huán)保局相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟周刊》坦誠：“我們十分了解世衛(wèi)組織的標準，目前的差距足以說明上海在大氣環(huán)保工作方面還有很多工作要做?！?/p>
記者在采訪中了解到，進入21世紀以來，上海環(huán)保部門在治理環(huán)境方面可謂不惜血本。從2000年起，上海環(huán)保投入占同期GDP的比重連續(xù)八年達到3%以上，環(huán)?？偼度胍殉?800億元。這些措施確保了上海全面推進煤煙型污染控制、二氧化硫總量控制、機動車污染控制、揚塵污染控制、大氣重點源的在線監(jiān)測建設(shè)等項目的實施，持續(xù)不斷地改善了城市環(huán)境空氣質(zhì)量?！?/p>
即便如此，近8年來，上海的空氣質(zhì)量為優(yōu)良的天數(shù)一直都沒有超過328天，優(yōu)良率均未超過90%。面對即將臨近的世博會，上海環(huán)保部門會如何應(yīng)對呢？
上海鐵腕治尾氣
今年5月，新華社報道稱，鑒于上海通江達海，空氣質(zhì)量比北方大多數(shù)城市好的實際情況，世博會舉辦期間，將不會采取臨時關(guān)閉污染工廠、“保”空氣質(zhì)量的措施。
《中國經(jīng)濟周刊》了解到，“不關(guān)工廠”這一許諾并不意味著世博會期間上海在環(huán)保領(lǐng)域沒有作為。一系列措施或已實施，或即將實施。張全認為，上海的環(huán)保工作將借力世博謀求長效機制，其中十分關(guān)鍵的是對于機動車尾氣的治理。
這樣的看法此前就曾被世界同行所認同。世界衛(wèi)生組織專家米哈爾·克日扎諾夫斯基曾撰文指出，空氣污染罪魁禍首是可吸入顆粒物PM10，即礦物燃料燃燒產(chǎn)生的物質(zhì)，亞洲各個城市可吸入顆粒物多來自汽車排放的尾氣。
張全透露：“機動車尾氣對上海空氣污染的貢獻率占到60%以上，成為中心城區(qū)大氣污染的主要方面。上海為此出臺一系列相關(guān)措施，降低機動車尾氣對污染的‘貢獻率’?！?/p>
據(jù)記者了解，一些具體措施已經(jīng)正式頒布：今年8月1日起，上海新推“禁嚴令”，擴大禁止高污染車輛行駛范圍，將限制高污染機動車在中環(huán)線內(nèi)行駛(此前的規(guī)定是內(nèi)環(huán)線)。
今年11月1日開始，上海加油站將全面供應(yīng)更為清潔的新型低硫汽柴油，90號汽油將退出上海市場。上海新車將提前實施“國Ⅳ”標準。相應(yīng)的，車用汽柴油標準也將由現(xiàn)行的“國Ⅱ”直接過渡到“國Ⅳ”，并自10月1日起試行。
對于這些鐵腕治理大氣的政策，上海市環(huán)保局局長張全在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時坦言：“我們做了一些工作，希望在世博會期間能夠力爭實現(xiàn)空氣優(yōu)良率達到95%，這個目標我們希望能夠?qū)崿F(xiàn)?！?/p>
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