二、 發(fā)達國家的做法
1.德國
在德國，垃圾焚燒的角色已經從根本上發(fā)生了改變。垃圾焚燒處理設施從公眾眼中的噴射污染物質的技術怪物，轉變?yōu)橘Y源再利用產業(yè)的重要支柱之一。
目前，德國每年利用可再生能源減少1.17億噸二氧化碳排放，而為這一成就做出巨大貢獻的就是德國境內的70余家不同規(guī)模的垃圾焚燒廠。這些工廠每年通過焚燒超過0.18億噸的垃圾為城市提供60億度的電力和170億度的熱能，完全可以滿足類似柏林這樣的大城市的需求。與使用石油、天然氣和煤炭等化石燃料相比較，垃圾焚燒供能每年可減少二氧化碳排放量1000萬噸。
德國奧伯豪森垃圾焚燒廠
2.法國
2009年2月，在法國巴黎市中心的塞納河畔，一座將垃圾進行無害轉化、產生熱和電能的新型垃圾焚燒廠建成并投入使用。塞納河周圍每年大約產生28.7萬噸生活垃圾，該焚燒廠可以處理其中的12.3萬噸，焚燒廠的蒸汽設備每年還可以為城市2.38萬居民提供照明，為7700多戶居民供暖。在減少碳排放方面，使用垃圾代替化石燃料后，粗略估算，可使該地區(qū)每年減少1.9萬噸二氧化碳排放。
3.奧地利
奧地利的垃圾焚燒設施主要集中在維也納，2004年，奧地利政府以循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃作為框架，對確定的最有效的垃圾處理系統(tǒng)進行了環(huán)境評估。在評估報告中，建設垃圾焚燒設施用于生產電力和熱能成為最佳選擇。目前，維也納市城市供暖的35%來自垃圾焚燒。
4.日本
在日本，每年的垃圾焚燒量為3807萬噸，焚燒率77.7%，日平均焚燒量為1.9萬噸，進行余熱利用的垃圾焚燒廠有877個，利用垃圾焚燒進行發(fā)電的有293個，每噸垃圾的發(fā)電量為183kw，一年的總發(fā)電量為71.9億度，相當于199萬戶家庭一年的用電量。
日本廣島那珂垃圾焚燒廠
除了焚燒發(fā)電，一些工廠還利用垃圾焚燒的余熱資源為附近居民提供質優(yōu)價廉的生活服務項目，如增加綠色植被，建設市民農業(yè)園（溫室）、游泳館、生態(tài)村等，并依托垃圾焚燒廠，設置環(huán)保學習點，向市民宣傳環(huán)保知識，促進垃圾焚燒廠和居民生活一體化。
5.美國
2007年,美國87座垃圾焚燒發(fā)電廠，每天焚燒處理量約為9.5萬噸，發(fā)電裝機容量達2500 MW，垃圾焚燒發(fā)電產值約100億美元，提供了超過6000個就業(yè)崗位及超過4億美元年工資額。2005年8月8日，美國總統(tǒng)布什簽署“2005能源政策法案”，其中將垃圾焚燒發(fā)電納入可再生能源。
美國索爾韋垃圾焚燒廠
三、建議
與發(fā)達國家相比，我國生活垃圾焚燒處理能力嚴重不足；我國生活垃圾焚燒平均產生電能為250 kW?h/t，而填埋處理平均實際產生電能小于10 kW?h/t。
1.做好規(guī)劃
對于許多城市，土地資源非常寶貴，生活垃圾填埋場場地選擇將越來越困難，垃圾填埋處理的成本也會越來越高，隨著經濟發(fā)展，焚燒處理會逐步發(fā)展成為這些地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。有條件的城市要積極穩(wěn)妥推進垃圾焚燒廠建設。
垃圾焚燒廠廠址選擇在市區(qū)或郊區(qū)附近，這樣一方面減少垃圾運距，另一方面距熱用戶近，使得垃圾焚燒廠的投資效益和運行效益都得到提高。對于有垃圾焚燒處理潛在需求的地區(qū)，從延長現有垃圾填埋場的使用壽命考慮，也需要盡早在城近郊區(qū)規(guī)劃建設城市生活垃圾焚燒廠。
2.把控制生活垃圾水分作為管理目標
如何對家庭的廚余類有機垃圾管理，我們需要變換思路，把控制生活垃圾水分作為管理目標。水分控制要從源頭努力。實際上分析目前生活垃圾（環(huán)衛(wèi)部門收集的）成分，其中最大的組成部分往往是水。這一方面是由于廚余類有機物含量高，另外就是收集系統(tǒng)密閉程度低，使得雨水進入城市生活垃圾。一噸水通過下水道進入污水處理廠的處理成本約1元左右，而通過垃圾收運處理要100元以上。因此，要做好垃圾收集的密閉工作，減少雨水進入生活垃圾，同時也應該控制家庭垃圾中的湯水進入城市生活垃圾。德國許多地方就規(guī)定，廚余生活垃圾如果滴水，清運部門可拒絕清運。
調查發(fā)現，我國城市鮮瓜果人均年消費量超過60 kg，這其中西瓜占有較大比例，相應西瓜皮是構成生活垃圾中水分的重要來源。可以推廣使用食品垃圾粉碎機（在家庭或小區(qū)）。如果僅僅將家庭中高水分的西瓜皮、湯、果皮等垃圾粉碎通過下水道排除，成本低，又不會增大下水道和水處理系統(tǒng)的負荷，再輔助密閉化垃圾收集，生活垃圾含水量降低到40%左右是容易實現的。這樣，生活垃圾將大幅度提高熱值，有利于垃圾焚燒處理。
3.打破分割，走向規(guī)?；?、集約化
將適宜焚燒的垃圾進行統(tǒng)一規(guī)劃處理，有利于實現規(guī)?；徒档统杀?。我國“非典”疫情過去后，許多城市建立起醫(yī)療垃圾焚燒廠，而且一些醫(yī)療垃圾焚燒廠就在生活垃圾焚燒廠的旁邊，生活垃圾焚燒處理的總成本在200元/噸左右，而醫(yī)療垃圾焚燒處理的總成本在500元/噸以上，由于規(guī)模小，大多難以連續(xù)運行，焚燒煙氣排放要達到國家規(guī)定標準實際很困難。一般醫(yī)療垃圾經過消毒處理后比普通生活垃圾熱值高，更容易進行焚燒處理，和生活垃圾一起進行焚燒處理并沒有特別的影響，發(fā)達國家也有許多將醫(yī)療垃圾消毒處理后并入生活垃圾處理的案例。對于中小城市，垃圾量少，可以將秸稈等生物質結合起來建設垃圾焚燒廠。
4.衛(wèi)生、安全、環(huán)保、經濟四個方面一個都不能少
生活垃圾處理設施的正常運轉，首先是衛(wèi)生的需要，垃圾處理的過程要安全可靠，處理的結果要滿足環(huán)保要求，處理的成本要與支付能力相適應，這四個方面缺一不可，又相互關聯。生活垃圾處理設施如同其他環(huán)衛(wèi)設施一樣（如公共廁所），大家都需要但都不愿意放在自己家附近。正確認識NIMBY（not in my back yard，英文“不要放在我家的后院”的縮寫）就非常重要。如何看待和處理這些矛盾，需要理性、需要實事求是、更需要民主。這里的民主不是少數人的意見，而是要有關的公眾全部參與。
5.提高余熱利用率
生活垃圾焚燒產生的熱能相當于可再生能源，目前一些經濟發(fā)達的城市和地區(qū)每千克垃圾熱值達到5000 kJ以上，相當于1.4 kW?h的能量,單一焚燒發(fā)電可獲得0.2-0.3 kW?h。如果采用焚燒熱電聯產，即供暖季節(jié)主要供熱而在非供暖季節(jié)主要用于發(fā)電，將使垃圾焚燒廠熱能利用率進一步提高。通過強化收集管理等措施，降低垃圾含水率，提高垃圾熱值，可更有效地提高垃圾焚燒熱能利用效率。
按照2007年我國城市生活垃圾量估算,如果70%的城市生活垃圾能夠能源化利用,其熱量相當于2000萬噸標煤。
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